Эффективность таможенного тарифа

 

Курская академия государственной  и муниципальной службы

Кафедра внешнеэкономических  связей, таможенного дела

и таможенного  права

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности» на тему:

«ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент   5108/1  группы

Я.С. Марчук

Специальность «Таможенное  дело»

Специализация «Таможенные  платежи и валютный контроль»

Проверил:

к.э.н., доцент

А.А. Соклаков

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСК 2013

Содержание

Введение                                                                                                                 3

Глава 1. Таможенный тариф и его роль в экономике                                        5

1.1.Таможенный тариф: понятие, структура                                                       5

1.2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД РФ)                                                                                       8

1.3. Функции таможенного тарифа и особенности его формирования             9

Глава 2. Основные факторы  эффективности таможенного тарифа                  13

2.1. Принципы построения таможенного тарифа                                               13

2.2. Направления повышения эффективности таможенного тарифа               15

Заключение                                                                                                             30

Список используемой литературы                                                                       32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Таможенная  политика – это мощный рычаг, при  помощи которого государство может  и стимулировать рост отечественного производства, особенно в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе.

Объект  курсовой работы – таможенные тарифы как важнейший инструмент современной таможенной политики. Цель  – рассмотреть и проанализировать таможенные тарифы и тенденции их развития. 

На  основании цели в работе поставлены следующие задачи:

• проанализировать понятие и составляющие  элементы таможенных       тарифов;
• выявить  функции таможенного  тарифа;
• рассмотреть виды и способы  формирования таможенных тарифов;
• изучить российскую историю формирования  и развития системы таможенных  тарифов;
• рассмотреть таможенный тариф  современной России.

Первая  глава  работы посвящена  рассмотрению понятия, структуры и функций таможенного тарифа Российской Федерации.

Во второй  главе  рассматриваются принципы таможенного тарифа, а также предложения  по совершенствованию таможенного тарифа в целях создания эффективного защитного механизма в отношении импортируемых товаров и полноты сбора таможенных платежей внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

Наиболее распространенными средствами служат таможенные тарифы, целями, использования которых являются получение дополнительных финансовых средств (как правило, для развивающихся стран), регулирование  внешнеторговых потоков (более типично  для развитых государств) или защита национальных производителей (главным образом в трудоемких отраслях).

Таможенный тариф во всем мире является одним из важнейших  инструментов структурного регулирования экономики. Между тем возможности российского таможенного тарифа выполнять данную функцию недостаточны и настоящее время они обнаруживают тенденцию к дальнейшему  сужению.

Несмотря на все недостатки действующего таможенного тарифа, таможенно - тарифное регулирование в России создается не вопреки, а на базе мировой традиции, отражает стремление России стать, полноправным членом мирохозяйственных связей, реально участвуя в принятии глобальных экономических решений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Таможенный тариф и его роль в экономике

1.1.Таможенный  тариф: понятие, структура

 

 

Таможенный тариф представляет собой систематизированную роспись  всех товаров, на которые установлены  ввозные и вывозные таможенные пошлины, с указанием размера обложения - ставки таможенной пошлины. В таможенном тарифе устанавливается соответствие между двумя структурными элементами - товарной номенклатурой и ставками таможенных пошлин.

Слово "тариф" берет свое происхождение  от названия небольшого города Тарифы, расположенного близ Гибралтарского пролива. Во время своего владычества над  проливом арабы взимали в Тарифе сбор со всех судов, проходивших через  пролив. Величина такого сбора рассчитывалась по особой таблице в соответствии с качеством и количеством  груза. Впоследствии, как отмечается в Энциклопедическом словаре  Брокгауза и Ефрона, таблицы для  взимания разного рода сборов, в  том числе и таможенных, стали  применяться и в других странах, и слово "тариф" вошло во всеобщее употребление.

Еще в начале ХХ века в ряде стран  существовали таможенные системы, обходившиеся без таможенных тарифов. Так, в Китае  все товары, ввозимые и вывозимые  через морские китайские таможни, облагались единой ставкой в 5%, в  Индии такая ставка составляла 3,5%, а в Египте - 8% и т.д. Однако с  развитием экономики, диверсификацией  товарной структуры внешней торговли, обострением конкурентной борьбы на мировых рынках происходит детализация  и усложнение таможенных тарифов. Ставки таможенных пошлин ставятся в зависимость  от вида товара, его позиции в  товарной номенклатуре, используемой в таможенных целях.

Благодаря возможности дифференцировать ставки таможенной пошлины в зависимости  от страны происхождения товара, таможенный тариф стал использоваться и как эффективный инструмент внешнеторговой политики. Появляются простые (одноколонные) и сложные (многоколонные) тарифы.

Простой таможенный тариф содержит для каждого товара лишь одну ставку таможенной пошлины, применяемую вне  зависимости от страны происхождения. Что же касается сложного таможенного  тарифа, то в нем для каждого  товара в зависимости от различных  торгово-политических режимов устанавливаются  две или более ставок таможенных пошлин. Простой таможенный тариф иначе называют одноколонным, а сложный - многоколонным.

Поскольку простые таможенные тарифы не обеспечивают должной маневренности  на торговых переговорах, в современных  условиях они практически повсеместно  уступили место сложным таможенным тарифам.

В зависимости от страны происхождения  товара ставки таможенных пошлин могут  быть разделены на:

• базовые - ими облагаются товары, происходящие из государств, которым в торговле с данной страной предоставлен режим наибольшего благоприятствования. Иначе такие ставки называют минимальными;
• преференциальные - эти ставки, как видно из названия, представляют собой разновидность льготных ставок таможенной пошлины, предоставляемых отдельным странам или группам стран. Раньше преференциальные ставки обычно даровались метрополией своим колониям. Сейчас преференциальные ставки используются, как правило, в торговле с развивающимися странами. В рамках Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) с 1971 года стала создаваться Общая система преференций, в соответствии с которой промышленно развитыми странами в одностороннем порядке предоставляются тарифные льготы в пользу развивающихся стран. В мировой внешнеторговой практике импорт из наименее развитых стран осуществляется, как правило, на беспошлинной основе, а из остальных развивающихся стран подлежит обложению таможенными пошлинами по ставкам, вдвое меньшим, чем обычные (базовые);
• максимальные - по этим ставкам рассчитываются таможенные пошлины на товары, происходящие из всех остальных государств (т.е. государств, в отношении которых данная страна не предоставила ни режима наибольшего благоприятствования, ни преференциального режима. Иногда эти ставки называют еще генеральными или общими.

Следует заметить, что иногда в  сложном тарифе некоторые виды перечисленных  ставок (базовые, преференциальные или  максимальные) могут не выделяться в отдельную колонку. В этом случае в правовом акте, устанавливающем  правила применения таможенного  тарифа и (или) в пояснениях к самому таможенному тарифу может быть указано, что для товаров, происходящих из государств, перечисленных в особом списке, ставка таможенной пошлины  изменяется в установленное количество раз.

По своей правовой природе сложные  таможенные тарифы могут быть автономными  и автономно-конвенционными.

Автономные тарифы содержат ставки таможенной пошлины, устанавливаемые  компетентным государственным органом (парламентом или правительством) данной страны. Автономные тарифы не содержат конвенционных (договорных) пошлин, ставки которых определяются в ходе международных  торговых переговоров. Автономные ставки могут быть изменены решением компетентного  государственного органа без согласования со странами - внешнеторговыми партнерами. Автономно-конвенционные тарифы наряду с автономными ставками содержат также и конвенционные (договорные) ставки. Конвенционные ставки распространяются только нате товары, которые указаны в соответствующих торговых договорах (соглашениях). Ставка договорной таможенной пошлины не может быть изменена в одностороннем порядке. Срок ее применения определяется сроком действия соответствующего международного договора (соглашения).

Между уровнем экономического развития страны и ставками ввозных пошлин в таможенном тарифе существует определенная закономерность. Обычно, чем выше экономический  уровень экономического развития страны, тем ниже ставки таможенных пошлин, так как по общему правилу страна, имеющая конкурентоспособную промышленность, не нуждается в дополнительной ее защите с помощью таможенного обложения.

 

 

1.2. Товарная номенклатура  внешнеэкономической деятельности  Российской Федерации (ТН ВЭД  РФ)

 

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) — классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций. Принимается Комиссией таможенного союза, в разработке и дополнении участвует ФТС России.

ТН ВЭД является расширенным российским вариантом Гармонизированной Системы (ГС), разработанной Всемирной таможенной организацией и принятой в качестве основы для товарной классификации в странах Евросоюза и других. Каждому товару присваивается 10-значный код (для ряда товаров применяется 14- значный код), который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками. Классификатор состоит из 21 раздела и 99 групп (77, 98 и 99группа ТН ВЭД в настоящее время зарезервирована и не используется).

10-значный код товара по ТН  ВЭД представляет собой:

• 2 первые цифры (например, 72 — чёрные металлы) — товарная группа ТН ВЭД;
• 4 первые цифры (например, 7201 — чугун предельный и зеркальный, в чушках, болванках или прочих первичных формах) — товарная позиция;
• 6 первых цифр (например, 720110 — чугун предельный нелегированный, содержащий 0,5 % или менее фосфора) — товарная субпозиция;
• 10 цифр, полный код товара, который и указывается в грузовой таможенной декларации (например, 7201101900 — чугун предельный нелегированный, содержащий более 1 мас. % кремния) — товарная подсубпозиция.

Определение кода перемещаемого товара возложено на декларанта, однако его  правильность контролируется таможенными  органами. Присвоенный перемещаемому  товару код ТН ВЭД используется для  исчисления подлежащих уплате таможенных платежей, а также применения к  нему специальных мер, если таковое  предусмотрено для данных товаров.

 

 

1.3. Функции  таможенного тарифа и особенности  его формирования

 

В последние десятилетия  значение тарифов падало по мере того, как нарастали различные косвенные  барьеры регулирования внешней  торговли - такие, как разнообразные технические стандарты или добровольные экспортные ограничения на основе неформального соглашения. Решительные действия по устранению подобных ограничений проводит ВТО. Рекомендации данной организации направлены на существенное повышение роли таможенных тарифов во внешнеторговом регулировании. Средние ставки тарифов экономически развитых стран в современных условиях невысоки, но влияние их на внешнюю торговлю остается весьма значительным. Ведь и с помощью сравнительно небольших пошлин можно делать ввоз определенных товаров невыгодным и стимулировать их производство внутри страны, облагая их более высокими пошлинами по сравнению с сырьем для их производства. К тому же высокая степень дифференциации тарифов позволяет, сохраняя сравнительно малый общий уровень обложения, обеспечивать защиту от импорта отдельных разновидностей товаров. При современном уровне научно-технического развития, крайне высокой степени специализации такая защита оказывается весьма эффективной.

В то же время опыт индустриализации ряда стран свидетельствует, что  таможенный тариф может быть эффективным  орудием целенаправленного стимулирования ввоза товаров, необходимых для  определенных отраслей промышленности. В этих целях применяются такие  инструменты, как использование  целевых таможенных льгот в рамках таможенных режимов переработки  и просто установление дифференцированных тарифных ставок в зависимости от того, насколько вписывается импорт данного товара в принятую стратегию экономического развития.