Развитие антимонопольного законодательства в США

Специалисты до сих пор не пришли к единому мнению по вопросам необходимости антимонопольного регулирования. Одни говорят об усилении контроля государства над монополиями, другие – о его полном невмешательстве в деятельность компаний. Однако лучший вариант находится между двумя этими крайностями. Государство должно поддерживать наиболее успешные компании, но при этом содействовать развитию конкурентной среды. Должны соблюдаться интересы всех сторон: и государства, и компаний и потребителей.

Проведенный анализ белорусского антимонопольного законодательства, показывает, что имеют место проблемы несогласованности норм белорусского антимонопольного законодательства, с жесткими мерами регулирования в отношении деятельности субъектов хозяйствования на товарных рынках страны. В этой связи, полагается необходимым принятие мер по усовершенствованию антимонопольного законодательства с целью более эффективного регулирования сферы конкурентных отношений в Беларуси. В качестве некоторых шагов по усовершенствованию белорусского антимонопольного регулирования было бы целесообразным предложить следующее.

1. Усовершенствовать систему  антимонопольных органов. В настоящее  время функции контроля за  соблюдением антимонопольного законодательства (в том числе в сфере естественных  монополий), а также полномочия  по применению санкций в данных  сферах полностью делегированы Департаменту. Отнесение всех функций антимонопольного контроля к компетенции одного государственного органа не является эффективным, поскольку лишает антимонопольный орган объективности при принятии решений. В период проведения активной государственной политики по привлечению иностранных инвестиций в Республику Беларусь, практика сосредоточения всех полномочий по осуществлению антимонопольного контроля в одном государственном органе в определенной степени служит сдерживающим фактором для крупных иностранных инвесторов. Целесообразно сформировать многоступенчатую систему антимонопольных органов, а именно:

- государственный антимонопольный орган, который выполнял бы основные функции антимонопольного контроля;

- независимый консультативный совет при государственном антимонопольном органе, который представлял бы интересы субъектов хозяйствования по делам, связанным с применением антимонопольного законодательства;

- специализированный антимонопольный суд, разрешающий споры, связанные с применением антимонопольного законодательства. В качестве специализированного антимонопольного суда было бы целесообразным создание коллегии по вопросам антимонопольного регулирования при Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь.

Однако следует отметить, что с 1 июля 2010 года в соответствии с Законом Республики Беларусь о Комитете государственного контроля Республики Беларусь (далее - КГК) и его территориальных органах №142-З вопросы контроля за ценообразованием субъектов хозяйствования также возложены и на КГК.

2. Усовершенствовать систему  обжалования решений антимонопольного  органа, в частности ввести императивную  норму, согласно которой в случае  обжалования решения антимонопольного  органа действие данного решения  приостанавливалось бы до момента  вынесения судом решения по делу. Данная норма позволила бы субъектам хозяйствования избежать значительных финансовых потерь, связанных с вынесением в их адрес предписаний антимонопольным органом.

3. Разработать более гибкий  подход к регулированию деятельности субъектов хозяйствования, чья доля на рынке не может оказать существенного влияния на местный или республиканский товарный рынок. Данное нововведение позволило бы компаниям более эффективно вести бизнес, что, в свою очередь, способствовало бы развитию как местной, так и республиканской экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1 Авдашева С. Вертикальные ограничивающие контракты и их интерпретации в антимонопольном законодательстве / С. Авдашева, Н. Дзагурова // Вопросы экономики. – 2010. – № 5. – с. 110 – 122.

2 Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебник / Н.Б. Антонова. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002. – 775 с.

3 Арментано Д.Т. Антитраст против конкуренции: пер. с англ. / Д.Т. Арментано. – Москва: Альпина Бизнес Букс, 2005. – 431 с.

4 Беспалов С.А. Монополиям – бой! / С.А. Беспалов // Экономика. Финансы. Управление. – 2009. – № 11. – с. 10 – 12.

5 Борушко Е.П. Концентрация на товарных рынках Беларуси: состояние, показатели измерения, государственное регулирование / Е.П. Борушко, Л.Ю. Данковцева // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. – 2006. – № 1 – с. 34 – 40.

6 Бушев А.Ю. Коммерческое право зарубежных стран: Учебное пособие / А.Ю. Бушев, О.А. Макарова, В.Ф. Попондопуло. – СПб. : Питер, 2003. – 288 с.

7 Ганакова Е.В. О государственных реестрах хозяйствующих субъектов / Е.В. Ганакова // Экономика. Финансы. Управление. – 2006. – № 3. – с. 24 – 29.

8 Денисов И.В. Монополизм как движущая сила. Развитие и формы его ограничения / И.В. Денисов // Экономический анализ: теория и практика. – 2008. – № 19. – с. 35 – 40.

9 Качалин В.В. Международные аспекты антимонопольного регулирования / В.В. Качалин // Мировая экономика и экономические отношения. – 2006. – № 2. – с. 49 – 56.

10 Качалин В.В. Система антимонопольной защиты общества в США / В.В. Качалин – М.: Наука, 1997. – 234 с.

11 Кныш М.И. Конкурентные стратегии: Учебное пособие для экон. и инж. спец. / М.И. Кныш. – СПб. : Питер, 2000. – 283 с.

12 Кравец Л.М. Антимонопольное регулирование: анализ зарубежного опыта / Л.М. Кравец // Вестник Белорусского государственного экономического университета. – 2008. – № 6. – с. 17 – 25.

13 Кузнецов Ю. Монополия и конкурентная политика: (о книге Д. Арментано «Антитраст против конкуренции») / Ю. Кузнецов // Вопросы экономики. – 2006. - № 5 – с. 136 – 141. – Рец. на кн.: Арментано Доминик Т. Антитраст против конкуренции / Пер. с анг. – Москва: Альпина Бизнес Букс, 2005. – 432 с.

14 Марн М.В. Ценовое преимущество: Пер. с анг. / М.В. Марн, Э.В. Регнер, К.К. Завада. – Москва: Альпина Бизнес Букс, 2004. – 316 с.

15 Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / В.В. Мищенко. – М. : ИНФРА-М, 2002. – 480 с.

16 Пилипцов Н. Ценовое соглашение с монополистом как новое оружие антимонопольных органов / Н. Пилипцов // Налоговый вестник. – 2009. – № 20. – с. 13-14.

17 Попов В.Г. Зарубежные правила для игроков рынка m&a, сравнительный анализ зарубежного опыта регулирования слияний и поглощений / В.Г. Попов // Российское предпринимательство. – 2009. – № 12 – с. 48 – 51.

18 Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 17.10.2002 N 229 "Об утверждении Инструкции по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь" (в редакции от 30 декабря 2004 г.).

19 Санько Г.Г. Монополия и конкуренция / Г.Г. Санько. – Минск: БГЭУ, 1999. – 304 с.