Некоторые проблемы ЗАТО и наукоградов

В настоящее  время одним из путей инновационного развития является стратегия превращения этих поселений в региональные центры инновационного развития. Для решения этой задачи потенциал наукоградов  и ЗАТО, как целостных и эффективных территорий инноваций используется совершенно недостаточно.

На сегодняшний день он может реализовываться следующим образом:

• создание благоприятных условий для функционирования, развития и воспроизводства потенциала градообразующих организаций;

• превращение наукоградов и ЗАТО в национальные или региональные инновационные центры, обеспечивающие трансфер отечественных и (или)  зарубежных технологий на предприятиях страны и региона;

• поиск, инициирование,   форматирование и участие в реализации значимых для экономики «прорывных» проектов;

• формирование вокруг крупных научных  и инженерных центров среды инновационных предприятий малого и среднего бизнеса;

• формирование (развитие) ядра инновационных территориальных  кластеров.

 С этой целью необходимо сосредоточится на решении нескольких основных проблем:

1. Учитывая то, что данные населенные пункты имеют значительную, более высокую социальную инфраструктуру, энергетический и другие потенциалы сосредоточить усилия на:

- развитии инновационной  инфраструктуры наукоградов и  ЗАТО, включающей систему городского  образования, научно-производственных комплексов, региональных особых инновационных экономических зон, инкубаторов инновационного бизнеса, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования, иных форм инновационной деятельности;

- принятие и  реализация  программ поддержки малого и среднего инновационного  предпринимательства;

- решение вопросов  о создании ясного и несложного  механизма предоставления  неиспользуемого  федерального имущества и земельных  участков для целей развития;

- поиск  и  налаживание стратегического партнерства  с крупными корпорациями;

- интеграция  в европейские (мировые)  научно-технологические   сети.

 2. Учитывая особенности и инновационные заделы городов приступить к разработке комплексных инновационных планов, включающих: 

- проектирование  инновационной инфраструктуры для каждого отдельного наукограда и ЗАТО;

- локализацию  проектов в рамках соответствующих  кластеров и технологических  платформ;

-  использование находящихся  в федеральной собственности  земельных участков, зданий и сооружений для реализации инновационных проектов,

3. Устранение проблем кадрового  потенциала. Учитывая необходимость  поддержания и увеличения человеческого  потенциала, концентрацию талантливых ученых и инженеров на территориях инноваций, в крупных научных и инженерных центрах, стимулировать в них строительство жилья для молодых специалистов. В первоочередном порядке реализовать в них программу строительства наемного жилья.

4. Введение в этих городах   системы управления органами  местного самоуправления, предусматривающей наличие главы местной администрации, назначаемого по контракту, что даст  возможность привлечения к управлению муниципальными образованиями высокопрофессиональных подготовленных менеджеров.

5. Шире использовать программно-целевой  метод при оказании государственной поддержки развитию наукоградов и ЗАТО Российской Федерации с использованием механизма трехсторонних соглашений между Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления наукоградов и ЗАТО Российской Федерации;

6. Установление особенностей местного  самоуправления наукоградов и  ЗАТО как территорий инновационного  развития, в том числе расширение  прав органов местного самоуправления  наукоградов в решении вопросов инновационного развития, не отнесённых к вопросам местного значения городских округов, и  наделение органов местного самоуправления наукоградов отдельными государственными полномочиями в реализации научно-технической и инновационной политики.

7. Неотъемлемой частью решения  проблем в ЗАТО и наукоградах  в настоящий момент является  слабое финансирование. Необходимо  целенаправленное выделение средств  из федерального бюджета на  развитие закрытых территорий.

8. Решение экологических проблем  в закрытых городах. Соблюдение техники безопасности и требуемого особого режима. Выделение средств на процессы утилизации отходов и сохранения природоохранной деятельности.

Список литературы:

1. http://ru.wikipedia.org
2. http://www.zato-gorod.ru/category/problems/
3. Проблемы развития закрытых административно-территориальных образований. М.Х. Алмаев, Е.И. Калугин
4. НАУЧНЫЕ города России — быть ли им? М.АРСЕНТЬЕВ
5. О проблемах ЗАТО и современных направлениях их решения
6. Наукограды, ЗАТО и «атомные города».

Приложение 1. Список ЗАТО РФ.

• 10 городов Росатома
• г. Железногорск / Красноярск-26 (Красноярский край) — производство оружейного плутония
• г. Заречный / Пенза-19 (Пензенская область) — производство компонентов ядерных боеприпасов
• г. Зеленогорск / Красноярск-45 (Красноярский край) — обогащение урана/производство стабильных и радиоактивных изотопов
• г. Лесной / Свердловск-45 (Свердловская область) — утилизация, сборка ядерных боеприпасов, производство стабильных изотопов
• г. Новоуральск / Свердловск-44 (Свердловская область) — разделительное производства изотопов урана
• г. Озёрск / Челябинск-65 (ранее Челябинск-40) (Челябинская область) — хранение и переработка отработанного ядерного топлива, наработка и обработка ядерных материалов военного назначения.
• г. Саров (ранее Кремлёв) / Арзамас-16 (ранее Арзамас-60, Арзамас-75, Москва-300) (Нижегородская область) — разработка ядерного оружия
• г. Северск (ранее Березки)/ Томск-7 (Томская область) — создания компонентов ядерного оружия
• г. Снежинск / Челябинск-70 (Челябинская область) — разработка ядерного оружия
• г. Трёхгорный / Златоуст-36 (Челябинская область) — приборы и системы для АЭС и ядерного оружия
• Роскосмос
• Звёздный городок/Щёлково-14 (Московская область) — Центр подготовки российских (ранее советских) космонавтов
• ЗАТО Министерства обороны
• Закрытые военные городки
• г. Сальск-7 (Ростовская область) — в/ч 40911 (Управление 4 командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны)
• Военно-морские базы ВМФ России
• пос. Видяево (Мурманская область) — база подводных лодок Северного флота
• г. Большой Камень (Приморский край) — постройка, реконструкция и утилизация атомных подводных лодок
• г. Вилючинск / Петропавловск-Камчатский-50 (Камчатский край) — база подводных лодок Тихоокеанского флота
• г. Заозёрск / Мурманск-150 (Мурманская область) — база подводных лодок Северного флота
• г. Островной / Мурманск-140 (Мурманская область) — база подводных лодок Северного флота
• г. Североморск (Мурманская область) — база надводных кораблей Северного флота
• Александровск (Мурманская область) — ремонт и утилизация атомных подводных лодок, база подводных лодок Северного флота
• г. Фокино / Шкотово-17 (Приморский край) — база боевых кораблей Тихоокеанского флота
• Ракетные войска стратегического назначения
• г. Знаменск / Капустин Яр-1 (Астраханская область) — 4-й Государственный центральный межвидовой полигон Российской Федерации
• пос. Власиха / Одинцово-10 (Московская область) — штаб Ракетных войск стратегического назначения — РВСН и центральный командный пункт наземных стратегических ядерных сил Вооружённых Сил Российской Федерации
• пос. Звёздный / Пермь-76 (Пермский край) — ныне расформированная 52 ракетная Тарнопольско-Берлинская дивизия РВСН
• пос. Комаровский / Домбаровский-3 (Оренбургская область) — 13-я Краснознамённая ракетная дивизия РВСН
• пос. Локомотивный / Карталы-6 (Челябинская область) — ныне расформированная Карталинская дивизия РВСН (59-я ракетная дивизия)
• пос. Молодёжный / Наро-Фоминск-5 (Московская область) — 142 приёмный узел связи, 176 центр спутниковой связи
• пос. Озёрный (ранее Выползово) / Бологое-4 (Тверская область) — 7-я гвардейская ракетная Режицкая Краснознамённая дивизия РВСН
• пос. Первомайский / Юрья-2 (Кировская область) — 8 ракетная Мелитопольская Краснознаменная дивизия
• пос. Светлый / Татищево-5 (Саратовская область) — 60 ракетная Таманская Краснознаменная дивизия имени 60-летия СССР дивизия РВСН
• пос. Свободный / Нижний Тагил-39 (Свердловская область) — 42-я Тагильская ракетная дивизия РВСН
• пос. Сибирский (Алтайский край) — 35-я Ракетная Краснознамённая дивизия РВСН
• пос. Солнечный / Ужур-4 (Красноярский край) — 62-я Краснознаменная дивизия РВСН
• пос. Уральский / Косулино-1 (Свердловская область) — 21 арсенал.^[9]
• пос. Горный / Чита-46 (Забайкальский край) — ныне расформированная 4 ракетная Харбинская дивизия РВСН
• Космические войска
• г. Краснознаменск / Голицыно-2 (Московская область) — дублирующий центр управления полётами, главный центр управления спутниками военного назначения
• г. Мирный (Архангельская область) /космодром Плесецк — 1-й Государственный испытательный космодром Министерства Обороны РФ
• пос. Солнечный (Тверская область) — разработка ракетной техники
• пос. Углегорск / Свободный-18 (Амурская область) /космодром Свободный/ — 2-й Государственный испытательный космодром Министерства Обороны РФ
• Уничтожение химического оружия
• пос. Михайловский (Саратовская область) — уничтожение химического оружия
• г. Шиханы / Вольск-18 (Саратовская область) — 1 мобильная бригада РХБ Защиты (обеспечение защиты от терактов с применением ОВ и радиационно опасных веществ и соединений)
• Военная связь
• пос. Восход / Новопетровск-2 (Московская область) — 882 центральный ордена Красной Звезды узел связи (радиоразведка и радиоконтрразведка)
• пос. Восход / Балашов-13 (Саратовская область) — радиоразведка и радиоконтрразведка^[10]
• Строительство
• г. Межгорье / Белорецк-15, Белорецк-16 (Башкортостан) — 9 ЦУМО — 129-е Управление заказов и материально-технического снабжения специальных объектов (Межгорье-1) и 1110-е ОУЭСО (Белорецк-16)
• Лазерные и оптико-электронные системы вооружений
• г. Радужный / Владимир-30 (Владимирская обл.) — Государственный лазерный полигон «Радуга»
• Погранзона
• Сосновый Бор (Ленинградская область) — Ленинградская Атомная Электростанция (ЛАЭС), НИТИ им. А. П. Александрова, ОАО «НИИ ОЭП», воинские части и погранзона вокруг города

Приложение 2. Города России со статусом наукограда (по состоянию  на 1 января 2010 года)