Юридические лица как субъекты административной ответственности за нарушение таможенных правил

Поэтому можно определить понятие административной ответственности  юридических лиц следующим образом: административная ответственность  юридических лиц — это применение к организациям, обладающим соответствующей  административной правосубъектностью, административных наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных государством правил, норм и стандартов с целью государственного осуждения противоправной деятельности, обеспечения выполнения возложенных на них обязанностей и предупреждения совершения новых правонарушений.

Общие принципы административной ответственности юридических лиц  сформулированы в ст. 2.10 КоАП РФ.

Юридические лица подлежат административной ответственности  за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях  или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют как в отношении физического, так и в отношении юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

При слиянии нескольких юридических  лиц к административной ответственности  за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое  лицо. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо. При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. Причем во всех этих случаях административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Административные наказания за нарушения таможенных правил, совершенных юридическими лицами

 

Административные наказания  за нарушения таможенных правил представляют собой установленные государством санкции (меры административной ответственности), применяемые уполномоченными должностными лицами таможенных органов или судьями  к лицу, совершившему административное правонарушение в области таможенного  дела. 

Меры административной ответственности  устанавливаются в целях частной  и общей превенции. Так, согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 3.2 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень мер административной ответственности, который может быть изменен только путем внесения дополнений в данную статью.

За совершение административных правонарушений, содержащихся в гл. 16 КоАП РФ предусмотрены административные взыскания:

• предупреждение;
• наложение административного штрафа;
• конфискация товаров и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В целом меры административной ответственности подразделяются на основные и дополнительные.

К числу основных мер административной ответственности, назначаемых за совершение нарушения таможенных правил, относится  предупреждение и административный штраф. Конфискация орудия совершения или предмета НТП может устанавливаться  и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно НТП может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из мер ответственности, указанных в санкциях статей главы 16 КоАП РФ.

Срок давности привлечения  к административной ответственности  за совершение НТП, независимо от субъекта НТП, увеличен до одного года (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). При длящемся правонарушении этот срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение следует отличать от устного замечания, которое не является мерой наказания. В отличие от него предупреждение выносится только в письменной форме.

Административный штраф (ст. 3.5 КоАП РФ) - имущественная санкция, денежное взыскание, которое выражается в рублях и устанавливается в не превышающем размере:

• для граждан - 5 тыс. руб.;
• для должностных лиц - 50 тыс. руб.;
• для юридических лиц - 1 млн. руб.,
• или может выражаться в величине, кратной:

1. стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

2. сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа;
3. сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершается административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

За НТП применяется  административный штраф в фиксированной  сумме, либо исчисляемый исходя суммы, кратной: стоимости предмета административного  правонарушения на момент окончания  или пресечения НТП, а также сумме  неуплаченных таможенных пошлин и налогов.

Согласно ч. 2 ст. 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемый фиксированной сумме, не может быть менее 100 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета НТП1, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости.

Под суммой неуплаченных таможенных пошлин и налогов понимается такая  сумма, которая подлежит уплате на день совершения правонарушения, а в случае если такой день невозможно установить – на момент обнаружения нарушения  таможенных правил.

Сумма административного  штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с  законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ).

Штраф – это основной вид наказания, и он не может применяться  в качестве замены других мер административной ответственности.

Вопрос о назначении административного  наказания в виде штрафа решается должностным лицом таможенного  органа, судьей, в производстве которых  находится дело о НТП, в постановлении  по делу.

Конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения в сфере таможенного  дела состоит в принудительном безвозмездном  обращении в федеральную собственность  не изъятых из оборота вещей (ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ).

Согласно КоАП РФ конфискация назначается только в судебном порядке. Конфискация в качестве меры административной ответственности может устанавливаться только КоАП РФ, а назначается лишь в случаях, прямо предусмотренных в санкциях статей КоАП РФ.

КоАП РФ предусматривает два обязательных условия, при которых лицо не подлежит административной ответственности: совершение противоправного деяния в состоянии крайней необходимости, а также невменяемости.

Между тем в силу законодательно закрепленных оснований или исходя их каких-либо субъективных обязательств отдельные лица, являющиеся субъектами НТП, реально не становятся субъектами ответственности.

Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное принять решение по делу (назначить административное наказание), могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

 

 

 

4. Административная ответственность за нарушения таможенных правил, регулирующих порядок перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза (в части касающейся юридических лиц)

 

Статья КоАП	Административное взыскание  с юридических лиц
Ст.16.1 Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки
Нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на ТТ ТС	влечет наложение административного  штрафа в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости  товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного  правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию  предметов административного правонарушения
Сокрытие товаров от таможенного  контроля
Сообщение в таможенный орган  недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров  при прибытии на ТТ ТС, убытии с ТТ ТС либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на СВХ	влечет наложение административного  штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения
Представление в таможенный орган недействительных документов на товары при прибытии на ТТ ТС, убытии с ТТ ТС либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на СВХ	влечет наложение административного  штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей
Ст.16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров
Недекларирование товаров по установленной форме	влечет наложение административного  штрафа в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости  товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного  правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию  предметов административного правонарушения
Заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных  сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по ЕТН ВЭД  ТС, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений
Заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных  сведений о товарах либо представление недействительных документов	влечет наложение административного  штрафа в размере от 100 000 до 300 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения
Ст.16.3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на ТТ ТС или в РФ и (или) вывоз товаров с ТТ ТС или из РФ
Несоблюдение запретов и (или) ограничений, за исключением мер  нетарифного регулирования	влечет наложение административного  штрафа в размере от 100 000 до 300 000 рублей
Несоблюдение мер нетарифного  регулирования	влечет наложение административного  штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения
Ст.16.5. Нарушение режима зоны таможенного контроля
Перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц через  границу ЗТК или в ее пределах либо осуществление производственной или иной хозяйственной деятельности без разрешения ТО	влечет предупреждение или  наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей
Ст.16.6. Непринятие мер в  случае аварии или действия непреодолимой  силы
Непринятие мер	влечет наложение административного  штрафа в размере от 30 000 до 40 000 рублей
Несообщение в ближайший ТО	влечет наложение административного  штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей
Ст.16.7. Представление недействительных документов при совершении таможенных операций
	влечет наложение административного  штрафа в размере от 100 000 до 300 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения
Ст.16.8. Причаливание к находящимся  под таможенным контролем водному  судну или другим плавучим средствам
	влечет наложение административного  штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей
Ст.16.9. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или недоставка документов на них
Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров	влечет наложение административного  штрафа в размере от 300 000 до 500 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения
Недоставка таможенных, коммерческих или транспортных (перевозочных) документов на товары, перевозимые в соответствии с таможенным транзитом, в место  доставки	влечет наложение административного  штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей
Ст.16.10. Несоблюдение порядка  таможенного транзита
	влечет наложение административного  штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей
Ст.16.11. Уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации
	влечет наложение административного  штрафа в размере от 5 000 до 20 000 рублей
Ст.16.12. Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления  документов и сведений
Несоблюдение сроков подачи полной ДТ	влечет наложение административного  штрафа в размере от 10 000 до 50 000 рублей
Подача таможенной декларации с нарушением сроков	влечет наложение административного  штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей
Непредставление в срок документов и сведений	влечет наложение административного  штрафа в размере от 100 000 до 300 000 рублей
Несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями, средствами совершения или предметами административного правонарушения либо преступления	влечет наложение административного  штрафа в размере от 10 000 до 50 000 рублей
Неисполнение лицами обязанности  по хранению документов, необходимых  для проведения таможенного контроля	влечет наложение административного  штрафа в размере от 200 000 до 300 000 рублей
Ст.16.13. Совершение грузовых или иных операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, без разрешения или уведомления ТО
Без разрешения ТО	влечет наложение административного  штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей
Без уведомления ТО	влечет наложение административного  штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей
Ст.16.14. Нарушение порядка  помещения товаров на хранение, порядка  их хранения либо порядка совершения с ними операций
	влечет наложение административного  штрафа в размере от 5 000 до 20 000 рублей
Ст.16.15. Непредставление в таможенный орган отчетности
	влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 20 000 до 50 000 рублей
Ст.16.16. Нарушение сроков временного хранения товаров
	влечет наложение административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой
Ст.16.17. Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации
	влечет наложение административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей
Ст.16.19. Несоблюдение таможенной процедуры
Заявление в декларации на товары недостоверных сведений о  них либо представление недействительных документов	влечет наложение административного  штрафа в размере от 100 000 до 500 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения
Пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены	влечет наложение административного  штрафа в размере от одного до двукратного  размера стоимости товаров, явившихся  предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой  либо конфискацию предметов административного  правонарушения
Незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении	влечет наложение административного  штрафа в размере от 100 000 до 300 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения
Ст.16.20. Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами
Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами	влечет наложение административного  штрафа в размере от одного до двукратного  размера стоимости товаров, явившихся  предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой  либо конфискацию предметов административного  правонарушения
Незаконное пользование арестованными товарами	влечет наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 30 000 рублей
Ст.16.21. Незаконные пользование  товарами, их приобретение, хранение либо транспортировка
	влечет наложение административного  штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости  товаров, явившихся предметами административного  правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию  предметов административного правонарушения
Ст.16.22. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей
	влечет наложение административного штрафа в размере от 50 000 до 300 000 рублей
Ст.16.23. Незаконное осуществление  деятельности в области таможенного  дела
	влечет наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 50 000 рублей
Несообщение либо нарушение срока сообщения в таможенный орган об изменении сведений	влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 10 000 рублей
Ст.16.24. Незаконные операции с временно ввезенными транспортными  средствами
	влечет наложение административного штрафа в размере от 50 000 до 300 000 рублей

 

 

 

 

Заключение

 

В системе многочисленных мер управления центральное место  занимают меры административного и  уголовного, дисциплинарного принуждения, с помощью которых и происходит непосредственное, целенаправленное воздействие  органов управления и их должностных  лиц на поднадзорных им физических и юридических лиц.

Ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела следует охарактеризовать, как предусмотренную нормами таможенного права обязанность субъекта таможенного правонарушения претерпевать определенные неблагоприятные последствия в результате совершенного им противоправного деяния. Ей присуще следующие основные признаки:

1. является средством охраны правопорядка, средством осуществления государственной власти;
2. нормативно определена и состоит в применении (реализации) санкций правовых норм;
3. является последствием виновного антиобщественного деяния;
4. сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершенного им деяния;
5. связана с принуждением, с отрицательными для правонарушителя последствиями (как морального, так и материального характера), которые он обязан претерпевать;
6. реализуется в соответствующих процессуальных нормах.

Административная ответственность  — вид юридической ответственности, предусмотренной нормами таможенного  законодательства за совершение административных проступков в сфере таможенного  дела. Она выражается в применении к виновным в совершении правонарушения в сфере таможенного дела лицам  мер административного взыскания, если совершенные этими лицами правонарушения по своему характеру не влекут за собой  уголовной ответственности.

Список использованных источников

 

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17 (в ред. Протокола от 16.04.2010).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 №195-ФЗ (в ред. 22.10.2013).
3. Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
4. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учебник – М., 2010. – 303с.
5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М., 2010. – 816 с.
6. Бякешев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: учеб. пособие. – М., 2011. – 184с.
7. Тимошенко И.В. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела. – Ростов-на-Дону, 2011. – 344 с.
8. Хомяков Л.Л. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела: учебное пособие. –  М., 2012. 132 с.
9. Методические рекомендации по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил) // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. – 2006. - № 5.
10. Информационно-правовой портал ГАРАНТ. Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.garant.ru.
11. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/ www.customs.ru.