Понятие и признаки административного правонарушения

Длящимся административным проступком является длительное невыполнение требований правовой нормы в виде действия или бездействия (например, хранение и ношение охотничьего огнестрельного ружья без соответствующего разрешения органов внутренних дел).

Анализ объективной стороны административного правонарушения предполагает выявление причинной связи между конкретным противоправным деянием и наступившими в результате него последствиями. Установить необходимую причинную связь между противоправным действием (бездействием) и наступившим результатом – значит проанализировать, каковы физические и общественные свойства наступившего результат; выявить все обстоятельства данного дела, условия, повлекшие наступление результата; оценить роль каждого из выясненных обстоятельств, приведших в совокупности к тому или иному результату.

Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица. Общим субъектом административного правонарушения признаются вменяемые граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет.

Специальным субъектом административного проступка выступают должностные лица; родители несовершеннолетних детей; находящиеся на территории нашей страны иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом и лица без гражданства.

Особым субъектом административного правонарушения являются военнослужащие и находящиеся на военных сборах граждане, а также сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно – исполнительной системы, таможенных органов, которые за административные проступки несут ответственность по дисциплинарным уставам и другим нормативным актам.

Субъективная сторона административного правонарушения представляет собой вину и может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. При этом различают прямой умысел (когда правонарушитель сознает противоправный характер своего действия или бездействия, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий противоправного результата и желает его наступления) и косвенный умысел (когда правонарушитель не желает наступления вредных последствий противоправного результата, но предвидит и сознательно его допускает либо относится к нему безразлично).

Содержание умышленной вины определяется характером административного правонарушения, состав которого может быть формальным или материальным. Формальным признается такой состав административного правонарушения, который не предусматривает наступления в результате его совершения какого – либо общественно опасного, вредного последствия. Констатируется лишь факт нарушения того или иного правила (например, нарушение правил водопользования). Материальный состав административного правонарушения включает в себя помимо противоправного действия или бездействия обязательное наступление в результате их совершения общественно опасных (вредных) последствий (например, нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее причинение телесных повреждений или материального ущерба).

Административный проступок может быть совершен и по неосторожности.  Неосторожная вина проявляется в двух формах: легкомыслия и небрежности. Легкомыслие состоит в том, что лицо предвидит возможность наступления противоправного результата, но самонадеянно рассчитывает его предотвратить. Небрежность состоит в непредвидении возможности противоправных последствий, хотя при данных обстоятельствах лицо должно было и могло их предвидеть.

Неосторожную вину следует отличать от невиновного причинения вреда, то есть случая, при втором административная ответственность лица не наступает. Случай состоит в том, что лицо не должно было и не могло предвидеть общественно опасные (вредные) последствия своих действий.

Субъективную сторону также могут характеризовать мотив и цель правонарушения. Иногда они включаются в конкретные статьи КоАП и тогда становятся признаками состава, обязательными для признания того или иного деяния административным правонарушением. В этих случаях цель выступает в качестве конститутивного признака состава, а ее отсутствие исключает возможность признания деяния административным правонарушением. Когда упоминание о конкретных целях и мотивах в законе отсутствует, эти признаки должны учитываться правоприменителем при определении вида и размера административного наказания, назначаемого виновному лицу.

 

 

 

 

3. Виды административных правонарушений

 

Классификация видов административных правонарушений представляет собой научную основу для кодификации законодательства об административной ответственности, повышения эффективности правоприменительной практики органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Комплексный критерий классификации видов административных правонарушений включает родовой объект посягательства (например, общественный порядок, собственность, порядок управления) и отраслевую направленность проступка, то есть конкретную область государственного управления (например, промышленность, строительство, торговлю и т.д.).

На основе данного критерия все виды административных правонарушений объединены КоАП в следующие группы:

1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан. К ним относятся: нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума; нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях; нарушение законодательства о труде и охране труда; нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании; отказ в предоставлении гражданину информации и.т.д.
2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно – эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Это, например, сокрытие источника заражения ВИЧ – инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения; незаконное занятие частной медицинской практикой либо народной медициной (целительство); нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения; незаконное приобретение либо хранение наркотических средств; вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ; занятие проституцией и др.
3. Административные правонарушения в области охраны собственности. Они включают: самовольное занятие земельного участка; пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии); нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав; нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры); уничтожение или повреждение чужого имущества; мелкое хищение и т.д.
4. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Это сокрытие или искажение экологической информации; порча земель; нарушение правил водопользования, лесопользования, охраны атмосферного воздуха; нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях; нарушение правил охраны рыбных запасов; нарушение правил охраны водных объектов и т.д.
5. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике. К ним относятся: нарушение требований промышленной безопасности; нарушение требований нормативных документов в области строительства; повреждение электрических и тепловых сетей; нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных и радиоактивных веществ и т.д.
6. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Это, например, нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями – сорняками; нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений и т.д.
7. Административные правонарушения на транспорте. Они включают: действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном, водном, воздушном транспорте; нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте; безбилетный проезд  и т.д.
8. Административные правонарушения в области дорожного движения. К ним относятся: управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения; нарушение правил перевозки людей; нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения и т.д.
9. Административные правонарушения в области связи и информации. Например, самовольное проектирование, строительство, изготовление, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств; незаконная деятельность в области защиты информации; повреждение телефонов – автоматов и т.д.
10. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. Они включают: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии); нарушение законодательства о рекламе; незаконное получение кредита; фиктивное или преднамеренное банкротство и т.д.
11. Административные правонарушения в обстали финансов, налогов и соборов, рынка ценных бумаг. К ним относятся: нарушение срока постановки на учет в налоговом органе; незаконные сделки с ценными бумагами; грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности и т.д.
12. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил). К ним относятся: незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ; недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств; нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ и т.д.
13. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. Это невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы; неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава; незаконное ношение государственных наград; незаконные действия по отношению к государственным символам РФ и др.
14. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ. К ним относятся: нарушение режима Государственной границы РФ; нарушение пограничного режима в пограничной зоне; нарушение иммиграционных правил; незаконный провоз лиц через Государственную границу РФ и др.
15. Административные правонарушения против порядка управления. Они включают: самоуправство; заведомо ложный вызов специализированных служб; несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и т.д.
16. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Это мелкое хулиганство; нарушение требований пожарной безопасности; нарушение пропускного режима охраняемого объекта и т.д.
17. Административные правонарушения в области воинского учета. К ним относятся: неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету; умышленная порча или утрата документов воинского учета; несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и др.

Приведенная классификация позволяет органам исполнительной власти, должностным лицам и гражданам четко и предметно ориентироваться во всем многообразии правовых запретов и обязанностей в сфере реализации исполнительной власти, нарушение или неисполнение которых влечет за собой административную ответственность.

 

 

 

Заключение

 

Для реализации поставленной цели в ходе исследования были решены следующие задачи:

1. Дано понятие и определены признаки административного правонарушения. Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В приведенном определении содержатся признаки административного правонарушения: это деяние (действие или бездействие), причем деяние общественно опасное, противоправное, виновное и наказуемое. Сущность административного правонарушения определяется его общественной опасностью.
2. Охарактеризован состав административного правонарушения. Состав административного правонарушения – это единство установленных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение. Состав административного правонарушения включает в себя четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Юридический состав административного правонарушения является единственным основанием юридической ответственность правонарушителя.
3. Рассмотрена классификация административных правонарушений. Ввиду огромного разнообразия и значительной распространенности административных проступков единого критерия их классификации не существует. Поэтому применяется комплексный критерий, объединяющий совокупность признаков, характеризуемых единством правового регулирования, относительной устойчивостью и повторяемостью возникающих при этом административных правоотношений.

Таким образом, считаем, что поставленные задачи решены, и цель работы достигнута.

Библиографический список:

 

 

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 – ФЗ // Российская газета. № 256. 31.12.2001.

2. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики (в двух книгах). – М.: Статут, 2004. – 462 с.

3. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002. – 697 с.

4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 2002. – 608 с.

5. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. – М.: ТК Велби, 2003. – 480 с.

1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 – ФЗ // Российская газета. № 256. 31.12.2001.

1 Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002. – С. 314.