Состав административного правонарушения

Виды субъектов:

1. индивидуальные предприниматели;
2. юридические лица;
3. физические лица.

Индивидуальный предприниматель – это лицо (гражданин), осуществляющее самостоятельно и инициативно деятельность, направленную на получение прибыли или личного дохода, то своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица.

Юридическое лицо – это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное  имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать или осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть лицом и ответчиком в суде.

Физические лица можно разделить на три группы :

1) общие;

        2) специальные;

3) отдельные.

К общим субъектам административного правонарушения относятся граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства

К числу общих субъектов относятся несовершеннолетние, военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине.

Несовершеннолетние  - это лица, которые на момент совершения административного правонарушения не достигли возраста восемнадцати лет.

Лица, в возрасте до 14 лет рассматриваются как малолетние, которые не являются субъектами не одного административного правонарушения. Если совершил деяние малолетний, то дело об административном правонарушении не оформляется.

Специальные субъекты правонарушения – это лицо, которое характеризуется специально предусмотренными юридическими признаками.

1. родители или лица, их замещающие (ст. 9.4 КоАП РБ);
2. член религиозной организации (ч.4 ст. 9.9 КоАП РБ);
3. работник госоргана, другой организации (ст. 9.26 КоАП РБ);
4. кассир юридического лица (ст. 11.7 КоАП РБ) и другие.

 

4. Субъективная сторона состава административного

правонарушения

 

Субъективная сторона характеризует отношения субъекта к совершаемому им правонарушению и его последствиям. Субъектом правонарушения может быть лицо, которое не просто совершило противоправное деяние, но совершило его осознанно и проявило при этом свою волю.

Элементами субъективной стороны правонарушения являются:

1. вина в форме умысла или неосторожности (обязательный элемент);
2. мотив, который определяет причину противоправного деяния;
3. цель, которой определяют намерения, преследуемые правонарушителя.

Выделяют 2 формы умысла:

1. прямой умысел говорит о том, что правонарушитель осознавал противоправность деяния, предвидел неблагоприятные последствия и желал их наступления;
2. косвенный умысел говорит о том, что хотя правонарушитель и осознавал противоправность, предвидел неблагоприятные последствия, но не желал их наступления, однако, не пытался их предотвратить или относился к ним безразлично.

Неосторожность подразделяется на 2 вида:

1. легкомыслие, когда правонарушитель осознает противоправность, предвидит неблагоприятные последствия, но рассчитывает на благоприятный исход;
2. небрежность, когда правонарушитель не предвидит наступления благоприятный последствий и не осознает противоправности, хотя мог и должен был предвидеть неблагоприятные последствия.

Мотив – это побудительная причина, повод к какому-нибудь действию, это те стремления, желания, которые побуждают к совершению определенного поступка.

Цель правонарушения – это то, чего стремится достичь лицо совершением правонарушения, это мысленное представление о желаемом результате.

Субъективную сторону правонарушения  образует психическое отношение правонарушителя к совершенному им противоправному деянию. Для признания противоправного деяния правонарушением, как уже говорилось ранее, необходимо наличие вины, т.е. осознание субъектом общественной опасности своего деяния. Вина характеризует также психическое отношение субъекта к ожидаемым результатам и последствиям противоправного деяния и выражается в двух формах – умысел и неосторожность.[4, 78]

Умысел характеризует крайнюю форму негативного отношения правонарушителя к обществу, государству, правам других лиц. Умысел проявляется в том, что лицо не только осознает противоправность своего деяния и возможность наступления в результате его общественно опасных, вредных последствий, но и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) возможность наступления этих последствий (ст. 10 КоАП РБ).

Значительная часть правонарушений может совершаться только умышленно. Например, нельзя осуществить по неосторожности, грабеж, разбой или изнасилование. Однако имеются и правонарушения, совершаемые без целей причинить кому-либо вред. Лицо действует так, что причиняет его вопреки своим желаниям и воле. Такая вина правонарушителя называется неосторожностью. При этом выделяют две формы неосторожности: небрежность и легкомыслие.

При небрежности лицо не отдает себе отчета в противоправности своего деяния, не предвидит его последствий, хотя могло и должно было их предвидеть (скажем, рабочий сбрасывает вниз со строящегося здания остатки строительных материалов и тем самым причиняет увечье прохожему).

При легкомыслии лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его вред и опасный результат, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (например, водитель автомашины на скользкой дороге значительно превышает скорость).[4, c.78]

В гражданском праве допускается возможность привлечения к ответственности и без вины. В таком порядке возмещают вред юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих: использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов, осуществлением строительной и иной связанной с нею деятельности и др. Однако, ответственность владельца источника повышенной опасности за случай, независимо от его вины, не колеблет общего принципа вины как необходимого элемента гражданского правонарушения. Ибо основанием возмещение вреда владельцем источника повышенной опасности за случай выступает не правонарушение, а иные юридические факты.

Реализация воли правонарушителя посредством совершения им конкретных действий приводит к определенным изменениям в реальной действительности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Виды административных правонарушений

 

Административные правонарушения различаются по многим свойствам:

• по родовому и непосредственному объекту посягательства;
• по характеру правонарушения;
• по форме вины.

По родовому объекту посягательства в Кодексе об административных правонарушениях деяния делятся на 17 видов правонарушений. Все они нашли отражение в названиях глав Кодекса об административных правонарушениях: против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина (ст.ст. 9.1-9.22); против собственности (ст.ст. 10.1-10.9); в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности (ст.ст. 11.1-11.52); в области предпринимательской деятельности (ст.ст. 12.1-12.30); против порядка налогообложения (ст.ст. 13.1-13.12); против порядка таможенного регулирования (административные таможенные правонарушения) (ст.ст. 14.1-14.18); против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования (ст.ст. 15.1-15.63); против здоровья населения (ст.ст. 16.1—16.9); против общественного порядка и нравственности (ст.ст. 17.1-17.9); против безопасности движения и эксплуатации транспорта (ст.ст. 18.1-18.40); в области охраны историко-культурного наследия (ст.ст. 19.1-19.7); против порядка использования топливно-энергетических ресурсов (ст.ст. 20.1-20.13); против порядка архитектурной и градостроительной деятельности, строительства и благоустройства (ст.ст. 21.1-21.16); в области связи и информации (ст.ст. 22.1-22.13); против порядка управления (ст.ст. 23.1-23.64); против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции (ст.ст. 24.1-24.12); против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на военную службу и воинского учета (ст.ст. 25.1-25.8).

Административные правонарушения каждой главы можно разделить на виды по непосредственному объекту посягательства. Например, правонарушения, предусмотренные в главе 9, делятся на правонарушения: против здоровья человека (ст. 9.1); против достоинства человека (ст.ст. 9.2, 9.3); против прав и свобод человека и гражданина (ст.ст. 9.4-9.22). В главе 10 — на правонарушения против собственности на природные богатства (ст.ст. 10.1-10.4) и против иной собственности (ст.ст. 10.5-10.9). В главе11 — на правонарушения в области финансов, в области рынка ценных бумаг, в области банковской деятельности.

По характеру правонарушения можно разделить на три вида:

1) административные правонарушения;

2) правонарушения двойственного характера;

3) смешанные, т.е. такие, которые сочетают в себе собственно административные и правонарушения двойственного характера.

Собственно административные правонарушения — это такие, которые не могут быть отнесены к иным видам правонарушений (уголовным, дисциплинарным и т.д.) ни при каких обстоятельствах. Они всегда только административные. Например, невыполнение обязанности по воспитанию детей (ст. 9.4 КоАП РБ), уничтожение или повреждение посевов, собранного урожая сельскохозяйственных культур или насаждений (ст. 10.8 КоАП РБ), безбилетный проезд (ст. 18.30 КоАП РБ), неоплаченный провоз багажа (ст. 18.31 КоАП РБ), распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в пьяном виде (ст. 17.3 КоАП РБ), проход в тоннель или нахождение на железнодорожных путях метрополитена (ч.1 ст. 18.10 КоАП РБ). Такие правонарушения никогда не могут быть преступлениями, ибо общественная вредность их невелика. Они совершаются гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а следовательно, не могут быть дисциплинарными, т.е. совершаться по службе.

Ко второму виду относятся административные правонарушения  двойственного характера, административно-дисциплинарные, т.е. такие, которые одновременно являются и административными, и дисциплинарными. Они совершаются по службе, а поэтому их можно называть служебными административными правонарушениями. Такие правонарушения совершаются лицами в сфере служебных (трудовых) отношений путем осуществления своих служебных (трудовых) обязанностей вразрез с правовыми нормами. Одни подобные правонарушения совершаются только должностными лицами, другие — должностными лицами или иными работниками организации. При этом должностные лица — не всегда обязательные субъекты подобных правонарушений. Например, только должностным лицом могут быть совершены: незаконный отказ в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права, свободы и законные интересы, либо предоставление ему неполной или умышленно искаженной информации (ст. 9.6 КоАП РБ), необоснованный отказ в приеме на работу лица, направленного государственной службой занятости в счет брани (ч.1 ст. 9.16 КоАП РБ), невозвращение из-за границы иностранной валюты, подлежащей в соответствии с законодательством Республики Беларусь обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк Республики Беларусь, если в этих действиях нет состава преступления (ст. 11.6 КоАП РБ).

К правонарушениям, которые могут быть совершены должностным лицом или иным работником организации, следует отнести: нарушение должностным лицом или кассиром юридического лица, либо предпринимателем порядка ведения кассовых операций (ст. 11.7 КоАП РБ), противодействие со стороны членов органов управления банка и других работников банка выполнению временной администрацией своих функций по управлению банком (ст. 11.30 КоАП РБ), нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) должностным и иным физическим лицом, ответственным за соблюдение указанного порядка (ст. 12.4 КоАП РБ), внесение должностным или иным уполномоченным лицом в племенное свидетельство заведомо ложных сведений о племенном животном, а также нарушение правил учета и нумерации племенных животных или определения их ценности и продуктивности (ст. 15.40 КоАП РБ).

Правонарушениями смешанного характера являются такие, которые содержат отдельные признаки первого и второго видов правонарушений, т.е. они могут быть совершены и гражданами, и работниками юридических лиц по службе. Например, загрязнение либо засорение вод (ст. 15.51 КоАП РБ), нарушение законодательства о семенах (ст. 15.56 КоАП РБ), повреждение историко-культурных ценностей (ст. 19.4 КоАП РБ).

По форме вины все административные правонарушения делятся в Кодексе об административных правонарушениях Республики Беларусь на следующие: 1) умышленные; 2) неосторожные; 3) совмещенные.

Значительная часть административных правонарушений совершается умышленно. К таким правонарушениям относятся: административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина (ст.ст. 9.1-9.22 КоАП РБ) нарушения права государственной собственности на недра (ст. 10.1 КоАП РБ), на воды (ст. 10.2 КоАП РБ), на леса (ст. 10.3 КоАП РБ), на животный мир (10.4 КоАП РБ) присвоение найденного имущества (ст. 10.6 КоАП РБ), причинение имущественного ущерба (10.7 КоАП РБ), административные правонарушения против общественного порядка и нравственности (ст.ст. 17.1-17.6) В ряде случаев законодатель особо подчеркивает форму вины с употреблением слова «умышленно» (ст.ст. 9.1, 9.6, 9.11, 10.9, 11.26, 18.1, 18.34, 22.13, 23.29, 25.3 КоАП РБ).

В Кодексе об административных правонарушениях Республики Беларусь предусмотрено лишь одно правонарушение, которое может быть совершено по неосторожности - повреждение линий и сооружений связи, телевидения и радиовещания, повлекшее перерыв связи, теле- и радиовещания (ч. 2 ст. 22.4 КоАП РБ).

Немалая часть административных правонарушений являются совмещенными, соединяющими в себе обе формы вины - умышленную и неосторожную. Для таких правонарушений форма вины не играет никакой роли, не имеет значения при выборе (установлении) меры административной ответственности. Рассматриваемые правонарушения могут быть совершены и умышленно и по неосторожности. Например, нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил по охране труда нанимателем, лицом, ответственным за их соблюдение (ст. 9.17 КоАП РБ), открытие дверей транспортного средства во время движения (ч 3 ст. 18.9 КоАП РБ), повреждение историко-культурных ценностей либо совершение иных действий, повлекших причинение им вреда, состоящего ухудшении технического состояния таких ценностей или в их научно не обоснованных изменениях (ст. 19.4 КоАП РБ).