Механизм государственного регулирования кризисного состояния предприятия

Основные направления реформирования предприятий:

1. Выявление и устранение нарушений прав акционеров для (АО).
2. Инвентаризация имущества малых предприятий и реструктуризация имущественного комплекса (уменьшение накладных расходов).
3. Рыночная оценка активов.
4. Анализ положения на рынке.
5. Выработка стратегии развития.

На основе осуществления мер, предусмотренных в программе реформирования предприятия, принимаются решения об оказании ему государственной поддержки.

Показатели, определяющие результативность реформирования с точки зрения администраций субъектов РФ и инвесторов:

1. Обеспечение текущих платежей в бюджет (местного субъекта) и в пенсионный фонд.
2. Сокращение задолженности по заработной плате и рост душевого дохода.
3. Сохранение и рост числа рабочих мест.
4. Стабилизация и рост объемов производства и реализации.
5. Рост конкурентоспособности продукции.
6. Снижение задолженности, улучшение критериев несостоятельности.

Выход на безубыточное функционирование, стабилизация и рост прибыли.

 

3.Государственная финансовая поддержка неплатежеспособных предприятий

Среди мер государственной поддержки неплатежеспособных предприятий важная роль отводится финансированию мероприятий по их реорганизации и ликвидации.

Меры по финансовому оздоровлению предприятий принимают учредители (участники) предприятия-должника, собственник имущества должника унитарного предприятия, причем до момента подачи в арбитражный суд о признании должника банкротом; кредиторы или иные лица на основании соглашения с должником.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.94 г. определены порядок предоставления государственной финансовой поддержки и использование средств федерального бюджета, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов в целях реорганизации неплатежеспособных предприятий.

Государственное финансирование осуществляется на возвратной или безвозвратной основе из бюджетов различных уровней, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов. Государственное финансирование направлено: на восстановление платежеспособных и (или) поддержание эффективной хозяйственной деятельности предприятий;

на финансирование реорганизационных или ликвидационных мероприятий, в том числе призванных предотвратить негативные социальные последствия банкротов.

Финансовая помощь на безвозвратной основе оказывается в форме субсидий исключительно с целью:

финансирования непроизводственной деятельности, связанной с содержанием объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

возмещения убытков конкретным предприятиям, если для них действующим законодательством установлены условия хозяйствования, при которых не обеспечивается возмещение затрат на производство товаров (работ, услуг), что может повлечь за собой их банкротство;

финансирования издержек по восстановлению платежеспособности предприятий, принимаемых на полное бюджетное финансирование в статусе, установленном действующим законодательством (казенные предприятия);

финансирования ликвидационных процедур при недостаточности средств от продажи имущества должника.

Финансовая помощь на безвозвратной основе (субсидии) отражаются в пассиве баланса предприятия как целевые финансовые поступления и не влекут за собой изменения доли государства, а также его посредников (организаций-агентов) в уставном капитале предприятия.

Финансовая помощь во всех остальных случаях осуществляется на возвратной основе в форме:

1. Бюджетных ссуд предприятиям-должникам, предоставляемых в порядке и на условиях, устанавливаемых РФ, администрацией субъекта РФ и утверждаемых представительным органом власти.
2. Бюджетных ссуд предприятиям-должникам под залог их имущества.
3. Реструктуризации задолженности предприятий по налогам.
4. Установления льгот по налогам и сборам, поступающим в региональный бюджет и утверждаемым представительным органом власти.

Основанием для предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям является выполнение следующих условий:

наличие средств соответствующих источников обеспечения санационных мероприятий;

согласованого с ФНС России (территории) плана-графика финансового оздоровления предприятия, необходимого для обеспечения запланированных санационных мероприятий;

соблюдение целевого характера использования ранее предоставленной государственной финансовой поддержки.

Согласно действующему законодательству ФНС от имени собственника (должника, кредитора) не вправе заявлять ходатайства в арбитражный суд о проведении реорганизационных процедур, предполагающих оказание государственной финансовой поддержки при отсутствии хотя бы одного из указанных выше условий.

Органом, финансирующим от имени государства санаци- онные мероприятия, могут выступать:

Министерство финансов РФ либо уполномоченный финансовый орган субъекта РФ (источник финансирования - федеральный бюджет или бюджет субъекта РФ); федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления (источник финансирования - отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды).

В качестве уполномоченных организаций (агентов) Правительства РФ, администрации субъектов федерации РФ, через которые государство финансирует санационные мероприятия, могут выступать банковские учреждения, инвестиционные компании и фонды.

Если государственная финансовая поддержка оказывается неплатежеспособному предприятию для реорганизации при его несостоятельности, предусмотренные планом-графиком финансирования суммы стартовых платежей должны быть перечислены не позднее 5 дней до истечения срока подачи ходатайства о реорганизационных процедурах в арбитражный суд.

Для контроля за целевым использованием средств государственной финансовой поддержки, а также обеспечения возвратности государственных кредитов ФНС вправе назначить аудиторскую проверку деятельности уполномоченных организаций (агентов), использования выделенных средств, с привлечением независимых аудиторских фирм.

В случае нецелевых или неэффективных трат государственных средств, невыполнения плана-графика их поступления, а также невоможности достижения поставленных целей ФНС обязана прекратить проведение указанных мероприятий, т е. внести в арбитражный суд ходатайство о досрочном прекращении финансирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Государство как гарант стабильности общественного воспроизводства вынуждено вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов в ситуациях экономического (финансового) кризиса.

С целью стабилизации экономики  применяются экономические и  административные методы государственного воздействия на состояние предприятий. Экономические методы государственного воздействия на состояние предприятий - налоги, перераспределение доходов  и ресурсов, ценообразование, кредитно-финансовые механизмы, приватизация, реструктуризация задолженности и др.; административные методы государственного воздействия  на состояние предприятий - принятие и корректировка законодательства и контроль его соблюдения.

Государственное регулирование  предполагает проведение определенной государственной экономической  политики. В условиях рыночной экономики  государственная экономическая  политика может быть представлена как  комплекс мер законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, реализуемых  соответствующими государственными органами в целях обеспечения наилучших  результатов экономического и социального  развития общества и предотвращения (снижения риска) негативных последствий  деятельности отдельных экономических  субъектов или блоков экономической  системы. Таким образом, государственная  экономическая политика и составляющие ее элементы имеют антикризисную направленность.

Основными принципами антикризисного регулирования являются:

1.Создание правовой основы цивилизованных предпринимательских отношений в условиях несостоятельности предприятий.

2.Ограничение до определенных пределов государственного и административного влияния на деятельность неплатежеспособных предприятий.

3.Осуществление мер по оздоровлению жизнеспособных предприятий, включая оказание государственной поддержки неплатежеспособным предприятиям и привлечения инвесторов, участвующих в их оздоровлении

4.Приватизация и добровольная ликвидация предприятий- должников.

5.Кадровое обеспечение антикризисного управления.

6.Выработка оптимальный налоговой системы, позволяющей предпринимателю привлекать инвестиции, - льгот по налогам.

7.Защита интересов всех участников банкротства с приоритетом интересов кредиторов;

8.Справедливое распределение имущества должника, имеющегося на момент открытия конкурсного производства и подлежащего распродаже.

Все эти принципы реализуются  в законодательной базе антикризисного регулирования.

Итак, в России удалось  сформировать авторитетную и дееспособную систему антикризисного регулирования, в которой  функционирование каждого элемента осмыслено и продумано.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Антикризисное управление: учебное пособие / Под ред. В.Д. Дорофеев, Д.Н. Левин, Д.В. Сенаторов. – Пенза: Пензинский институт экономического развития и антикризисного управления, 2010. - с.209.
2. Антикризисное управление: учебник. – 2-е изд./ Под ред. Э.М. Короткова. – М.: ИНФРА – М, 2011. – с.372.
3. Антикризисное управление: учебник. / Под ред. Е.П. Жарковская, Б.Е. Бродский. – 3-е изд. – М.: Омега – Л, 2008. – с.356.
4. Антикризисное управление: учебное пособие/А.Г.Ивасенко, Я.И.Никонова, М.В.Каркавин.-2-е изд., стер.-М.:КНОРУС,2011.-504 с.
5. Бабушкина Е.А., Бирюкова О.Ю. Антикризисное управление: конспект лекций. – М.: Эксмо, 2008. – с. 160.
6. Курошева Г.М. Теория антикризисного управления предприятием: учебное пособие. – Спб.: Речь, 2011. – с.372.
7. Орехов В.И., Балдин И.В, Гапоненко Н.П. Антикризисное управление. – М.: ИНФРА – М, 2010. – с.544
8. Пак В.Н. Антикризисное управление предприятием: Курс лекций.-Екатеринбург:Изд-во Урал. гос.экон.ун-та. 2012-266с.