Совершенствование организационной структуры (городской, сельской) администрации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Февраля 2014 в 10:56, дипломная работа

Краткое описание

Целью исследования является анализ и совершенствование организационной структуры, и выработка предложений по повышению эффективности её регулирования.
Согласно поставленной цели определены следующие задачи:
1. Изучить и определить теоретические основы организационной структуры;
2. Рассмотреть и проанализировать сложившую систему организационной структуры сельской администрации;
3. Выявить проблемы структуры и организации деятельности местных администраций;
4. Дать общие рекомендации по совершенствованию работы администраций муниципальных образований и выполнению ими своих функций
5. Выработать рекомендации по повышению эффективности организационной деятельности Администрации сельского поселения Буздякского сельсовета .

Содержание

ВВЕДЕНИЕ.……………………………………………………………………… 3
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ………………………………………………..……………….......8
1.1Регламентирование работы местной администрации ………………………9
1.2.Информационное обеспечение системы управления……………………..14
1.3.Эффективность муниципального управления……………………………..24
2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ СЕЛЬСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ…………………………………………………………..35
2.1.Структура органов местного самоуправления СП Буздякского
сельсовета………………………………………………………………………...37
2.2. Проблемы структуры и организации деятельности местных администраций…………………………………………………………………...39
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ…………………………………………….……………………...47
3.1. Направления совершенствования системы управления сельским муниципальным образованием……………………………………...50
3.2. Оценка эффективности совершенствования системы муниципального управления……………………………………………………………………….54
3.3.Информационное обеспечение системы управления……………………..60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………...72
ПРИЛОЖЕНИЯ ….………………………………………………………........75

Прикрепленные файлы: 1 файл

ВКР GANEEWA S G.docx

— 159.07 Кб (Скачать документ)

2. Должность муниципальной  службы в Республике Башкортостан - должность в органе местного  самоуправления, аппарате избирательной  комиссии муниципального образования,  которые образуются в соответствии  с уставом муниципального образования,  с установленным кругом обязанностей  по обеспечению исполнения полномочий  органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального  образования

 

 

                                                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ В

 

Устав сельского поселения Буздякский  муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан (новая редакция)

 

Приложение

к решению  Совета сельского поселения Буздякский  сельсовет муниципального района    Буздякский  район

Республики  Башкортостан

от 15 июня  № 198

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сельское поселение

1. Сельское  поселение Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский  район Республики Башкортостан – муниципальное образование (далее – Сельское поселение), в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. В соответствии  с Законом Республики Башкортостан  «О границах, статусе и административных  центрах муниципальных образований  в Республике Башкортостан» Сельское  поселение входит в состав  муниципального района Буздякский  район Республики Башкортостан.

3. Официальное  наименование Сельского поселения  - сельское поселение   
Буздякскии сельсовет муниципального района Бузякскии  район Республики Башкортостан. Сокращенное официальное наименование – Буздякский сельсовет Республики Башкортостан.

 

 

Глава 2. Вопросы местного значения

 

Статья 3. Вопросы местного значения

1. К вопросам  местного значения Сельского  поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета  Сельского поселения и контроль над исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных  налогов и сборов Сельского  поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной  собственности Сельского поселения;

4) организация  в границах Сельского поселения  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения  населения топливом;

5) дорожная  деятельность в отношении автомобильных  дорог местного значения в  границах населенных пунктов  Сельского поселения, а также  осуществление иных полномочий  в области использования автомобильных  дорог и осуществления дорожной  деятельности в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

6) обеспечение  малоимущих граждан, проживающих  в Сельском поселении и нуждающихся  в улучшении жилищных условий,  жилыми помещениями в соответствии  с жилищным законодательством,  организация строительства и  содержания муниципального жилищного  фонда, создание условий для  жилищного строительства;

7) создание  условий для предоставления транспортных  услуг населению и организация  транспортного обслуживания населения  в границах Сельского поселения;

8) участие  в профилактике терроризма и  экстремизма, а также в минимизации  и (или) ликвидации последствий  проявлений терроризма и экстремизма  в границах Сельского поселения;

9) участие  в предупреждении и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций  в границах Сельского поселения;

10) обеспечение  первичных мер пожарной безопасности  в границах населенных пунктов  Сельского поселения;

11) создание  условий для обеспечения жителей  Сельского поселения услугами  связи, общественного питания,  торговли и бытового обслуживания;

12) организация  библиотечного обслуживания населения,  комплектование и обеспечение  сохранности библиотечных фондов  библиотек Сельского поселения;

13) создание  условий для организации досуга  и обеспечения жителей Сельского  поселения услугами организаций  культуры;

14) сохранение, использование и популяризация  объектов культурного наследия (памятников  истории и культуры), находящихся  в собственности Сельского поселения,  охрана объектов культурного  наследия (памятников истории и  культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории  Сельского поселения;

15) создание  условий для развития местного  традиционного народного художественного  творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных  художественных промыслов в Сельском  поселении;

16) обеспечение  условий для развития на территории  Сельского поселения физической  культуры и массового спорта, организация проведения официальных  физкультурно-оздоровительных и  спортивных мероприятий Сельского  поселения;

17) создание  условий для массового отдыха  жителей Сельского поселения  и организация обустройства мест  массового отдыха населения;

18) формирование  архивных фондов Сельского поселения;

19) организация  сбора и вывоза бытовых отходов  и мусора;

20) организация  благоустройства и озеленения  территории Сельского поселения,  использования, охраны, защиты, воспроизводства  городских лесов, лесов особо  охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных  пунктов Сельского поселения  (при наличии);

21) утверждение  генеральных планов Сельского  поселения, правил землепользования  и застройки, утверждение подготовленной  на основе генеральных планов  Сельского поселения документации  по планировке территории, выдача  разрешений на строительство,  разрешений на ввод объектов  в эксплуатацию при осуществлении  строительства, реконструкции, капитального  ремонта объектов капитального  строительства, расположенных на  территории Сельского поселения,  утверждение местных нормативов  градостроительного проектирования  поселений, резервирование земель  и изъятие, в том числе путем  выкупа, земельных участков в  границах Сельского поселения  для муниципальных нужд, осуществление  земельного контроля над использованием земель Сельского поселения;

22) организация  освещения улиц и установки  указателей с названиями улиц  и номерами домов;

23) организация  ритуальных услуг и содержание  мест захоронения;

24) организация  и осуществление мероприятий  по гражданской обороне, защите  населения и территории Сельского  поселения от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности  аварийно-спасательных служб и  (или) аварийно-спасательных формирований  на территории Сельского поселения;

26) осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны  лечебно-оздоровительных местностей  и курортов местного значения  на территории Сельского поселения;

28) содействие  в развитии сельскохозяйственного  производства, создание условий  для развития малого и среднего  предпринимательства;

29) организация  и осуществление мероприятий  по работе с детьми и молодежью  в Сельском поселении;

30) осуществление  в пределах, установленных водным  законодательством Российской Федерации,  полномочий собственника водных  объектов, информирование населения  об ограничениях их использования;

31) осуществление  муниципального лесного контроля  и надзора;

32) создание условий для  деятельности добровольных формирований  населения по охране общественного  порядка.

2. Органы местного самоуправления  Сельского поселения могут заключить  соглашения с органами местного  самоуправления муниципального  района о передаче им осуществления  части своих полномочий за  счет субвенций, предоставляемых  из бюджета Сельского поселения  в бюджет муниципального района.

Указанные соглашения заключаются  на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и  порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок  определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления  передаваемых полномочий, а также  предусматривать финансовые санкции  за неисполнение соглашений.

 

Статья 4. Права органов местного самоуправления Сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Сельского поселения

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Глава 3. Формы , порядок и значение участия населения в решении вопросов местного значения

 

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Сельского поселения, преобразования Сельского поселения

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

Статья 11. Публичные слушания

Статья 12. Собрание граждан

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 14. Опрос граждан

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

 

Статья 17. Органы местного самоуправления

Статья 18. Совет

Статья 19. Глава Сельского поселения

Статья 20. Администрация

1. Администрация наделяется  настоящим Уставом полномочиями  по решению вопросов местного  значения и полномочиями для  осуществления отдельных государственных  полномочий, переданных органам  местного самоуправления федеральными  законами и законами Республики  Башкортостан.

Администрацией руководит  глава Сельского поселения на принципах единоначалия.

Должностные лица Администрации  представляют Совету необходимую информацию и документы в порядке, установленном  Советом.

2. Администрация обладает правами юридического лица.

3. Структура Администрации утверждается Советом по представлению главы Сельского поселения.

Статья 21. Избирательная комиссия Сельского поселения

Статья 22. Статус депутата Совета

Статья 23. Органы местного самоуправления как юридические лица

 

Глава 5. Муниципальные правовые акты

 

Статья 24. Система муниципальных правовых актов

Статья 25. Устав Сельского поселения

1. Устав Сельского поселения  принимается Советом.

 

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

 

Статья 30. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 31. Муниципальное имущество

Статья 33. Местный бюджет

Сельское поселение  имеет собственный  бюджет (местный бюджет).

Бюджет Сельского поселения  предназначен для исполнения расходных  обязательств Сельского поселения.

Статья 34. Бюджетные полномочия органов  местного самоуправления

Статья 35. Доходы местного бюджета

Статья 36. Расходы местного бюджета

Статья 37. Порядок составления проекта местного бюджета

Статья 38. Порядок представления, рассмотрения и утверждения решения

Статья 39. Порядок рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                         ПРИЛОЖЕНИЕ Г

 

Регламент Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан

 

  1. Общие положения.

1.1.Администрация  сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район является органом местного самоуправления. Администрация сельского поселения Буздякский сельсовет  осуществляет полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Администрация сельского поселения  осуществляет свою деятельность на основе Конституции  РФ и РБ, Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных законов  РФ и РБ,  правовых актов муниципальных  органов  власти, решений Совета сельского поселения, постановлений, распоряжений главы администрации  сельского поселения, настоящего Регламента.

Информация о работе Совершенствование организационной структуры (городской, сельской) администрации