Управление в области юстиции

       2) нормативное  правовое регулирование в этой  сфере;

       3) обеспечение  в пределах своих полномочий  защиты прав и свобод человека и гражданина.

 В своей деятельности  Минюст руководствуется Конституцией  РФ, федеральными конституционными  законами, федеральными законами, актами  Президента и Правительства, международными  договорами Российской Федерации,  а также Положением.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно  и через свои территориальные  органы в федеральных округах  и субъектах Федерации, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных для реализации возложенных на министерство задач и предоставленных полномочий.

Минюст осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Реализация государственной  политики в сфере права прежде всего заключается в участии  Минюста России в правовом обеспечении  деятельности государственных органов, совершенствовании законодательства.

В этих целях Министерства юстиции РФ наделено Положением о нем соответствующими полномочиями. В частности, оно:

Вносит  Президенту и  Правительство проекты федеральных  конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства, другие документы по которым требуется решение Президента и Правительства, по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных  ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели их деятельности;

Обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

Обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;

участвует в организации  работы по систематизации законодательства РФ и подготовке Свода законов Российской Федерации;

проводит юридическую  экспертизу проектов законодательных  нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента и Правительства;

координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной деятельности Правительства и при необходимости дает правовое заключение о целесообразности разработки законопроектов;

осуществляет государственную  регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

проводит юридическую  экспертизу нормативных правовых актов субъектов Федерации на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам и осуществляет государственный учет этих актов;

организует государственную  регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы;

принимает в пределах своей компетенции решения о  нежелательности пребывания на территории Российской Федерации иностранных  граждан и лиц без гражданства.

В сфере нотариата  и адвокатуры Минюст России утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществляет иные функции по нормативному правовому регулированию, предусмотренные законодательством РФ о нотариате;

Определяет порядок  ведения реестров адвокатов субъектов  Федерации и утверждает форму  ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием, и форму удостоверения адвоката.

Осуществляя координацию  и контроль деятельности подведомственных служб, Минюст России обобщает практику их работы и принимает меры , направленные на ее совершенствование;

разрабатывает на основании  данных, предоставляемых подведомственному  Минюсту России федеральными службами, предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования этих служб;

осуществляет контроль за соответствием их решений законодательству РФ.

 

Выводы:

     Юстиция  как отрасль управления выполняет  важные задачи по укреплению  законности, организация защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений. 

Минюст России в целях  реализации своих полномочий имеет  право, взаимодействие в установленном  порядке  с палатами Федерального Собрания РФ по вопросам законопроектной деятельности; создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном законодательством порядке территориальные органы и федеральные государственные учреждения; издавать в пределах своей компетенции нормативно правовые акты (приказы, распоряжения и др. акты) обязательные для исполнения государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   Глава  2 Структурные подразделения   органов Министерства юстиции

 

      1. Управление в области исполнения уголовного наказания

Структурными подразделениями  Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых могут входить  органы.

Одним из конкретных проявлений этого прогрессивного нововведения (расширения компетенции, полномочий Министерства юстиции, которое многие годы было, в сущности, второразрядным, малосильным министерством) явились создание Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ и утверждение Положения о Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции РФ (приказ Минюста РФ от 24 марта 1999 г. № 56; с изм. на 22 января 20001 г.).

     Главное  управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ (ГУИН Минюста России) является центральным органом уголовно-исполнительной системы, созданным для обеспечения организации исполнения законодательства РФ по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы.

Штат и структура  ГУИН утверждается министром юстиции  РФ в пределах выделенной Правительством РФ численности.

В структуру ГИУН входят подразделения , осуществляющие :

Организацию исполнения уголовных наказаний в виде лишения  свободы;

организацию содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, осужденных, в отношении которых вынесен обвинительный приговор, не вступивший в законную силу;

организацию охраны объектов уголовно-исполнительной системы (УИС), конвоирования осужденных и спецперевозок;

обеспечение безопасности работников УИС и осужденных;

организацию правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы (в том числе с особыми условиями хозяйственной деятельности и их объединениях), и следственных изоляторах;

организацию борьбы с  организованной и экономической преступностью, военно-мобилизационной подготовки, гражданской обороны и действий в режиме особых условий;

содействие правоохранительным органам в работе по расследованию, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений;

инженерно- техническое  обеспечение объектов УИС, в том числе связи с вооружением;

обеспечение надлежащих условий содержания и охраны здоровья осужденных;

предупреждение и тушения  пожаров на объектах УИС;

организацию работы уголовно-исполнительных инспекций, исправительного воздействия  на осужденных и подготовку их к освобождению, также обеспечивающие общее и профессиональное  образование и профессиональное обучение осужденных (управление охраны, оперативное управление, управление безопасности, управление следственных изоляторов и тюрем, оперативно-техническое и поисковое управление («Л»)- обособленное подразделение в виде филиала, управление технических мероприятий, управление воспитательной работы с осужденными, управление конвоирования и спецперевозок, правовое управление, управление инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения);

подразделения , обеспечивающие подбор и расстановку должностных  лиц, воспитательную работу с личным составом, правовую и социальную защиту  работников УИС, их профессиональную подготовку, организацию работы учебных заведений и научно-исследовательских учреждений( управление кадрами, управление по работе с личным составом, управление профессионального образования);

подразделения, организующие привлечение  осужденных к труду, осуществляется руководство предприятиями учреждений, исполняющих наказания, собственной производственной деятельностью учреждений, исполняющих наказания, развивающие их материально-техническую базу, изучающие конъюнктуру рынка, организацию сбыта  и экспорта продукции, осуществляющие взаимодействие с коммерческими и некоммерческими организациями, координирующие транспортное и энергетическое обслуживание подразделений УИС и ведомственного жилищного (жилого) фонда УИС, осуществляющие на производственных объектах УИС разрешительное, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности )производственное управление, управление главного инженера, центральная инспекция технического надзора);

подразделения, обеспечивающие хозяйственную, коммунально-бытовую, эксплуатационную и функциональную деятельность, а также медицинское обеспечение Главного управления и подразделений УИС, территориальных органов УИС, учреждений, исполняющих наказания; предприятий учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также включенных в УИС Правительством РФ организаций, специально созданных для обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, развивающие их материально-техническую базу, осуществляющие организацию и финансирование капитального строительства в УИС, управление федеральной собственности УИС, финансирование расходов на содержание на развитие подразделений УИС, жилищного фонда УИС, ведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, координирующие вопросы оплаты труда работников УИС и осужденных (финансово-экономическое управление, управление материально-технического и хозяйственного обеспечения, управление бухгалтерского учета и отчетности, медицинское управление).

Положение о Главном управлении исполнении исполнения наказаний Министерства юстиции РФ также регулирует следующие вопросы:

 

1. Правовой статус

Главное управление является юридическим лицом, имеет эмблему  печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием, другие необходимые для осуществления  своей деятельности печати, штампы и бланки, штампы и бланки, счета, в том числе валютные, в банках Российской Федерации и органах Федерального казначейства. Оно может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям.

Правовую основу деятельности Главного управления составляют Конституции РФ, Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №103 –ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

2. Предмет и цели деятельности.

Предмет и цели деятельности ГУИН:

обеспечение организации  исполнения законодательства РФ по вопросам деятельности УИС;

организация исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания, размещение и перевод осужденных (заключенных);

организация содержания под стражей подозреваемых и  обвиняемых в совершении преступлений;

обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторах, безопасности персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений, содержащихся в них осужденных, а также охраны объектов УИС;

организация конвоирования  осужденных (заключенных) и спецперевозок;

нормативно-правовое обеспечение  деятельности УИС, осуществление договорной и претензионной работы;

обеспечение надлежащих условий отбывания наказаний, охраны здоровья осужденных, подозреваемых и обвиняемых;

организация привлечения  осужденных к труду на собственных  производствах учреждений, исполняющих  наказания; предприятиях учреждений, исполняющих  наказания; в строительных организациях территориальных органов УИС  и на объектах коммерческих и некоммерческих организаций, созданных с долевым участием УИС организациях любых организационно-правовых форм и также в качестве индивидуального предпринимателя организация и координация инвестиционной, внешнеэкономической и торговой деятельности;

организация общего и  профессионального образования  и профессионального обучения осужденных;

содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в выявлении, предупреждении, раскрытии  и расследовании преступлений;

обеспечение исполнения актов амнистии и помилования и др.

3. Основные функции. 

Главное управление исполнения наказания:

Обеспечивает исполнение уголовных наказаний, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их охрану, этапирование и конвоирование, а  также контроль за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания осуществляет непосредственное руководство территориальными органами УИС и другими подразделениями центрального подчинения;