Контрольная работа по "Административному праву"

12. поддерживать необходимый  уровень квалификации для эффективного  исполнения своих служебных обязанностей.

Законодательными актами могут быть установлены иные обязанности  государственного служащего.

Конкретные обязанности  государственных служащих определяются на основе соответствующих квалификационных характеристик и закрепляются в  должностных положениях и инструкциях, утверждаемых руководителями государственных  органов в пределах их компетенции, если иное не предусмотрено законодательными актами.

В правовой статус государственного служащего органически входят нормы, устанавливающие определенные ограничения  для служащего в связи со службой  в государственном аппарате, вызванные  интересами службы.

Так, служащие государственного аппарата не имеют права участвовать  в забастовках, выполнять имеющие  отношение к службе в государственном  аппарате указания и поручения политических партий, общественных объединений и  субъектов хозяйствования; заниматься предпринимательской деятельностью  лично или через посредников; выполнять иную оплачиваемую работу на условиях штатного совместительства и др (статья 22 Закона «О государственной службе»).

Для государственных служащих предусмотрены определенные социальные гарантии, поощрения, а также повышенная ответственность за совершенные  ими правонарушения (например, военнослужащие, работники милиции, судьи, прокуроры  за административные проступки несут  дисциплинарную ответственность).

Таким образом, в целом  содержание правового положения  государственных служащих характеризуется  их:

1. общегражданскими правами и обязанностями;
2. обязанностями и правами по занимаемой должности.

Служебные права и обязанности  делятся на общие для всех государственных  служащих и специальные, обладание  которыми связано с конкретными  должностями.

38 Принципы административного производства

Производство по делам  об административных правонарушениях  является составной частью административного  процесса. Вместе с тем оно является самостоятельным институтом административно-процессуального  права, призванным осуществлять специфические  задачи юрисдикционного характера.

Производство по делам  об административных правонарушениях - это основанная на законе и облеченная в форму правовых отношений деятельность государственных органов и должностных лиц, направленная на рассмотрение дел об административных правонарушениях, осуществляемая в особом административно-процессуальном порядке и применение в необходимых случаях административных взысканий.

Административно-процессуальные нормы, регламентирующие порядок рассмотрения и разрешения дел об административных проступках, направлены на то, чтобы  обеспечить правильное применение государственными органами мер административного  воздействия и в то же время  создать необходимые условия  для защиты прав гражданина, привлеченного  к административной ответственности.

Производство по делам  об административных правонарушениях  наиболее полно урегулировано нормами  материального и процессуального  административного права по сравнению  с другими видами административных производств. Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется законодательством Республики Беларусь. Основная часть норм права, регулирующих это производство, содержится в КоАП. Вместе с тем определенное число административно-процессуальных норм в КоАП не включены. Среди них можно выделить две группы. Во-первых, установленные законами бывшего СССР и действующие еще в настоящее время на территории Республики Беларусь (например, специфические правила рассмотрения дел о мелком хулиганстве). Во-вторых, ряд уточняющих, конкретизирующих положений КоАП содержится в подзаконных актах (например, порядок освидетельствования граждан на состояние опьянения при наличии достаточных оснований предполагать, что они управляют транспортным средством в состоянии опьянения, содержится в специальной совместной инструкции МВД, Министерства здравоохранения, Министерства юстиции).

Основными принципами производства по делам об административных правонарушениях являются общие принципы административного процесса:

1. Законность (статья 2.2 ПИКоАП),
2. Обеспечение защиты прав и свобод (ст. 2.3 ПИКоАП),
3. Неприкосновенность личности (ст. 2.4 ПИКоАП),
4. Уважение чести и достоинства личности, деловой репутации (ст. 2.5 ПИКоАП),
5. Неприкосновенность жилища и иных законных владений (ст. 2.6 ПИКоАП),
6. Презумпция невиновности (ст. 2.7 ПИКоАП),
7. Обеспечение права на защиту физического лица, в отношении которого ведется административный процесс (ст. 2.8 ПИКоАП),
8. Публичность административного процесса (ст. 2.9 ПИКоАП),
9. Всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела (ст. 2.10 ПИКоАП),
10. Равенство перед законом, равенство защиты прав, свобод и законных интересов (ст. 2.12 ПИКоАП),
11. Независимость судьи и должностного лица органа, ведущего административный процесс (ст. 2.13 ПИКоАП),
12. Открытое рассмотрение дела об административном правонарушении (ст. 2.14 ПИКоАП),
13. Прокурорский надзор за исполнением законов при ведении административного процесса (ст. 2.15 ПИКоАП),
14. Право обжалования процессуальных действий, постановлений (ст. 2.16 ПИКоАП)

Принципы производства по делам об административных правонарушениях  связаны между собой, они осуществляются в неразрывном единстве, образуя  гармоничную систему начал производства. Нельзя, например, ради гласности жертвовать истиной, ради оперативности - законностью. Только последовательная реализация всех принципов позволяет наилучшим  образом достичь целей процесса. Решение задач административного производства осуществляется посредством доказывания, которое включает в себя выявление, процессуальное оформление, исследование и оценку доказательств.

Доказательствами являются любые фактические данные, полученные в предусмотренном законом порядке, на основе которых суд, орган, ведущий  административный процесс, устанавливают  наличие или отсутствие административного  правонарушения, предусмотренного Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, виновность или невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного  решения по делу (п. 1 ст. 6.3 ПИКоАП). Доказательства, используемые в производстве по делам об административных правонарушениях, имеют правовой характер, что в свою очередь означает:

1. только те фактические данные могут рассматриваться в качестве доказательств в производстве, которые получены в установленном законом порядке и предусмотренными способами;
2. только те фактические данные могут рассматриваться в качестве доказательств, которые законодатель допускает к использованию в качестве таковых;
3. только те фактические данные могут рассматриваться в качестве доказательств по конкретному административному делу, которые имеют значение для всестороннего, объективного и правильного рассмотрения этого дела.

Эти данные устанавливаются  следующими средствами: протоколом об административном правонарушении; объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности; показаниями потерпевшего, свидетеля, заключением эксперта; вещественными доказательствами; протоколом об изъятии вещей и документов, а также показаниями технических средств, применяемых при надзоре за дорожным движением, утвержденных в установленном порядке в качестве измерительных приборов, иными документами.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства подлежат всесторонней, полной и объективной  проверке судом, органом, ведущим административный процесс. Проверка доказательств состоит в установлении их источников, получении других доказательств, подтверждающих или опровергающих проверяемое доказательство, в их анализе, сопоставлении с другими доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении (ст. 6.13 ПИКоАП).

Если при рассмотрении дела уполномоченный орган (должностное  лицо) придет к выводу, что в нарушении  содержатся признаки преступления, он передает материалы прокурору, органу предварительного следствия или  дознания.

Использованная  литература

1. Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003г № 204-З. «О государственной службе в Республике Беларусь» (в ред. Законов Республики Беларусь от 29.06.2004 N 304-З, от 16.05.2006 N 111-З, от 05.01.2008 N 316-З, от 15.07.2008 N 409-З, от 02.06.2009 N 20-З, от 13.12.2011 N 325-З, от 30.12.2011 N 333-З)
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З (в ред. Законов Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 209-З, от 7 мая 2007 г. № 210-З, от 7 мая 2007 г. № 212-З, от 10 мая 2007 г. № 222-З,  от 15 мая 2007 г. № 228-З,  от 17 мая 2007 г. № 229-З,  от 18 мая 2007 г. № 231-З, от 18 мая 2007 г. № 233-З,  от 12 июня 2007 г. № 235-З,  от 27 июня 2007 г. № 246-З,  от 11 июля 2007 г. № 251-З,  от 20 июля 2007 г. № 273-З,  от 20 июля 2007 г. № 274-З,  от 29 октября 2007 г. № 279-З,  от 3 декабря 2007 г. № 288-З,  от 20 декабря 2007 г. № 291-З,  от 26 декабря 2007 г. № 300-З,  от 27 декабря 2007 г. № 304-З,  от 4 января 2008 г. № 309-З,  от 5 января 2008 г. № 320-З,  от 5 января 2008 г. № 321-З,  от 2 мая 2008 г. № 337-З,  от 8 июля 2008 г. № 367-З,  от 15 июля 2008 г. № 411-З,  от 5 августа 2008 г. № 428-З,  от 10 ноября 2008 г. № 451-З,  от 15 июня 2009 г. № 26-З,  от 28 декабря 2009 г. № 98-З,  от 1 июля 2010 г. № 146-З,  от 15 июля 2010 г. № 166-З,  от 30 ноября 2010 г. № 198-З,  от 30 декабря 2010 г. № 225-З,  от 3 июля 2011 г. № 282-З)
3. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (в ред. Законов Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 210-З,  от 10 мая 2007 г. № 222-З,  от 15 мая 2007 г. № 228-З,  от 17 мая 2007 г. № 229-З,  от 18 мая 2007 г. № 231-З,  от 18 мая 2007 г. № 233-З,  от 12 июня 2007 г. № 235-З,  от 27 июня 2007 г. № 246-З,  от 20 июля 2007 г. № 273-З,  от 20 июля 2007 г. № 274-З,  от 29 октября 2007 г. № 279-З, от 26 декабря 2007 г. № 300-З,  от 27 декабря 2007 г. № 304-З,  от 4 января 2008 г. № 309-З,  от 5 января 2008 г. № 320-З,  от 2 мая 2008 г. № 337-З,  от 10 ноября 2008 г. № 451-З,  от 15 июня 2009 г. № 26-З, от 28 декабря 2009 г. № 98-З,  от 31 декабря 2009 г. № 114-З,  от 1 июля 2010 г. № 146-З,  от 15 июля 2010 г. № 166-З,  от 30 ноября 2010 г. № 198-З)
4. Указ Президента Республики Беларусь 18 июля 2001г. «Об утверждении Концепции государственной кадровой политики Республики Беларусь» (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 12.11.2003 N 509)
5. Забелов С.М., Забелов П.С. Административное право: Курс лекций. Мн.: АУП, 2003. – 324 с.