Институциональное развитие

Пост премьера-министра является  самым высоким в государственном аппарате страны, что опосредуется предоставленными ему правами. Выступая в парламенте от имени кабинета, он вносит на его рассмотрение проекты бюджета, законопроекты и иные документы, требующие утверждения законодательным органом страны. Ему принадлежит право докладывать парламенту о государственных делах и внешних сношениях. Основываясь на решениях кабинета, он руководит всеми звеньями исполнительной государственной власти и контролирует их работу. Премьер-министр председательствует на заседаниях кабинета, и ему по закону принадлежит последнее слово при решении вопросов, связанных с определением компетенции любого министра. Закон уполномочивает его приостанавливать на время (до рассмотрения кабинетом) деятельность и распоряжения всех прочих государственных исполнительных учреждений.

При кабинете министров имеется  секретариат, который регулирует дела, связанные с заседаниями кабинета, подготавливает и согласовывает вопросы, выносимые на них. Повестка дня заседаний кабинета готовится генеральным секретарем, возглавляющим секретариат. Законодательное бюро предварительно редактирует и обеспечивает юридическую грамотность законопроектов, договоров и указов, утверждаемых кабинетом, консультирует кабинет и министров по рассматриваемым ими законодательным документам. Совет по делам персонала решает вопросы, связанные с организацией труда всех служащих государственного административного аппарата, и дает по этим вопросам свои рекомендации правительству и парламенту. Он занимается также сбором статистических сведений, относящихся к деятельности государственных должностных лиц. Три члена совета (один из них выполняет функции председателя) назначаются кабинетом министров с согласия обеих палат парламента на четырехлетний срок.

Совещательным органом при премьер-министре является совет национальной обороны.

Время от времени при кабинете  министров создаются также комиссии  и советы, призванные решать различные  специальные вопросы [11].

Таким образом, важнейшей отличительной чертой государственного регулирования инфраструктуры, формирование которого началось в 80-е годы под воздействием изменений условий общественного производства, является переход от преимущественно прямых на преимущественно косвенные методы. Государственная  политика по раскрепощению хозяйственной инициативы и стимулированию конкуренции во всех отраслях вызвала к жизни каие формы взаимодействия государства с частным сектором, которые означают своего рода полную или частичную «приватизацию» определенных хозяйственных функций государственных органов.

Государство по-прежнему с помощью административного, а также кредитного и налогового регулирования способно определять важнейшие направления развития инфраструктуры, хотя происходит это уже с помощью преимущественно косвенных методов воздействия. Можно сказать, что происходит переход от модели хозяйственного механизма, где ведущую роль играло государственное регулирование, к модели, где ведущую роль играет система конкурентно-рыночного регулирования, причем происходит это на фоне усиливающейся интернационализации инфраструктуры Японии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Институциональный подход к организации государственного управления предоставляет нормы (институты) как результат рационального самостоятельного выбора индивидов и актуализирующей рациональность и свободу выбора нормы как залог ее легитимности, новая институциональная теория акцентирует внимание не на рационального происхождении норм, а на следовании нормам, как результате индивидуального рационального выбора. Нормы становятся таким образом не жесткой детерминантой поведения, а ключевой предпосылкой взаимной интерпретации интересов и намерений индивидов, а значит и предпосылкой эффективной координации социальных взаимодействий.
2. В зарубежных странах, в структуре органов государственного управления выделяются органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Органы законодательной власти представлены общегосударственными парламентами, законодательными собраниями. Исполнительная власть организована по –разному. В некоторых странах по конституции он принадлежит монарху, но на деле в парламентарных монархиях (Япония и др.) он власти не имеет. Государственный аппарат в таких странах фактически возглавляет правительство. В республиках исполнительная власть обычно принадлежит президенту, по опять-таки ее реальное осуществление зависит от формы правления. В президентских республиках (США и др.) президент одновременно является главой государства и главой исполнительной власти. Он возглавляет государственный аппарата, делегируя министрам те или иные полномочия, а те в свою очередь делегируют их нижестоящим государственным служащим. Правительства      как коллегиального органа в президентских республиках обычно нет, а если оно есть, то премьер-министр, назначаемый и смещаемый президентом без ведома парламента, является, лишь так называемым административным премьером. Он действует по поручениям президента, а фактическим главой правительства остается президентом.
3. Создание институциональной среды в ФТС России, проблемы формирования цивилизационных мотиваций  поведения человека, адекватных условиям рыночной экономики, приобретают особое значение в процессах формирования институциональной среды и построения цивилизационной рыночной экономической системы в масштабах всего государства. Институциональная среда, выступающая интеллектуальным результатом воспроизводственной  деятельности людей, обществ и государств, формирует соответствующие транзакционные отношения, которые в итоге влияют на транзакционные издержки жизнедеятельности людей. Высокий уровень человеческих. Демократических отношений в обществе предполагает наличие развитых, обоснованных и согласуемых с законами транзакционных отношений и издержек. Важно то, что имеют возрастающую по своей сложности интеллектуальную природу, но и материализуются в конечном итоге в благосостоянии и продолжительности жизни граждан, безопасности их общественной жизнедеятельности и создании основ устойчивого развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.  Федеральный закон от 27 ноября 2010г. №311 «О таможенном регулировании в РФ»
1. Макрусев В.В., Дианова В.Ю., Маркина О.В. Управление развитием таможенных органов России на основе институционального подхода // Гуманитарные и социальные науки. - 2008. № 2.2
2. Институциональная экономика: Учебник / Под общ. ред. А. Олейника. М. 2009
2. Макрусев В.В. Основы системного анализа: направления, проблемы, методология. М., 2001.
3. Дианова В.Ю., Макрусев В.В. Маркетинг таможенных услуг. М., 2005.
4. …
5. …
6. ..
7. ..
8. ..
9. www.tsouz.ru  официальный сайт Евразийской экономической комиссии
10. www.customs.ru‎ официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ