Шпаргалка по "Административному праву"

• объектом посягательства;
• характером деяния;
• способом его совершения;
• наступившими последствиями (размером ущерба);
• мотивом;
• целью;
• формой вины;
• юридическими признаками лица, совершившего правонарушение, и др.

в основу разграничения преступления от административного  проступка, является характер их противоправности и наказуемости. Преступление – деяние, запрещенное уголовным законом. Административное правонарушение – деяние, предусмотренное нормами административного права.

Административные  проступки следует отличать от дисциплинарных проступков. Они по степени общественной опасности существенно не различаются. Дисциплинарные проступки посягают на внутренний трудовой распорядок, установленный в конкретных организациях, на отношения трудовой (служебной, воинской) дисциплины. Указанные отношения объектами административных правонарушений по общему правилу не являются.

Административное правонарушение заключается в нарушении общеобязательных правил, которые обязательны для выполнения всеми гражданами независимо от принадлежности их к организации. Дисциплинарный проступок – это неисполнение лицом обязанностей, которые на него возложены, как на работника определенного предприятия. К ним применяются дисциплинарные взыскания.

Гражданско-правовой деликт – деяние, нарушающее предписания, содержащиеся в нормах гражданского права, в то время как административным проступком признается административно-противоправное деяние.

Субъектами  гражданско-правового деликта: физ и юр лица. Административный проступок – деяние физического лица .

Совершение  гражданско-правового нарушения  влечет ответственность, предусмотренную  нормами гражданского права. Эта  ответственность носит обычно имущественный  характер. Административный проступок  –предусмотрена административная ответственность.

№ 12. Понятие состава административного правонарушения и его виды

 

Состав  административного правонарушения – совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное деяние как административное правонарушение.

Материальными считаются составы, в которых объективная сторона включает деяние и его последствия (умышленное причинение телесного повреждения, умышленное уничтожение или повреждение имущества).

Нематериальными считаются составы, объективная сторона которых включает сам факт совершения деяния вне зависимости от дальнейших последствий (оскорбление, самовольное захоронение радиоактивных отходов).

Общие. Их субъектом являются граждане РБ, иностранные граждане, лица без гражданства (безбилетный проезд, купание в запрещенных местах).

Специальные составы требуют присутствия специального или отдельного субъекта правонарушения (незаконный отказ должностного лица в доступе к архивному документу, невыполнение обязанностей по воспитанию детей родителями или лицами их заменяющими.

К смешанным составам относятся такие, которые допускают разные виды субъектов: физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Составы с умышленной виной.

Составы с неосторожной виной.

Составы с совмещенной виной.

Простой состав содержит четкое указание на конкретное деяние.

Альтернативный состав описывает не одно деяние, а два и более варианта, и наличие хотя бы одного из них образует объективную сторону правонарушения.

Корыстные составы связаны с извлечением определенной (материальной) выгоды (мелкое хищение).

Некорыстные составы по мотиву совершения деяний не связаны с извлечением выгоды (правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта, правонарушения против порядка управления, правонарушения против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции).

№ 13. Квалификация административных правонарушений

Квалификация  правонарушений тесно связана с  их составом.

Квалификация – это установление соответствия между фактическими признаками совершенного деяния и признаками конкретного состава правонарушения, предусмотренного соответствующей нормой КоАП.

Квалификация  должна быть правильной, лишь тогда  она достигнет своего основного  назначения: соблюдения законности, прав и интересов граждан и иных субъектов административно-деликтного отношения при разрешении дела об административном правонарушении.

Обязательными условиями для правильной квалификации являются установление всех фактических обстоятельств совершенного деяния и профессиональное сопоставление их с признаками правонарушений, названных в нормах соответствующих статей КоАП.

Квалификация  административных правонарушений не такая  сложная, как преступлений. Тем не менее, без нее невозможно определить конкретный вид правонарушения, статью, ее часть, в соответствии с которой  виновное лицо может нести административную ответственность.

Вывод о  наличии в определенном деянии признаков  состава правонарушения, предусмотренного нормой соответствующей статьи Особенной  части КоАП, не всегда закрепляется в процессуальных документах. Если Процессуально-исполнительным кодексом об административных правонарушениях (ПИКоАП) предусмотрена возможность  наложения административного взыскания, то не требуется составления никаких процессуальных документов, а, следовательно, признаки состава правонарушения письменно в соответствующем документе не отражаются. В иных случаях составляется протокол об административном правонарушении. В нем, кроме иных сведений, отражаются сведения о личности нарушителя, место, время совершения и существо административного правонарушения, норма права, предусматривающая ответственность за данное правонарушение. В постановлении по делу об административном правонарушении, которое выносится после рассмотрения дела, излагаются и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также указывается нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение.

Таким образом, в первом и втором процессуальных документах фиксируется квалификация правонарушения путем указания лишь правовой нормы, предусматривающей  административную ответственность  за данное правонарушение, в которой  сформулированы признаки установленного состава правонарушения.

Не установление обязательных элементов состава правонарушения исключает наличие состава и влечет прекращение дела производством.

Неправильная  квалификация правонарушения может  повлечь незаконное привлечение к административной ответственности.

№ 14. Объект административного правонарушения: понятие, классификация

 

Объект  административного правонарушения – охраняемые правом общественные отношения, на которое посягает правонарушение. 

К общему объекту относятся все общественные отношения, охраняемые нормами АДП.

Родовой объект – это часть общественных отношений общего объекта, взаимосвязанных близким родством, свойством.

Видовой объект – это часть, группа объектов в системе родового объекта, которые имеют свои специфические черты, свойства.

Непосредственный объект правонарушения – это то конкретное общественное отношение, которое охраняется административно-деликтным правом и которому непосредственно наносится вред.

Основной объект – тот объект, на который главным образом направлено противоправное посягательство и который охраняется мерами административной ответственности в данном конкретном случае.

Дополнительный объект не влияет на квалификацию правонарушения и не является основанием для систематизации.

По предмету воздействия объекты правонарушений делятся на материальные и нематериальные.

По отраслям права, которыми регулируются общественные отношения, охраняемые АДП: конституционное, трудовое, финансовое, экологическое и т. д.

№ 15. Объективная сторона административного правонарушения: понятие, виды. Способ, место, время и обстановка как признаки объективной стороны. Формы противоправного действия и противоправного бездействия

 

Объективная сторона административного  правонарушения – это совокупность предусмотренных нормой АДП признаков, характеризующих его во внешнем проявлении.

К общим  признакам объективной стороны относятся:

1. обязательные признаки:
1. общественно опасное деяние в форме действия или бездействия.
2. факультативные признаки:
1. общественно-опасные последствия;
2. причинная связь между деянием и последствием;
3. время, место, способ, обстановка совершения правонарушения.

Противоправное  действие – активное воздействие на объект правонарушения в форме причинения, присвоения, принятия, приема и т. д.

Противоправное  действие бывает простым и сложным.

Простое является единичным актом поведения человека.

Сложное деяние состоит из нескольких самостоятельных действий:

• с двумя разными действиями – это такое правонарушение, одно из действий которого является базой для совершения другого, основного, выступающего в качестве противоправного (повреждение газопровода при проведении ремонтных работ). Первое не является противоправным;
• совокупные (альтернативные) – ряд противоправных действий, предусмотренных одной статьей КоАП, каждое из которых само по себе может выступать в качестве совершенного правонарушения.
• длящимися считаются такие правонарушения, которые начинаются актом какого-либо противоправного действия или бездействия и продолжаются непрерывно до прекращения противоправного состояния.
• повторные – деяния, совершенные повторно в течение года после привлечения к административной ответственности за то же правонарушение. Повторными являются такие правонарушения, которые:
• совершаются во второй и более раз;
• являются тождественными предшествующим;
• совершаются в течение года;
• совершаются после наложения административного взыскания.

 

Противоправное  бездействие – пассивное отношение к объекту правонарушения.

Противоправное  бездействие может быть как активным, так и пассивным.

Способ совершения правонарушения – это совокупность приемов и методов, применяемых правонарушителем при совершении противоправного деяния.

Место совершения правонарушения – это определенная территория, пространство, где совершается правонарушение.

Время совершения правонарушения – промежуток той или иной длительности (срок), в период которого совершается правонарушение.

Обстановка совершения правонарушения – это внешние условия (обстоятельства), описанные в норме права, при которых может совершиться деяние.

№ 16. Оконченное и неоконченное административное правонарушение

Противоправное  деяние может быть оконченным и неоконченным (ч. 2 ст. 2.1). В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 административное правонарушение признается оконченным с момента совершения деяния. У значительной части этот момент очевиден, если правонарушение не является длящимся. Например, заведомо ложное сообщение, повлекшее принятие мер реагирования милицией, скорой медицинской помощью, подразделениями по чрезвычайным ситуациям или другими специализированными службами (ст. 17.6), умышленное блокирование транспортных коммуникаций путем создания препятствий, установки постов или иным способом (ст. 18.1). У некоторых же правонарушений этот момент не очевиден. Например, распитие алкогольных напитков на улице (ст. 17.3), неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица государственного органа при исполнении им служебных полномочий лицом, не подчиненным ему по службе (ст. 23.4), самовольное занятие земельного участка (ст. 23.41).

Неоконченным правонарушением является такое деяние, которое по тем или иным причинам не достигло желаемых целей. Им является покушение на административное правонарушение. В ч. 1 ст. 2.3 установлено, что покушением на административное правонарушение признается умышленное действие физического лица, непосредственно направленное на совершение административного правонарушения, если при этом оно не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам. Административная ответственность за покушение на административное правонарушение наступает в случаях, прямо предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Такое замечание существенно и значительно ограничивает рассмотрение покушения как административного правонарушения. В УК Республики Беларусь подобной оговорки (примечания) не существует (см. ст. 14 УК).

В статьях  Особенной части КоАП покушение  на административное правонарушение обозначено лишь в нескольких случаях. Например, ч. 1 ст. 10.5 устанавливает: «Мелкое хищение имущества путем кражи... а равно покушение на такое хищение», ст. 23.14 регламентирует, что правонарушением является незаконное проникновение или покушение на проникновение на специально охраняемые территории и объекты, в ч. 1 ст. 23.31 записано: «Нарушение правил пересечения Государственной границы Республики Беларусь, а равно покушение на такое нарушение». Подобное имеет место в ч. 5 этой же статьи и в некоторых других статьях.