Практическое отражение целей, структуры и функций института банкротства США на примере компании Chrysler

Содержание:

Введение……………………………………………………………………………3

 

Глава 1. Функции, цели и структура института несостоятельности США.

1.Структура института  банкротства. …………………………………………….5

1.1. Законодательство о  банкротстве ……………………………….5

1.2. Государственные органы, занимающиеся вопросами банкротства……………………………………………………………7

2. Цели института несостоятельности  в США……………………………………8

3.Функции института несостоятельности  США…………………………………11

 

Глава 2. Практическое отражение целей, структуры и функций института банкротства США на примере компании Chrysler.

1.Описание компании Chrysler……………………………………………………14

2. Осуществление в компании Chrysler целей института банкротства США….16

3.  Итоги проведённых  в компании Chrysler мероприятий, в отражении сегодняшнего состояния автопроизводителя…………………………………….20

 

Заключение………………………………………………………………………….23

Список литературы…………………………………………………………………25

 

Введение:

Многовековой мировой  опыт хозяйствования свидетельствует  о том, что банкротство ¾ неизбежное явление любого современного рынка, для которого процедура несостоятельности выступает в качестве одного из рыночных инструментов перераспределения капитала и отражает объективные процессы модернизации экономики. Такое предназначение банкротства предопределено самой сущностью предпринимательства, которое всегда сопряжено с риском неопределенности конечного результата производственно-хозяйственной деятельности, в связи с чем несостоятельность выступает одним из немногих институтов гражданского и торгового права, в регулировании которого законодательные органы всех стран проявляют чрезвычайную активность. В свое время американский юрист Г. Ласк отмечал что, после каждого экономического кризиса законодательство о несостоятельности сенат США подвергал углубленной проработке.

В XX в. законодательство западных стран о несостоятельности начинает активно развиваться. Расширяется  круг лиц, к которым могут применяться  процедуры банкротства. Однако кардинальные перемены в законодательстве о несостоятельности, изменение всей системы банкротства  и существовавшей ранее доктрины связаны с реформами, причиной которых  послужил кризис экономики, охвативший большинство европейских стран  и США в 1970¾1980-х гг.

Наиболее развитое законодательство о банкротстве в настоящее  время имеют Англия, США и Франция. В этих странах в 1970¾1980 гг. были приняты новые законы, регламентирующие институт несостоятельности. В них большое внимание уделяется урегулированию процедур, способствующих предотвращению ликвидации организации-должника, и восстановлению его жизнеспособности.

Исходя из  вышесказанного,  можно отметить, что тема работы является актуальной, т.к. институт банкротства  является важной составляющей экономики  любой страны. Также актуальность изучения темы обусловлена тем, что институт банкротства не стоит на одном месте, а развивается по сегодняшний день

Все системы банкротства, действующие в настоящее время в странах с рыночной экономикой, отражают определённый баланс интересов кредитора и должника. В зависимости от этого выделяют «продолжниковский» и «прокредиторский» механизмы банкротства. Рассматриваемая в работе, американская модель относится к «продолжниковскому» механизму, т.к. её цель заключается в финансовом оздоровлении несостоятельного должника.

Целью данной курсовой работы является изучение функций, целей и структуры института несостоятельности зарубежных стран на примере Соединённых Штатов Америки. 

Исходя из целей, в работе поставлены следующие задачи :

- рассмотреть  законодательство  о банкротстве  США, государственные  органы, занимающиеся вопросами банкротства

- рассмотреть цели и  функции института несостоятельности США

- рассмотреть практическое  применение института банкротства  на примере компании Chrysler.

 

 

 

 

 

Глава 1. Функции, цели и структура института несостоятельности США

1.Структура института банкротства.

1.1. Законодательство о банкротстве

В США первым официальным  документом о банкротстве считается  решение Конституционного Конвента в 1787 г. о наделении Конгресса полномочиями по разрешению споров между кредиторами и должниками. По своей сути это был отказ от жесткой английской системы в отношении должников,  которая допускала даже смертную казнь. В 1898 г. в США был принят Закон о несостоятельности, в который вносились значительные изменения в 1938 и 1970 гг., а с 1979 г. действует новый закон. Последний предусматривает целый ряд процессуальных возможностей урегулирования споров между кредиторами и должниками. Его лейтмотивом является не ликвидация фирмы, а предоставление возможностей оказавшемуся в кризисной ситуации менеджменту реабилитироваться, исправить ошибки, наверстать упущенное и восполнить недоплаченное.¹

Новый Закон о банкротстве в США был принят в 1979 г. Последние изменения в этот закон были внесены в 1994 г. Закон предусматривает множественность процессуальных возможностей урегулирования проблемы неплатежеспособности в зависимости от круга субъектов. Несостоятельными в соответствии с американским законом могут быть объявлены физические лица, товарищества и корпорации. Специальные процедуры предусмотрены для страховых, банковских и железнодорожных корпораций, строительных и кредитных учреждений и союзов. В отдельную группу субъектов выделены брокеры фондовых и товарных бирж. 
 Одной из отличительных черт законодательства США о 
несостоятельности является многообразие восстановительных 
процедур, устанавливаемых не только федеральным 
законодательством, но и законодательными актами штатов. К тому же, 
американское законодательство, допускает возбуждение дела по 
заявлению должника именно о проведении восстановительных 
мероприятий, в то время как в других странах возбуждение дела о несостоятельности носит нейтральный характер - сначала суд возбуждает дело, а потом принимает решение о том, какие меры применить к должнику - восстановительные или ликвидационные.

В Соединенных Штатах дела о банкротстве  законодательно регулируются на федеральном  уровне - Кодексом законов о банкротстве (титул 11 Свода федеральных законов США).

Таким образом, подводя вышесказанное, мы констатируем, что в праве США институт несостоятельности (банкротства) урегулирован федеральным законом о банкротствах и несостоятельности 1978 г. с изм. 1984 и 1986 гг. (далее - Закон о банкротстве). Данный закон закрепил отход от положений английского права в урегулировании отношений при несостоятельности в пользу правил, сходных с правом стран континентальной Европы. Отдельные вопросы также урегулированы законами штатов.

 

 

 

 

1.2. Государственные органы, занимающиеся вопросами банкротства.

Раздел 8 Статьи 1 Конституции США  предоставляет Конгрессу исключительное право на принятие федеральных законов, составляющих единое законодательство по вопросам реорганизации и банкротства  на территории Соединенных Штатов.

 

Существует специальный орган  исполнительной власти, занимающийся вопросами банкротства.

Специальный орган, занимающийся административным управлением дел о банкротстве, входит в состав Министерства юстиции  и называется Исполнительное бюро федеральных  управляющих США.

Он выступает в качестве “надсмотрщика  за процедурой банкротства” и предназначен для стимулирования и обеспечения  целостности федеральной системы  банкротства от лица Генерального прокурора  США.

Его члены, федеральные управляющие, являются служащими федерального правительства  и назначаются Генеральным прокурором. Программа федеральных управляющих  действует в 21 регионе страны, которые  охватывают все федеральные судебные округа, кроме Алабамы и Северной Каролины (где назначаются администраторы конкурсной массы для выполнения тех же функций, которые в других штатах выполняют федеральные управляющие, но они действуют в системе  Административного управления федеральных  судов США, а не Министерства юстиции).

 

Реализация законов о  реорганизации/банкротстве производится Федеральными Судами по делам банкротства  (United States Bankruptcy Courts). Суды по делам банкротства относятся к категории так называемых "судов Статьи 1", в том смысле, что они были созданы Конгрессом США в соответствии с законодательными полномочиями, предоставленными ему Стаьёй 1 Конституции США. В судах (по числу судебных округов) работают  федеральные судьи по делам о банкротствах. (US Bankruptcy Judges), которые рассматривают дела как частные случаи и выносят окончательные решения. Решения судов по делам о банкротстве могут быть обжалованы в Окружной Суд, Апелляционный Суд, либо Специальной коллегией Судей по делам о банкртотстве. 

Вся страна поделена на 94 судебных района, разделенных на 11 территориальных  округов. С каждым федеральным районным судом связан суд по делам о  несостоятельности (англ. United States Bankruptcy Courts). Таким образом на данный момент функционирует 94 суда по несостоятельности (банкротству) — по одному в каждом федеральном судебном районе.²

Поскольку процедура реорганизации/объявления банкротства применима как к  частным лицам, так и к предприятиям, объем дел, проходящих через Федеральные  Суды по делам банкротства довольно внушителен.

В один процесс может быть вовлечено несколько человек, если речь идет об индивидуальном предпринимателе  или частном лице, а может - до десяти тысяч работников предприятия, если разбирается дело по заявлению  крупной транснациональной компании.

 

 

 

 2. Цели института несостоятельности в США.

Исторически  во  всех  странах целями банкротства было не только финансовое наказание  должника,  а  реорганизация  несостоятельного  предприятия  в  иную  организационно- правовую форму.

       Юридические  лица и граждане вступают в  многочисленные отношения друг   с другом, с государственными , в том числе налоговыми органами, банками и другими   организациями.   В   этих   отношениях    возникают    денежные  обязательства, определенные законом или договорами.

       В тех  случаях, когда денежный  размер  этих  обязательств  превышает

  определенный предел  и очевидна невозможность погашения   обязательства  из

  стоимости  имущества   должника,   такие   лица   могут   быть   объявлены

  несостоятельными   (банкротами).Тогда   их   коммерческая    деятельность

  прекращается,  имущество   реализуется   для   удовлетворения   требований

  кредиторов, остальные  требования считаются  погашенными.

Современный подход к задачам  института несостоятельности в  США наглядно отражен в докладе  судьи Федерального суда банкротств США, Сиднея Брукса. Среди этих задач названы: 
1) Установление стабильной, надежной и единообразной системы коммерческих взаимоотношений, прав и обязанностей в ситуации несостоятельности; 
2) Предоставление честным должникам возможности вновь начать предпринимательскую деятельность; 
3) Обеспечение возможности избежать ликвидации и восстановить финансовое положение должника путем проведения реорганизационных процедур; 
4) Предоставление возможности решения финансовых проблем с помощью переговоров; 
5) Организация независимой опекунской или административной структуры, управомоченной представлять интересы кредиторов при управлении имуществом банкрота или его распродаже; 
6) Создание упорядоченной системы распродажи и справедливого распределения имущества банкрота с учетом интересов должника.³

Очевидно, что более выгодной для государства политикой в  сфере банкротства является направление  усилий на восстановление предприятий, ставших банкротами, а не уничтожение  их. Так как при оздоровлении фирмы  общество с одной стороны получит  нового эффективного хозяйствующего субъекта, а с другой стороны – сохранит запас синергетической ценности, заложенной в существовавшей организации. Знаменательно, что, например, в США 98% банкротств начинается по инициативе самого должника – как способ защиты от недобросовестных кредиторов .

В то же время, восстановление платежеспособности должника – лишь одна из функций института банкротства.

 

3.Функции института несостоятельности США.

Основная функция применяемой  в США процедуры банкротства - защита от требований кредиторов до выработки и утверждения плана реструктуризации задолженности. Процедура банкротства не предусматривает принудительную продажу активов для удовлетворения требований кредиторов.⁴

Существование института  банкротства обусловлено необходимостью защиты государства, наемных работников, собственников имущества, а также  органов управления предприятий  и организаций от негативных проявлений неплатежеспособности, вероятность  наступления которой объективно присутствует в рыночной экономике.

Роль института банкротства  можно рассмотреть с двух точек  зрения: с макроэкономической (роль и место в государственной  политике), с микроэкономической (влияние  на различных экономических агентов).

С позиции государства, банкротство  – это, во-первых, снижение уровня хозяйственных  рисков в экономике путем ликвидации неэффективно функционирующих предприятий. К сожалению, в реальном народном хозяйстве не все предприятия  работают одинаково хорошо: одни более  успешно, другие – менее. При этом отстающие из-за торможения, либо полного  прекращения расчетов по обязательствам тянут за собой вниз остальные  организации. В этом случае институт банкротства выступает в роле санитара, призванного следит за общим  состоянием экономической системы, оказывая воздействие на тех субъектов, уровень финансового благосостояния которых опускается ниже установленной  ватерлинии. Воздействие может выражаться либо в виде ликвидации банкрота и  перераспределения производственных активов в пользу эффективных  хозяйствующих организаций, либо в  запуске механизма оздоровления неэффективного предприятия под контролем государства и кредиторов.

Таким образом, снижаются  риски за счет возрастания уровня определенности в экономической  системе. До тех пор пока неплатежеспособное предприятие не прошло через процедуру  банкротства, за ним числится задолженность  по долгам, в том числе и по налогам. В то же время кредиторы  такого предприятия, государство в  том числе, рассчитывают на поступления  от своего дебитора, планируя бюджет расходов. В этом случае возрастает риск того, что данные бюджеты не будут выполнены  по причине неопределенности временного промежутка, в течение которого такая  задолженность взыскана, если она  вообще будет погашена должником. Таким  образом, лучше зафиксировать убытки, чем рассчитывать на денежные средства, которые никогда не будут получены.