Арбитражные суды, их функции и задачи

 

Мировое соглашение утверждается арбитражным судом, в производстве которого находится дело. Вопрос об утверждении мирового соглашения рассматривается  судом в судебном заседании. Если мировое соглашение заключается  в процессе исполнения судебного  акта, то дело рассматривается арбитражным  судом в срок, не превышающий месяца со дня поступления в суд заявления  о его утверждении.

 

По результатам рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит  определение. Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Об отказе в утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит  определение. Разбирательство дела осуществляется на судебном заседании  арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени  и месте.

 

В основном дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично, за исключением споров об обжаловании нормативного правового  акта, которые рассматриваются с  участием арбитражных заседателей.

 

Судебное заседание проводится в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность участников арбитражного процесса. В ходе каждого  судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при  совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания  ведется протокол. Лица, участвующие  в деле, имеют право знакомиться  с протоколами судебного заседания  и отдельных процессуальных действий и представлять замечания относительно полноты и правильности их составления  в 3-дневный срок после подписания.

 

О принятии или об отклонении замечаний на протокол судебного  заседания арбитражный суд выносит  определение не позднее следующего дня после поступления замечаний  в суд.

 

После исследования доказательств  по делу и судебных прений председательствующий в судебном заседании объявляет  рассмотрение дела по существу законченным, и арбитражный суд удаляется  для принятия решения, о чем объявляется  присутствующим в зале судебного  заседания.

 

При разрешении спора по существу арбитражный суд первой инстанции  принимает решение именем Российской Федерации.

 

Решение принимается судьями (судьей), участвующими в деле, на судебном заседании в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей.

 

При принятии решения арбитражный  суд оценивает доказательства и  доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих  требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие  обстоятельства не установлены, какие  законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному  делу; устанавливает права и обязанности  лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

 

Решение излагается в виде отдельного документа и должно быть написано от руки или выполнено с  помощью технических средств. Судебное решение арбитражного суда должно состоять из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей. Решение арбитражного суда объявляется председательствующим в том судебном заседании, в котором  закончено рассмотрение дела по существу, после принятия решения арбитражным  судом.

 

В первой инстанции решение  арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации  и решения по делам об оспаривании  нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после  их принятия. По делу об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении  десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

 

Решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его  в законную силу, за исключением  случаев немедленного исполнения.

Тема 12 Подготовка дела к  судебному разбирательству

 

После принятия искового заявления  к производству арбитражного суда процесс  переходит в новую стадию подготовки дела к судебному разбирательству.

 

Защита нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов  юридических лиц и граждан  в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности осуществляется прежде всего при  судебном разбирательстве конкретного  дела. Решение этой основной задачи судопроизводства немыслимо без  соответствующей подготовки дела к  судебному разбирательству, целью  которой и является обеспечение  правильного и своевременного разрешения спора.

 

Отсюда вытекает важность и необходимость рассматриваемой  стадии арбитражного процесса.

 

Подготовка к судебному  разбирательству должна проводиться  по любому делу независимо от того, насколько, с точки зрения судьи, оно представляет для него сложность. Игнорирование  указанного правила на практике приводит к отложению дела на другое время  с целью получения недостающих  доказательств, для привлечения  к участию в деле других заинтересованных лиц, для совершения иных процессуальных действий, которые могли быть осуществлены с гораздо меньшими потерями перед  вынесением дела в судебное заседание. При этом судья вынужден затрачивать  дополнительное время для организации  и проведения нового судебного заседания, а лица, участвующие в деле, и  другие участники процесса - время  на явку и участие в заседании. Практика показывает, что и на второе судебное заседание не всегда удается  собрать всех участников из-за командировок, иной занятости, болезни и т.п., а  порой и из-за недобросовестности некоторых лиц, стремящихся затянуть рассмотрение дела. Все это лишает суд получить от неявившихся необходимую  для разрешения спора информацию, проанализировать и оценить надлежащим образом собранные доказательства, обеспечить соблюдение законных прав и интересов участников процесса и в конечном итоге вынести  законное и обоснованное решение.

 

Подготовка дела к судебному  разбирательству складывается из определенных процессуальных действий судьи. Конкретное содержание и последовательность этих действий обусловливается общими задачами подготовки, к которым относятся:

 

·        определение  правоотношения сторон и закона, которым  следует руководствоваться, а также  обстоятельств, имеющих значение для  правильного рассмотрения дела;

 

·        разрешение вопроса о составе лиц, участвующих  в деле, и других участников арбитражного процесса;

 

·        оказание содействия лицам, участвующим в  деле, в предоставлении необходимых  доказательств;

 

·        примирение сторон.

 

К этим действиям можно  отнести и установление времени  судебного заседания, позволяющего собрать необходимый состав участников процесса с достаточным набором  доказательств, с тем чтобы правильно  разрешить спор в этом же первом судебном заседании.

 

Следует отметить, что задачи подготовки дела к судебному разбирательству  начинают судьей решаться уже в ходе изучения поступивших материалов. Так, решая вопрос о подведомственности, необходимо определить характер спора, из каких правоотношений он возникает, каков субъектный состав спора, права  и интересы каких лиц он затрагивает, а также выяснить, имеются ли доказательства соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, если это предусмотрено законом для  данной категории дел или договором, и другие документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются исковые требования. Все документы  в силу ст. 126 АПК РФ прилагаются  к исковому заявлению.

 

В основном подготовка проводится до первого судебного заседания, хотя не исключается возможность  совершения подготовительных действий и в перерывах между судебными  заседаниями, если дело было передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции после отмены судебного  постановления вышестоящим судом.

 

В последнем случае подготовительные действия совершаются не только по инициативе судьи, но и во исполнение указаний, содержащихся в судебном постановлении суда вышестоящей  инстанции, направившего дело на новое  рассмотрение. Эти указания обязательны  для суда, вновь рассматривающего дело.

 

Стадия подготовки дела к  судебному разбирательству присуща  и производству в апелляционном  суде, поскольку согласно ст. 266 АПК  РФ в апелляционной инстанции  дела рассматриваются по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции с  особенностями, установленными гл. 34 АПК  РФ.

 

Подготовка дела к судебному  разбирательству производится судьей единолично независимо от того, будет  ли оно рассматриваться по существу единолично либо в коллегиальном  составе. При этом ст. 134 АПК РФ установлен предельный срок завершения подготовки - не более двух месяцев со дня  поступления заявления в арбитражный  суд. Обычно подготовка дела к судебному  разбирательству заканчивается  предварительным судебным заседанием.

 

О подготовке дела к судебному  разбирательству выносится определение, в котором указываются действия, подлежащие совершению в этой стадии процесса с определением сроков их совершения.

 

Является нарушением закона совершение конкретных действий по подготовке (назначение экспертизы, истребование документов, направление другим судам  судебного поручения и др.) до вынесения определения о принятии искового заявления.

 

Такие действия судьи нарушают установленный порядок развития процесса по разрешению спора. Искусственное  сокращение сроков, помимо снижения авторитета судьи, возникновения сомнения в  его объективности и способности  разрешать все вопросы судебной деятельности в соответствии с законом, приводит к обратному результату, к фактическому затягиванию процесса, поскольку судья при таком  положении не связан каким-либо сроком.

 

Лица, участвующие в деле, призваны содействовать эффективной  подготовке дела к судебному разбирательству. Это вытекает из принципа состязательности, из прав и обязанностей сторон и  других участвующих в деле лиц  представлять доказательства либо указать  место их нахождения, из обязанности  добросовестно пользоваться всеми  предоставленными им процессуальными  правами. Путем личного обращения  к судье на приеме, подачи ходатайства  или иного заявления они могут  обратить внимание на необходимость  проведения тех или иных подготовительных действий. Такие обращения, особенно если они носят процессуальный характер (например, ходатайство), должны быть достаточно мотивированы. В случае обращения  судьи, в частности, по вопросу о  месте нахождения доказательств, ему  должна быть предоставлена полная информация лицом, к кому адресовано обращение.

 

С целью осуществления  задач, стоящих перед стадией  подготовки дела к судебному разбирательству, судьей проводятся определенные процессуальные действия. Многообразие действий по подготовке исключает возможность законодательного установления исчерпывающего перечня  действий. В ст. 135 АПК РФ приведены  лишь наиболее значимые и чаще встречающиеся  в практике.

 

В частности, судья при  подготовке дела к судебному разбирательству:

 

·        вызывает стороны и (или) их представителей и  проводит с ними собеседование в  целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений; предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, предоставить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок; разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный  срок; определяет по согласованию со сторонами  сроки предоставления необходимых  доказательств и проведения предварительного судебного заседания;

 

·        разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в  целях урегулирования спора и  последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами  мирового соглашения, содействует примирению сторон;

 

·        оказывает  содействие сторонам в получении  необходимых доказательств, разрешает  вопрос о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, необходимости осмотра на месте  письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры для  представления сторонами доказательств;

 

·        по ходатайству сторон разрешает вопросы  об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также  об обеспечении доказательств, направляет судебные поручения;

 

·        рассматривает  вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного  судебного заседания.

 

Совершаются и иные направленные на обеспечение правильного и  своевременного рассмотрения действия.

 

Выбор действий по подготовке, их содержание и направленность обусловлены  особенностями каждого конкретного  дела, причем как материально-правового, так и процессуального характера.

 

Прежде всего речь идет о правовой природе правоотношений, откуда вытекает требование, с которым  заявитель обратился в арбитражный  суд (например, отношения, основанные на праве собственности; возникающие  вследствие причинения вреда; связанные  с заключением, изменением и расторжением различного рода договоров; отношения, существующие в сфере управления и т.д.), и о норме материального  права, регулирующей спорное правоотношение. Тщательный анализ материально-правовых особенностей рассматриваемого спора  позволяет решить ряд вопросов процесса, влияющих на дальнейшее рассмотрение и разрешение спора, в частности, каков субъектный состав дела, являются ли лица, участвующие в деле, надлежащими  сторонами, какое место в процессе должно занять то или иное заинтересованное лицо, каков круг юридических фактов, при наличии которых наступают  последствия, предусмотренные подлежащей применению материальной нормой, какие  источники информации содержат сведения об этих фактах, отвечают ли эти источники  требованиям относимости и допустимости доказательств, кто располагает  этими источниками, от кого и в  каком порядке следует их получить. В свою очередь уяснение этих вопросов позволяет выработать рациональный план действий по подготовке и с  наибольшей эффективностью его осуществить.