Понятие и признаки административного правонарушения

Признаки таких субъектов объединяются в отдельную группу и на этой основе выделяют особый субъект административной ответственности. К особым субъектам в административном праве относятся:

• совершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет;
• инвалиды  I и II группы;
• женщины, имеющие детей до 1 года и до 12 лет;
• военнослужащие, сотрудники ОВД, а также другие лица, указанные в статье 2.9 КоАП ПМР13.

Признак особого субъекта может выполнять роль смягчающего обстоятельства, исключить наложение некоторых административных взысканий, влияет на порядок привлечения к административной ответственности14.

Субъективная сторона . Основным признаком субъективной стороны является вина (психическое отношение лица к совершённому деянию и его следствия). Помимо  вины в некоторые составы в субъективную сторону могут включаться такие понятия как цель и мотив.

Цель и мотив - факультативными признаками15.

Эмоции лица при совершении правонарушения в субъективную сторону не включается, они могут учитываться в качестве смягчающих обстоятельств. В  ст.4.2 КоАП ПМР названы обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как:

а) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

б) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

в) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

г) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

д) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

е) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

ж) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

з) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

и) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

к) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 3 (трех) лет16

Вина при совершении административного правонарушения может быть в виде умысла или неосторожности.

 Административное правонарушения  признаётся совершённым умышленно, если лицо его совершившее  сознавало противоправный характер  своего деяния, предвидело его  вредные последствия и желало  их или сознательно допускало  наступления этих последствий.

 Административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо его совершившее предвидело возможность наступление своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на его предотвращение, либо на предвидело возможности наступления вредных последствий, хотя должно и могло их предвидеть. В большинстве административных проступков форма вины в состав не вводится.

 Мотив - это то, что побуждает человека к совершению правонарушения.

 Цель - мысленный образ результат, к которому стремится правонарушитель; если цель вводится в состав правонарушения, то тогда деяние всегда совершается умышленно.

Объект административного правонарушения- это совокупность общественных отношений, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности17.

В теории административного права выделяется 3 вида объектов:

1. Общий объект -  вся совокупность общественных отношений, охраняемые нормами административного права.
2. Родовой объект - признаётся группа однородных близких по содержанию общественных отношений составляющих часть общего объекта. Родовые объекты указываются в названиях глав особенной части II раздела КоАП ПМР.
3. Родовой объект необходимо определить для установления повторности совершенного правонарушения.
4. Непосредственный объект - каждый отдельный административный проступок причиняет вред не всей группе общественных отношений, составляющих родовой объект, а отдельному конкретному общественному отношению. Данное конкретное общественное отношение, на которое посягает административный проступок, будет являться непосредственно объектом правонарушения.

Объективная сторона состава проступка характеризует внешнее проявление деяния18.

Обязательным признаком объективной стороны является деяние (может быть выражено действием или бездействием).

Факультативные признаки объективной стороны - место, время, способ, средство совершения правонарушения; если состав материальный, то в объективную сторону включается такие признаки как наступление материального ущерба и причинная связь между деянием и наступлением последствия19.

Признаки объективной стороны:

• место - территория (определения), на которой устанавливается специальные правила поведения и нарушения этих правил влечёт признание деяний административным правонарушением (общественное место, автодорога, пограничная зона, государственная граница, железнодорожный путь, лес и др.)
• время - признаком действия является период, в рамках которого совершение определённых действий будет признаваться правонарушением. Временным признаком бездействия является период, по истечению которого бездействие признаётся правонарушением;
• способ совершения правонарушения включает: порядок, метод, последовательность действий, приемы применяемые правонарушителем;
• средства совершения правонарушений - предметы, при помощи которых совершается правонарушение (транспортные средства, взрывчатые вещества, спиртные напитки и т.д.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Разграничение административного правонарушения от уголовного преступления, от дисциплинарного проступка

Законодательством предусмотрено наличие нескольких видов правонарушений. Это преступления, административные и дисциплинарные проступки, гражданско-правовые деликты. В зависимости от этого установлены и различные виды юридической ответственности. Наиболее суровой является уголовная. Она наступает за совершение преступлений – виновно совершённое общественно опасное деяние ( действие или бездействие),запрещённое настоящим Уголовным кодексом под угрозой наказания20. Однако большинство правовых предписаний и запретов не столь серьезны, чтобы за них привлекать человека к уголовной ответственности. С учетом этого введена, и частности, административная ответственность21. Она не так сурова, как уголовная, применяется обычно органами государственного управления или единолично судьей и не влечет судимости.

В зависимости от характера правонарушений и санкций за их совершение правонарушения делятся на преступления и проступки.

По мнению ряда ученых, преступлениями называются (как уже говорилось выше) общественно опасные виновные деяния, предусмотренные уголовным законодательством, а проступками  называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий. Ряд ученых, рассматривая данный вопрос, исходили из того, что только преступление обладает свойством общественной опасности, а все прочие правонарушения таким качеством не обладают.

Отдельные специалисты полагают, что общественной опасностью обладают только преступления, а правонарушения - общественной вредностью.

В настоящее время практически общепризнанно, что главное отличие правонарушений заключается в различной степени общественной опасности, которая определяется различными обстоятельствами:

• характером наступивших последствий совершенного деяния;
• мотивами и целями совершения деяния;
• формой вины;
• неоднократностью совершения деяния.

Различие в степени общественной опасности  - основной признак, по которому административное правонарушение отграничивается от преступления и других правонарушений22. Он определяет социальную природу каждого вида правонарушений. Однако между указанными правонарушениями имеются и иные различия, производные от основного: по характеру противоправности и по юридическим последствиям. 
         Так административное правонарушение, в отличие, например от преступления не обладает уголовной противоправностью и характеризуется административной противоправностью, то есть нарушает нормы административного права.  
         Отличие административного правонарушения от иных правонарушений по их юридическим последствиям заключается в том, что  преступление влечет за собой такие специфические последствия, как уголовное наказание и судимость и характеризуется личным характером. И не могут быть подвергнуты уголовному наказанию, например, юридические лица. В отличие от этого, административному наказанию могут быть подвергнуты не только физические, но и юридические лица, о чем говорилось выше. 
            Административные деликты, обладая признаками общественной опасности, в то же время существенно отличаются от преступлений степенью вредности23. Бытующее мнение о том, что,  административные правонарушения - предтеча преступлений, многократными исследованиями ученых и практикой не подтверждается. Уточнение критерия этих видов правонарушений, в том числе административных деликтов и уголовных правонарушений, является сегодня чрезвычайно важной задачей. Стремление административистов учредить специализированную отрасль знаний - административную деликтологию, в связи с этим, думается вполне оправданно24.  
           Сравнивая административный проступок с другими видами правонарушений, можно выделить основные черты: 

Вид правонарушения	Степень общественной опасности	Форма противоправности	Вид юридической ответственность
Преступление	Значительная	Уголовная противоправность	Наиболее строгие меры гос. принуждения
Административное правонарушение	Незначительная	Административная противоправность	Менее строгие меры гос. принуждения
Дисциплинарный проступок	Нет общественной опасности	Противоправность трудовая, уставная	Дисциплинарные взыскания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В литературе высказывались различные мнения о сущности административного правонарушения.

Административные правонарушения трактовались как общественно опасными, но по своему характеру являющиеся менее опасными, чем преступления. По существу же, административные правонарушения, как и преступления, являются общественно опасными, различаясь лишь по степени такой опасности.

Административное правонарушение отличается от общественно опасного дисциплинарного проступка тем, что последний, по общему правилу, опосредуется трудовыми, служебными отношениями. Нередко нарушение трудовых, служебных обязанностей одновременно признаётся административным правонарушением. Подобные правонарушения получили в литературе название "административно-дисциплинарные правонарушения (проступки)". Их субъектами являются не граждане, а лица, на которых возложено выполнение определённых трудовых, служебных функций.

Общественная опасность административного правонарушения во многом определяется субъективной стороной состава правонарушения. Волевая реакция проявившаяся в осознанном противоправном поведении, означает, что лицо совершает общественно-опасное деяние, прогнозируя вредоносность результата своего действия (бездействия), при этом субъект сознательно допускает последствия поступка (так называемый косвенный умысел). В данном случае субъект решается на противоправное действие или бездействие опосредованно.

Таким образом, нет оснований подвергать сомнению общественно опасный "статус" административных правонарушений. Всякое административное правонарушение в той или иной степени является общественно опасным.

Как и уголовное преступления, и дисциплинарный проступок, административное правонарушение является общественно опасным деянием. Степень его общественной опасности может варьироваться. Степень опасности административного правонарушения во многом определяется его субъективной стороной.

Государство, предоставляет гражданам широкие права при осуществлении своих интересов, вместе с тем предусматривает ответственность в случае нарушения законодательства, которая установлена, прежде всего, кодексами.

“Каждый гражданин обязан соблюдать Конституцию ПМР и законы”25. Чтобы соблюдать нормы законодательства, необходимо их знать и уметь применять в практической деятельности.

Следует подчеркнуть, что незнание закона не освобождает лицо от ответственности в случае его несоблюдения - действует предположение (презумпция), что законы всем известны. Поэтому правонарушитель не вправе ссылаться на незнание закона как на обстоятельство, освобождающее его от ответственности.