Лекции по "Административному праву"

6. осуществлять подготовку  кадров для органов федеральной  службы безопасности, их переподготовку  и повышение их квалификации.

 

В уголовно –  правовой сфере:

1. выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

2. выявлять, предупреждать  и пресекать акты терроризма;

3. разрабатывать и осуществлять  во взаимодействии с другими  государственными органами меры  по борьбе с коррупцией, незаконным  оборотом оружия и наркотических  средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

 

Права

 

В сфере КРД и РД:

1. устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

2. осуществлять проникновение в  специальные службы и организации  иностранных государств, проводящие  разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба  безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы;

3. осуществлять внешние сношения  со специальными службами и  правоохранительными органами иностранных  государств, обмениваться с ними  на взаимной основе оперативной  информацией, специальными техническими и иными средствами в пределах полномочий органов федеральной службы безопасности и порядке, установленном нормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации; заключать в установленном порядке и пределах своих полномочий международные договоры Российской Федерации;

4. направлять официальных представителей  органов федеральной службы безопасности  в иностранные государства по  согласованию со специальными  службами или с правоохранительными  органами этих государств в  целях повышения эффективности борьбы с преступлениями международного характера;

5. осуществлять меры по обеспечению  собственной безопасности, в том  числе по предотвращению проникновения  специальных служб и организаций  иностранных государств, преступных  групп и отдельных лиц с использованием технических средств к защищаемым органами федеральной службы безопасности сведениям, составляющим государственную тайну;

 

В сфере административной деятельности:

1. осуществлять шифровальные  работы в органах федеральной  службы безопасности, а также  контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (за исключением учреждений Российской Федерации, находящихся за ее пределами);

2. использовать в служебных  целях средства связи, принадлежащие  государственным предприятиям, учреждениям  и организациям, а в неотложных  случаях - негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а  также общественным объединениям и гражданам Российской Федерации;

3. использовать в случаях,  не терпящих отлагательства, транспортные  средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо  от форм собственности, общественным  объединениям или гражданам (за исключением транспортных средств, которые законодательством Российской Федерации освобождены от такого использования), для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставления граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для проезда к месту происшествия. По требованию владельцев транспортных средств органы федеральной службы безопасности в установленном законом порядке возмещают им расходы либо причиненный ущерб; (в ред. Федерального закона от 30.12.1999 N 226-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4. беспрепятственно входить  в жилые и иные принадлежащие  гражданам помещения, на принадлежащие  им земельные участки, на территории  и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление, дознание и предварительное следствие по которому отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении указанных преступлений, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан. Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы федеральной службы безопасности уведомляют прокурора в течение двадцати четырех часов;

5. проверять у граждан  и должностных лиц документы,  удостоверяющие их личность, если  имеются достаточные основания  подозревать их в совершении преступления;

6. осуществлять административное  задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения  и проникновением на специально  охраняемые территории особорежимных  объектов, закрытых административно  - территориальных образований и иных охраняемых объектов, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, осуществлять их личный досмотр, досмотр и изъятие их вещей и документов;

7. вносить в государственные  органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности;

8. получать безвозмездно  от государственных органов, предприятий,  учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен специальный порядок получения информации;

9. создавать в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения,  необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на органы федеральной  службы безопасности, и обеспечения  деятельности указанных органов;

10. создавать подразделения  специального назначения для  выполнения обязанностей, возложенных  на органы федеральной службы  безопасности;

11. проводить криминалистические  и другие экспертизы и исследования;

12. разрешать сотрудникам  органов федеральной службы безопасности хранение и ношение табельного оружия и специальных средств;

13. использовать в целях  зашифровки личности сотрудников  органов федеральной службы безопасности, ведомственной принадлежности их  подразделений, помещений и транспортных средств документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций;

14. проводить научные  исследования проблем безопасности  Российской Федерации;

15. оказывать содействие  предприятиям, учреждениям и организациям  независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны;

16. осуществлять на  компенсационной или безвозмездной  основе подготовку кадров для  специальных служб иностранных  государств, служб безопасности  предприятий, учреждений и организаций  независимо от форм собственности, если это не противоречит принципам деятельности органов федеральной службы безопасности.

 

В сфере уголовно – процессуальной сфере:

1. осуществлять оперативно - розыскные мероприятия по выявлению,  предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

2. осуществлять дознание  и предварительное следствие  по делам о преступлениях, отнесенных  законодательством Российской Федерации  к ведению органов федеральной  службы безопасности; иметь и использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации следственные изоляторы;

 

 

 

МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ  СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ.

 

Административное  воздействие – осуществление органами исполнительной власти системы юридически  значимых действий в связи с реализацией ими прав и обязанностей.

 

                               Виды     воздействия: 

• убеждение
• принуждение

                           Методики:

• экономические
• административные

 

Меры административного воздействия – это принудительные меры, применяемые уполномоченными государственными органами и их должностными лицами к физическим и юридическим лицам и иным организациям в целях предупреждения и пресечения установленных законом или иным НПА правил и норм в различных сферах, в т.ч. в области охраны прав и свобод человека и гражданина, защиты всех форм собственности, обеспечения общественного порядка, государственно-финансовой (налоговой) дисциплины, охраны окружающей среды и экономической безопасности и т.д.

 

Особенности применения ОФСБ мер административного  воздействия.

1. Все меры предусмотрены актами ФОИВ. 

     2.Применяются  в процессе исполнительно-распорядительной  деятельности.

3.Направлено на неподчинённые  им объекты. 

     4. Носят  властный, активный характер.

     5. Применяется  вопреки воли объекта и вызывает  неблагоприятные для них           

          последствия. 

 

Применение мер административного  воздействия строго регламентируется законами. 

ОФСБ применяют меры административного воздействия в целях предупреждения и пресечения административных проступков.

 

Административное  воздействие – применение ОФСБ в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, предусмотренных законом методов государственного управления обеспечивающих соблюдение установленных в целях обеспечения государственной безопасности правопорядка.

 

   В основе административного  воздействия лежат общие методы  государственного управления:

1. Убеждение. Является главным методом управления, выступает как средство профилактики:

• разъяснение

• обоснование
• обсуждение
• внушение
• поощрение
• показ положительных примеров

Убеждение ОФСБ – это воздействие  на сознание и поведение участников отношений, возникающих а сфере  обеспечения безопасности в целях  формирования у них внутренней потребности соблюдать законы, воспитания дисциплинированности и организованности.

2. Принуждение. Применяются ОФСБ на основе НПА.

Виды принуждения:

1. Меры предупреждения
2. Меры  пресечения

   3. Иные  меры 

 

1. Меры  предупреждения ОФСБ :

- отказ в выдачи отдельным лицам к секретным работам и документам

- прекращение, аннулирование  согласия на допуск 

- приостановление или  аннулирование лицензии на работу  с секретными документами  

- заключение о нежелательности  выезда отдельных граждан или  въезда иностранных граждан на территорию РФ