Лекции по "Административному праву"

1. Исторические

2. Политические

Характер и сущность государства, конституционный строй, состояние законности, государственное  устройство, экономическая и политическая, место в мировом сообществе.

3. Правовые – развитие законодательства государства
4. Организационные
5. Экономические

Классификация факторов:

1. Внешние:
• политические
• экономические
• социальные
2. Внутренние:
• политические
• экономические
• социальные
3. Объективные
4. Субъективные
5. Реальные
6. Потенциальные

Меры обеспечения безопасности:

1. Общие:
• Экономические
• Политические
• Правовые
3. Специальные:
• Контрразведывательные
• Разведывательные
• Оперативно – розыскные

4. Правовое положение ОФСБ

Правовой статус – это совокупность элементов, которые характеризуют государственный орган с различных точек зрения.

Элементы:

1. Правовая основа деятельности – нормативно - правовая база
2. Система органов – структура, руководство
3. Принципы деятельности
4. Цели деятельности (основное назначение)
5. Задачи и функции
6. Компетенция

Компетенция – совокупность обязанностей и прав, которыми наделяется государственный орган в целях выполнения возложенных на него задач по предмету ведения.

7. Подотчетность и подконтрольность – виды контроля и надзора, ответственность сотрудников.
8. Взаимодействие с другими органами

 

1. Правовая основа деятельности ОФСБ.

Законодательные н.п.а.:

1. Конституция: Ст. 10, Ст. 71, Ст. 78
2. ФКЗ
• «О Правительстве»
3. ФЗ, ЗРФ
• ЗРФ «О безопасности» № 2446-1 от 05.03.95
• ФЗ «Об ОФСБ в РФ» № 40-ФЗ от 03.04.95
• ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12.08.95
• ЗРФ «О гос. тайне» от 21.06.93
• ФЗ «О терроризме»
• ФЗ «О внешней разведке» от 10.01.96
• ФЗ «О гос. охране»
• ЗРФ «О гос. границе»
• Уголовный кодекс РФ
• Уголовно – процессуальный кодекс РФ

Подзаконные акты:

1.Указы Президента:

• О системе федеральных органов исполнительной власти
• О структуре федеральных органов исполнительной власти
• Об утверждении концепции национальной безопасности
• Об утверждении положения о ОФСБ и ее структуры

2.Постановления Правительства:

• № 333 «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• № 1050 «О порядке допуска к сведениям, составляющим гос. тайну»

3.Ведомственные н.п.а.

• приказы №055 «О порядке работы с секретными документами»
• указания

 

2. Система ОФСБ.

Система ОФСБ – единая, централизованная система которую  входят:

• ФСБ РФ
• Управления (отделы) ФСБ РФ в вооруженных силах, войсках, иных формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках)

3. Принципы деятельности

• Общие (определенные всеми н.п.а. о безопасности:
• законность
• уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина
• гуманизма
• Отраслевые (по ФЗ «Об ОФСБ в РФ)
• Единство системы ОФСБ и централизация управления ими
• Конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности

4. Цели деятельности

- Обеспечение безопасности  РФ

5. Задачи и функции
• КРД
• Борьба с преступностью
• Разведывательная деятельность

Исследовав правовое положение ФСБ можно сделать вывод, что это орган исполнительной власти, наделенный отдельными функциями спецслужбы и правоохранительного органа.

 

 

Тема: Компетенция органов  как важнейший элемент их правового  статуса

 

1. Понятие компетенции
2. Факторы, влияющие на компетенцию
3. Обязанности
4. Права

 

1. Понятие компетенции

Цель – значение или задача, цель конкретизируется в задачах, задачи выполняются на практике посредством  функций, для осуществления функций  создается система (структура), структура  определяет компетенцию.

Компетенция – совокупность обязанностей и прав, вытекающих из задач.

Обязанности – это мера должного поведения

Право – это мера возможного поведения

Компетенция – это  важнейший элемент правового  положения гос. органа.

Правовое положение  гос. органа – совокупность взаимных прав и обязанностей, юридически значимых характеристик, определяющих место и роль это органа в системе механизма государства.

Исходной базой для  определения правового положения  гос. органа является правосубъектность. Содержание правосубъектности входит в состав существующих правоотношений.

Правовое положение ó Правовой статус ó Правосубъектность

В статусе выделяются следующие элементы:

1. Цель (назначение)

Конечное намерение  достичь чего – либо; идеальный  результат деятельности; глобальная задача.

2. Задача

То, что требует исполнения решения

3. Функции

Работа, производимая органами; направление деятельности

4. Компетенция

Это сугубо юридическая  категория, важнейший элемент гос. органа, полномочия, права гос. органа.

5. Принципы организации и деятельности

Это правовая категория, это правило, которое не терпит исключений

6. Виды контроля и надзора
7. Формы и методы координации и взаимодействия
8. Система и структура

 

2. Факторы, влияющие на компетенцию.

 

Факторы, влияющие на компетенцию – это совокупность причин и условий, определяющих направления движения к какой – либо цели.

Виды:

1. Внутренние и внешние:
• политические
• экономические
• социальные
2. Субъективные и объективные

Предмет ведения  гос. органа – сфера деятельности органа (цели, задачи, функции)

3. Обязанности и права ФСБ РФ

Обязанности:

В сфере КРД и РД:

1. выявлять, предупреждать,  пресекать разведывательную и  иную деятельность специальных  служб и организаций иностранных  государств, а также отдельных  лиц, направленную на нанесение  ущерба безопасности Российской Федерации;

2. добывать разведывательную  информацию в интересах обеспечения  безопасности Российской Федерации,  повышения ее экономического, научно - технического и оборонного потенциала;

3. обеспечивать в пределах  своих полномочий безопасность  в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, Войсках гражданской обороны Российской Федерации, иных воинских формированиях и в их органах управления, а также в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции, федеральных органах правительственной связи и информации, таможенных органах Российской Федерации;

4. обеспечивать в пределах  своих полномочий безопасность  объектов оборонного комплекса,  атомной энергетики, транспорта  и связи, жизнеобеспечения крупных  городов и промышленных центров,  других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

5. обеспечивать в пределах  своих полномочий безопасность  федеральных органов государственной  власти и органов государственной  власти субъектов Российской Федерации;

6. проводить во взаимодействии  со Службой внешней разведки  Российской Федерации мероприятия  по обеспечению безопасности  учреждений и граждан Российской  Федерации за ее пределами;

7. осуществлять в пределах  своих полномочий и во взаимодействии с Пограничными войсками Российской Федерации меры по обеспечению охраны Государственной границы Российской Федерации;

8. обеспечивать во  взаимодействии с органами внутренних  дел безопасность представительств  иностранных государств на территории  Российской Федерации;

9. участвовать в пределах  своих полномочий совместно с  другими государственными органами  в обеспечении безопасности проводимых  на территории Российской Федерации  общественно - политических, религиозных  и иных массовых мероприятий;

 

В сфере административной деятельности:

1. информировать Президента  Российской Федерации, Председателя  Правительства Российской Федерации  и по их поручениям федеральные  органы государственной власти, а также органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

2. участвовать в разработке  и реализации мер по защите  сведений, составляющих государственную  тайну; осуществлять контроль  за обеспечением сохранности  сведений, составляющих государственную  тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности; в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну;

3. осуществлять регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств; выявлять на территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях;

4. участвовать в соответствии  с законодательством Российской  Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство  Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;

5. поддерживать мобилизационную  готовность органов федеральной  службы безопасности;