Роль государства и права в социально-экономическом развитии

Министерство  Российской Федерации по делам гражданской  обороны   чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

 

Академия Государственной  противопожарной службы

 

Кафедра: "Кадрового  обеспечения ГПС"

Дисциплина: "Правоведение"

 Реферат на тему:

 

"Роль государства и права в социально-экономическом развитии"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2011

Введение

1. Государство- главное орудие экономических отношений  

2. Соотношение права и экономики

3. Роль государства и права в предпринимательской деятельности

Заключение

Литература

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Российские реалии государственно-правовой жизни постперестроечного периода  таковы, что ни государство, ни право  не оправдывают тех ожиданий, какие  возлагались на них в начальный период реформирования общественных отношений. Многим казалось тогда, и не без оснований, что новая президентская власть и новое законодательство, порвавшие с окостеневшей советской системой, решительным образом воздействуют на развитие всех сфер общественной жизни, на повышение уровня материального состояния граждан по европейским стандартам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  Государство- главное орудие экономических отношений  

С октября 1917 г. в России государство  провозглашалось главным орудием  построения новых, прежде всего экономических, отношений. Общая схема соотношения  экономики, государства и права  представлялась таким образом, что право есть концентрированное выражение политики, а сама политика — концентрированное выражение экономики.

Частная и общественная собственность  рассматривались как антагонисты. Переход к общественной собственности  предполагал создание принципиально  нового государства, которое сосредоточивает  в своих руках практически  все объекты собственности, ограничив  до минимума экономическую свободу граждан.

Ограничение экономической  свободы граждан приводит обыкновенно  к ограничению всех свобод и сосредоточению власти в руках бюрократии, которая  становится реальным собственником  средств производства. Такова логика огосударствления собственности на средства производства при одновременном сокращении экономической свободы граждан. Действительное экономическое движение и экономическая инициатива, образно говоря, загоняются в подполье, появляется так называемая теневая экономика. Она становится основой коррупции государственных служащих.

Сосредоточение всей основной массы объектов собственности в  руках государства привело к  тому, что государство как политическая организация, управляющая обществом, одновременно стало самым крупным  монопольно хозяйствующим субъектом. Такое противоестественное состояние  могло поддерживаться только активным вмешательством государства в экономику, тоталитарным переустройством экономической  жизни. Но плановое хозяйство отнюдь не всегда направлялось на удовлетворение потребностей граждан, и не всегда действительно  обеспечивалось гармоничное и пропорциональное развитие всех отраслей хозяйства. Этого  объективно трудно добиться, не говоря уже о многих чисто российских и просто субъективных факторах, которые несомненно сказались на реализации заявленных целей.

Планы развития народного  хозяйства объявлялись законом. Но «законы» эти корректировались в  ходе выполнения. На их нарушение закрывали  глаза. К тому же они предписывали очень часто то, что никак не диктовалось экономическими потребностями.

2.Соотношение  права и экономики.

Соотношение права и экономики, как оно интерпретировалось сторонниками экономического детерминизма, сводившими право к проявлению политики, определяемой экономической структурой общества, на практике привело к обеднению  права в жизни общества. Ограниченность этой схемы в том, что она была именно схемой и не учитывала другие реалии человеческого существования. Впрочем, Ф. Энгельс предостерегал  последователей марксизма от упрощенного  понимания соотношения экономического базиса и политической, правовой надстройки, подчеркивая, что государство и  право только в конечном счете обусловлены экономикой, что на ход исторического развития влияет множество факторов и что сама история человечества развивается в результате столкновения, взаимодействия различных воль. Каждый стремится к определенной цели, а в результате получается то, чего никто не желал, т.е. нечто среднее. Однако последователи марксизма поняли это соотношение так, как желали понимать, т.е. упрощенно, в соответствии со своими политическими пристрастиями.

Либералы считают, что  мир плохо устроен, но «плохой  мир лучше, чем хороший процесс». Поэтому либеральная точка зрения ориентирует не на революцию в  общественных отношениях, а на эволюцию, которая медленно и постепенно улучшает положение человека. Западными экономистами давно уже разработана модель либерализации и свободы в  экономике. Самое главное, она означает весьма сдержанное правовое регулирование  экономических отношений, гарантированных  от чрезмерных вмешательств государства  в стихию рыночных отношений, связанных  с производством товаров и услуг. С точки зрения западных либералов, индивидуальные усилия миллионов отдельных личностей формируют такую структуру человеческой деятельности, что ее возможности превосходят достижения сознательно задуманных процессов. Таким образом, главный принцип либерализма сводится к использованию стихийных сил общества по возможности без принуждения. Либеральная модель — это достаточность существования рациональной и стабильной правовой структуры, в рамках которой люди занимались бы любой деятельностью по личным планам. Государство, в чьем распоряжении находится аппарат принуждения, должно создавать условия, способствующие максимальному развитию индивидуальных способностей, инициативы и самостоятельности, прогнозированию и планированию деятельности граждан. Планирование и конкуренция совместимы только при условии, если первое будет способствовать конкуренции, а не действовать против нее. Закон не может и не должен предусматривать все локальные ситуации, которые возникают в практической деятельности хозяйствующих субъектов. Они слишком разнообразны и зависят от множества случайных обстоятельств, непредсказуемости мотивов и поступков отдельных индивидов, результатов их деятельности, стихийности рыночных отношений. Либеральная модель правового регулирования развивается в соответствии с теорией «государство — ночной сторож». Другими словами, государство всегда призвано охранять складывающиеся между хозяйствующими субъектами отношения, но не вмешиваться в их внутренние дела. Разумеется, при условии, если их отношения не направлены против общества, государства, остальных граждан.

 

 

3. Роль государства  и права в предпринимательской  деятельности

В любом случае необходим  государственный контроль за предпринимательской деятельностью и правовое регулирование рыночных отношений.

Предпринимательская деятельность (предпринимательство) понимается как  вид самостоятельной производственной или коммерческой деятельности, осуществляемой физическими и юридическими лицами на постоянной основе. Эта хозяйственная  деятельность осуществляется для получения  прибыли (дохода) на основе существующего  законодательства, под ответственность  и риск предпринимателя. В рамках законодательства предприниматель  свободен в выборе сферы предпринимательской  деятельности, направлений и методов  этой деятельности; принятии решений, выборе форм их реализации; установлении различного рода программ хозяйствования; выборе поставщиков материалов и  каналов сбыта продукции; установлении источников финансирования, цен, размеров заработной платы; распоряжении прибылью.

Предпринимательство охватывает такие виды деятельности, как инновационную, производственно-сбытовую, торгово-посредническую, консультационную, лицензионную и др.

Предпринимательская деятельность предполагает наличие экономически обособленных объектов рыночных отношений. Считается, что именно рынок с  его неопределенностью способствует развитию предпринимательства.

В содержание понятия «предпринимательство»  обыкновенно включают и «бизнес». Бизнес — дело, деловая активность по осуществлению операций обмена товарами и услугами между экономическими участниками рыночных отношений. В  определенном отношении бизнес —  более широкое явление, чем предпринимательство, поскольку охватывает собой в том числе и совершение разовых коммерческих сделок. Законодательство всех государств регулирует деятельность бизнесменов (коммерсантов), устанавливая для них ряд исходных позиций и параметров, без которых невозможна коммерческая деятельность (приобретение патента, ведение бухгалтерской документации, открытие банковского счета и т.д.).

Для контроля за предпринимательской деятельностью имеет значение классификация субъектов рыночных отношений. В общей форме выделяют четыре их категории: фирмы, банки, страховые и трастовые компании, инвестиционные структуры.

Все они функционируют  как на внутреннем, так и на внешнем  рынке. Но сферу рыночных отношений  имеют разную: рынок средств производства и недвижимости, потребительский рынок, финансовый рынок, рынок интеллектуальной собственности. Сфера рыночных отношений, так же как и вид субъекта предпринимательской деятельности, обусловливает пределы, формы и методы государственного контроля за деятельностью предпринимателей.

Для выбора средств государственно-правового  воздействия на рыночные отношения  имеет значение установление предпринимательской  среды и выделение внутренней и внешней предпринимательской среды.

Под предпринимательской  средой экономисты понимают условия  и факторы, которые воздействуют на функционирование субъекта предпринимательства, принятие им решений.

Государственно-правовому  регулированию в большей степени  подвержены факторы внешней предпринимательской  среды. Все эти факторы можно  поделить на несколько категорий:

— характер рыночных отношений;

— характер правовых связей субъектов предпринимательства;

— общесоциальные факторы;

— общеэкономические условия;

— общеполитические факторы.

Рынок — система экономических  отношений между продавцами и  покупателями, основными элементами которой являются спрос, предложение  и цена. Поскольку то, и другое, и третье не всегда и не во всем предсказуемо, говорить об эффективности прямого  государственно- правового воздействия на рынок (на механизм рыночных отношений) не приходится. Многие процессы здесь не подвластны правовому регулированию. И это в известном смысле является благом.

Контроль государства  в экономической сфере подразделяют на прямой и косвенный. Трудно отдать предпочтение какому-либо из них, поскольку косвенный контроль проявляет себя как весьма эффективное средство. Сюда относится система льгот и налогов; ценовая политика; регулирование занятости населения, профессиональной подготовки, влияние на развитие инфраструктуры, информационное обеспечение и т.д.

К прямому государственному контролю относят:

— финансовый контроль;

— экологический контроль;

— санитарный контроль;

— пожарный надзор;

— контроль за мерой весов и денежной единицы;

— контроль за качеством продукции.

Эти и другие контрольные  меры осуществляются в правовой и  организационной форме как в процессе правотворческой деятельности, так и в ходе реализации права.

Оценивая перспективы  вмешательства государства в  предпринимательскую сферу (в сферу  экономики, бизнеса), следует принять  во внимание целый ряд обстоятельств:

— необходимость предупреждения экологической катастрофы, решения  экологических проблем, порождаемых  свободным предпринимательством;

— необходимость борьбы с криминализацией экономических  отношений;

— предотвращение экономических  кризисов, социальных потрясений, контроль за использованием общенациональных ресурсов, социальную защиту наименее обеспеченных слоев населения.

Иногда характер отношений  между государством и бизнесом пытаются представить как партнерство. Если это так, то «партнерство» оказывается  весьма своеобразным. Там, где государство выступает в качестве политической, властной структуры, его «партнеры» вынуждены следовать воле государства. Там, где последнее выступает в качестве субъекта экономической деятельности, идет конкурентная борьба. Вместе с тем государство и бизнес взаимно зависят друг от друга, взаимно дополняют друг друга в решении общесоциальных задач. Понимание этих истин создает основу для деловых отношений, предупреждает излишние трения.

В последние годы, не без  связи с решением глобальных проблем, вновь поднимается вопрос формирования мирового права. Основой соответствующих  процессов является интернационализация  экономических отношений, деятельность транснациональных промышленных компаний и международная торговля. Отсюда в документах ООН, многосторонних и  двусторонних соглашениях государств, в национальном законодательстве появляются нормы, регулирующие предпринимательство, конкуренцию, торговлю в международном масштабе.

Устанавливаются разной юридической  силы нормы, ограничивающие монополизм, злоупотребления в партнерских  отношениях, обман потребителей и т.д. Отлаживаются процедуры и меры ответственности. Соответственно и национальное законодательство ориентируется на разрушение монопольных структур путем жесткого государственного контроля за процессами централизации капитала.

Получила прямое запрещение деятельность по ограничению доступа  на рынки, фиксированию цен, распределению  рынков и т.д.

Существенным является вопрос о предоставлении определенного  правового режима иностранным хозяйствующим  субъектам. Здесь возможны три основных варианта. Во-первых, иностранным участникам может предоставляться режим, свободный  от дискриминации. При этом правовом режиме отечественные предприниматели  пользуются приоритетом. Во-вторых, иностранным  участникам может предоставляться  режим наибольшего благоприятствования. В-третьих, может быть предоставлен национальный режим, который ставит их в равное положение с другими  партнерами. Выбор того или иного  правового режима, который предоставляется  иностранным участникам, зависит  от многих факторов экономического и  политического порядка. Многие зарубежные государства избирают путь защиты отечественных предпринимателей.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, основные направления  в регулировании рыночных отношений  связаны с установлением в  законодательстве форм собст-венности и равной их охраны, с закреплением правовых целей развития рынка, допущением для участников рыночных отношений принципа: все, что не запрещено, дозволено. Запреты устанавливаются на те цели, которые по своей природе антигуманны, противоестественны. Законодательство закрепляет и гарантирует все правовые формы предпринимательской деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

1. Глазьев С. Ю. Управление развитием фактор  устойчивого  экономического роста // Проблемы теории и практики управления. - 1999.

2. Любимов Л.Л., Раннева Н.А. Основы экономических знаний. - М. 1997.