Органы прокуратуры республики Беларусь в системе государственной власти

В соответствии со статьёй 27 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении надзора за исполнением законодательства в пределах своей компетенции имеет право:

• по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения поднадзорных органов и организаций, иметь доступ к их документам, проверять исполнение закона;
• требовать от руководителей и иных должностных лиц представления издаваемых ими постановлений, приказов, решений, распоряжений, статистических и иных сведений и других необходимых материалов, выделения специалистов для дачи в установленном порядке заключений, проведения проверок, ревизий и экспертиз;
• вызывать должностных лиц и иных граждан, и требовать объяснений об обстоятельствах, связанных с нарушением законодательства;
• использовать на безвозмездной основе средства связи, информационные системы, банки данных и архивные документы государственных органов, иных организаций и граждан, за исключением средств связи, информационных систем, банков данных и архивных документов организаций и граждан, пользующихся в соответствии с международными договорами Республики Беларусь дипломатическим иммунитетом;
• проверять законность административного задержания граждан и применения к ним административных взысканий;
• осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательными актами [13].

Второй отраслью прокурорского  надзора является надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. К предмету надзора в этой отрасли отнесено соответствие законодательству правовых актов и решений (действий) органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

В процессе осуществлении надзора за исполнением законодательства при проведении оперативно-розыскной деятельных мероприятий и принимаемых при этом решений Генеральный прокурор Республики Беларусь и уполномоченные им прокуроры в пределах своей компетенции вправе:

• проверять дела оперативного учета, другие материалы и документы, связанные с оперативно-розыскной деятельностью, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий;
• давать санкцию либо отказывать в даче санкции на проведение оперативно-розыскных мероприятий в случаях, определенных законодательными актами;
• продлевать сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий в порядке, установленном законодательными актами;
• давать письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, а также о прекращении их проведения;
• требовать письменные объяснения от должностных лиц и иных граждан по фактам выявленных нарушений законодательства, допущенных при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
• знакомиться со сведениями о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конфиденциальной основе, в случае обращения указанных лиц с письменными заявлениями и жалобами на незаконные действия сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, или привлечения этих лиц к уголовной ответственности;
• принимать меры по отмене незаконных постановлений о заведении дел оперативного учета и проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий путем внесения соответствующих актов прокурорского надзора;
• требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проведения проверок исполнения законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. О результатах проведения проверок руководители указанных органов письменно информируют прокурора [13].

Третьей отраслью надзора  является надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания. Следует подчеркнуть, что надзор за исполнением закона органами, производящими дознание и предварительное следствие осуществляется прокурором независимо от их ведомственной принадлежности и направлен согласно ст. 30 Закона о прокуратуре на то, чтобы правовые акты и решения (действия) вышеназванных органов и их должностных лиц, соответствовали Уголовно-процессуальному кодексу (далее – УПК), чтобы обеспечивалась защита личности, её прав и интересов общества и государства от преступных посягательств; не допускалось незаконное привлечение граждан к уголовной ответственности; строго соблюдать права и законные интересы участников процесса; осуществлялись меры по предупреждению преступлений, устранению причин и условий, которые способствуют их совершению.

Для выполнения задач, стоящих  перед прокурором в этой отрасли, он наделяется широкими полномочиями, которые закреплены в УПК, а также приказах и указаниях Генерального прокурора. Так, согласно ст. 34 УПК прокурор в пределах своей компетенции:

• письменно истребовать от нижестоящего прокурора, следователя и органа дознания для проверки уголовные дела, материалы, а также проверять уголовные дела, материалы;
• изымать от органа дознания и передавать органу предварительного следствия любое уголовное дело в соответствии с подследственностью, определенной статьей 182 настоящего Кодекса;
• лично производить отдельные следственные и другие процессуальные действия при санкционировании применения меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста по уголовному делу, находящемуся в производстве следователя, а также предварительное следствие в полном объеме в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела;
• поручать по возбужденному и принятому к своему производству уголовному делу предварительное следствие группе прокуроров, а по согласованию с начальниками соответствующих следственных подразделений – группе следователей, возглавлять эту следственную группу;
• отменять незаконные и необоснованные постановления нижестоящего прокурора, начальника следственного подразделения, следователя, органа дознания и лица, производящего дознание, за исключением постановлений, указанных в части 5 статьи 35 и части 6 статьи 38 настоящего Кодекса, а также не соответствующие закону указания нижестоящего прокурора, начальника органа дознания;
• применять, изменять или отменять меры пресечения по уголовным делам, находящимся в производстве у нижестоящего прокурора, продлевать срок содержания под стражей, домашнего ареста, срок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении и срок предварительного расследования;
• прекращать производство по уголовному делу в случаях и по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом;
• разрешать отводы и самоотводы;
• санкционировать применение меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога; проведение обыска, осмотра жилища или иного законного владения; наложение ареста на имущество, находящееся в жилище и ином законном владении, на почтово-телеграфные и иные отправления и их выемку, выемку документов, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну; прослушивание и запись переговоров, ведущихся по техническим каналам связи, и иных переговоров; извлечение трупа из места захоронения (эксгумация); помещение подозреваемого или обвиняемого, не содержащихся под стражей, в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение; отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом;
• направлять уголовное дело в суд;
• использовать другие полномочия, предоставленные ему настоящим Кодекс<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: 'Tim