Специфика административных отношений

Специфика административных отношений

Административное  право регулирует отношения, органов государственного управления между собой, с другими государственными органами, общественными объединениями и гражданами в процессе государственного управления. (петров С. 141-142).

В основе административных отношения лежит нормы, регулирующие общую организацию и осуществление управления, которые в своей совокупности составляют общую часть административного права. Нормы административного права также осуществляют регулирование отдельных функций государства, государственного управления в конкретных сферах жизнедеятельности общества. Эти нормы включают в особенную часть рассматриваемой отрасли. Кроме того, в административном праве выделяется специальная часть, объединяющая регулятивно-охранительные нормы административного права, так называемое административно-деликтное право, устанавливающее перечень запрещенных деяний (административных проступков), а также вид и меру юридической ответственности в случае их совершения.

Рассматривая круг общественных отношений входящих в сферу действия административного права, следует отметить, что в самом общем виде их можно подразделить на внутриаппартные отношения, которые регулируют внутреннюю организацию деятельности органов исполнительной власти; внеаппаратные отношения, определяющие взаимоотношения органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями любых организационно-правовых форм, а также с гражданами; отношения, возникающие при осуществлении административного судопроизводства. (Учебник С. 66).

Более полную классификацию  административных правоотношений дает В.Д. Сорокин. В зависимости от административных производств от выделяет:

Отношения, возникающие в  производстве по принятию нормативно-правовых актов органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

Отношения, возникающие в  производстве по предложениям и заявлениям граждан и обращениям в сфере  государственного управления;

Отношения, возникающие в производстве по административно-правовым жалобам и спорам;

Отношения, возникающие в  производстве по делам о поощрениях;

Отношения, возникающие в  производстве по делам об административных правонарушениях;

Отношения, возникающие в  производстве по дисциплинарным делам в сфере государственного управления;

Отношения, возникающие в  регистрационном производстве;

Отношения, возникающие в  исполнительном производстве.

Сорокин С. 158.

Исходя из изложенного, если общественные отношения, возникающие в ходе реализации норм ФЗ об ОРД, являются административными, то они должны являться составной часть вышеуказанных отношений.

Анализ норм ФЗ об ОРД позволяет выделить и классифицировать круг субъектов, между которыми могут возникнуть определенные взаимные связи в рамках осуществления ОРД. К ним следует отнести:

1. должностные лица органов, осуществляющих ОРД (ст. 1, 6, 12, 13 и др. ФЗ об ОРД);
2. руководители, органов, осуществляющих ОРД (ст. 8, 9, 11 , 12, 22 ФЗ об ОРД);
3. лица, оказывающие содействие органам, осуществляющим ОРД (6, 12, 15, 17, 18, 21);
4. лица, в отношении  которых  проводились оперативно-разыскные мероприятия в связи с проверкой сведений о признаках, подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления (ст. 5, 7, 8, 9, 11 ФЗ об ОРД);

5) судьи (ст. 5, 8, 9, 17 ФЗ об ОРД)

6) должностные лица органов, осуществляющих контроль за ОРД (ст. 20, 22 ФЗ об ОРД);

7)  прокуроры, надзирающие за ОРД (ст. 5, 17, 21 ФЗ об ОРД);

7) лица,  скрывающиеся  от органов дознания, следствия  и суда, уклоняющиеся от уголовного наказания, а также  без вести пропавшие (ст. 2, 8 ФЗ об ОРД);

8) лица, в отношении  которых принимается решение  о допуске к определенным сведениям или видам деятельности (ст. 7, 8 ФЗ об ОРД);

9) иностранные  инвесторы (ст. 8.1 ФЗ об ОРД)

10) лица, подлежащие  государственной охране (ст. 7 ФЗ  об ОРД).

Как мы видим, перечень субъектов ОРД достаточно обширен.  В связи с чем, в рамках данного исследования сложно описать все виды отношений, образующиеся в процессе взаимодействий указанных субъектов. Поэтому необходимо остановиться на наиболее существенных из них. Тех, которые раскрывают сущностную сторону оперативно-разыскного регулирования.

В выделении таких ключевых отношения могут помочь общие нормы ФЗ об ОРД, определяющие цели, задачи, принципы самой ОРД¹ и закрепленные в ст.1, 2, 3 указанного нормативно-правового акта. Их анализ позволяет утверждать, что оперативно-розыскное законодательство предназначено для регулирования отношения возникающих

¹ (Ссылка на авторов выделяющих такие признаки отрасли)