Характеристика элементов состава административного правонарушения

 

Характеристика  элементов состава административного правонарушения

 

 

 

План

 

Введение………………………………………………….

Глава 1. Понятие  административного правонарушения. Объективные признаки………………………….

1.1. Объект административного правонарушения………………

1.2. Объективная сторона административного правонарушения…………

Глава 2. Субъективные признаки административного правонарушения…..

2.1. Субъект административного правонарушения……………………….

2.2. Субъективная сторона административного правонарушения………

Заключение……………………………………………………………..

Список использованных источников и литературы…………………….

 

 

Введение

 

Основание административной ответственности — совершение административного правонарушения (административного проступка). При этом административная ответственность за правонарушение наступает, если данное нарушение по своему характеру не влечет уголовной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ либо законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Вышеизложенное  определяет актуальность и необходимость  данного исследования.

Цель  работы – раскрыть содержание и  сущность состава административного  правонарушения как ключевого понятия  административного права.

Исходя  из поставленной цели задачей курсовой работы является - изучение и характеристика элементов состава административного  правонарушения.

В ходе подготовки и написании данной курсовой работы были использованы учебные пособия  по административному праву Российской Федерации, комментарии к КоАП РФ Российской Федерации, а также научные  статьи из юридических журналов.

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО  ПРАВОНАРУШЕНИЯ. ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ

 

1.1. Объект административного правонарушения

 

Административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –  Кодекс) или законами субъектов РФ об административных правонарушениях  установлена административная ответственность.

Как следует  из вышеуказанного, административное правонарушение характеризует ряд  правовых признаков.

Во-первых, это деяние, т. е. объективно выраженное действие или бездействие (а не какие-либо желания, умозаключения и т.д.).

Во-вторых, это деяние, посягающее на любой  из пяти общих родовых объектов (государственный  порядок; общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный  порядок управления).

В-третьих, это виновное деяние. ч. 1 ст. 1.2 КоАП РФ непосредственно указывает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а ч. 3 ст. 26.1. - что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В-четвертых, это противоправное деяние, т.е. противоречащее каким-либо правовым предписаниям.

В-пятых, это деяние, за совершение которого действующим законодательством  предусмотрена административная ответственность.

Наличие состава правонарушения является необходимым  основанием для всех видов юридической  ответственности. При этом признаки состава правонарушения, прежде всего в публично-правовой сфере, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами юридической ответственности.

Под составом административного правонарушения понимается установленная законом  совокупность признаков, при наличии  которых соответствующее деяние считается административным правонарушением.

Исходя  из общетеоретических положений  административное правонарушение с  точки зрения его состава включает в себя объект правонарушения (общественные отношения в той или иной области, на нормальное развитие которых посягает правонарушение), объективную сторону (конкретные деяния, выразившиеся в  нарушении установленных правил), субъект правонарушения (лицо) и  субъективную сторону (отношение лица к совершенному им деянию, т.е. вину в форме умысла или неосторожности). Соответственно, отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, т. е. согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Объектом  административного правонарушения являются общественные отношения, которые  регулируются и охраняются нормами  административного права в сферах исполнительной власти, предусматривающими применение видов административного  наказания (ст. 32 КоАП РФ).

Объект  можно определить и как установленный  правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и  финансов, правилами государственной  разрешительной системы (системы допуска  хозяйствующих субъектов в сферу  торговли и финансов) нормальный товарообмен  при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг, надлежащее отражение выручки от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, а также правильность исчисления налогов при осуществлении кассовых операций.

Содержанием объекта административного правонарушения являются специфические общественные отношения, урегулированные нормами  права и охраняемые мерами административной ответственности. Формы выражения  объекта могут быть различны, в  КоАП РФ они перечислены в ст. 1.2, в которой определены задачи законодательства об административных правонарушениях.

Задачи  законодательства об административных правонарушениях определены исходя из принципов, провозглашенных Конституцией Российской Федерации и закрепленных в ее нормах¹.

Одним из важнейших среди принципов демократического правового государства является приоритет прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов. Поэтому задачей законодательства об административных правонарушениях  определяется защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина. Эта задача получает свою конкретизацию в закрепленных в разделе I Кодекса принципах равенства перед законом лиц, совершивших административные правонарушения, обеспечения законности при применении мер административного принуждения, презумпции невиновности, языка производства, открытого рассмотрения дел. Защита прав и свобод граждан отражена в нормах Кодекса, регулирующих статус лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего и других лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении. Одной из важнейших гарантий прав граждан и юридических лиц является предусмотренное Кодексом право на судебное обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях.²

Задачей законодательства об административных правонарушениях является охрана здоровья граждан, обеспечение санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды. В этой связи значительная часть  норм Особенной части Кодекса  непосредственно направлена на обеспечение  и защиту прав граждан в указанных  выше сферах. Наряду с нормами, устанавливающими ответственность за нарушения избирательных  и иных политических прав граждан, а  также их трудовых прав, многочисленные нормы последующих глав Особенной  части содержат составы административных правонарушений, посягающих на здоровье граждан. Предусмотрена административная ответственность должностных лиц  за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых  и общественных помещений, к питьевой воде, к организации питания населения, условиям обучения и воспитания. Под  страхом административной ответственности  запрещается пропаганда наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров. С защитой прав граждан  и охраной их здоровья связаны  нормы главы 8 Особенной части  Кодекса - об административной ответственности  за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушения экологических требований.

Охрана  всех форм собственности также рассматривается  в качестве одной из основных задач  законодательства об административных правонарушениях. Так, в главе 7 Кодекса  предусмотрена административная ответственность  за уничтожение и повреждение, за мелкое хищение чужого имущества, при  этом имеется в виду как государственная, так и частная собственность.

С задачами охраны собственности связаны задачи защиты законных экономических интересов  физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений. Эту задачу призваны реализовывать многие нормы Кодекса об административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности, правил охраны электрических сетей, правил, направленных на защиту населения и территории страны от опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных растений и животных, правил безопасности движения всех видов транспорта, правил в области связи, защиты информации и т.п.

Охране  экономических интересов предпринимателей призваны способствовать нормы, устанавливающие  административную ответственность  за осуществление предпринимательской  деятельности без государственной  регистрации, нарушение законодательства о рекламе, неправомерное ограничение  свободы торговли, фиктивное банкротство  и т.д.

В связи  с необходимостью охраны общественного  порядка и общественной безопасности в соответствующих главах Особенной  части предусмотрена административная ответственность граждан за мелкое хулиганство, т.е. за нарушение общественного  порядка, сопровождающееся действиями, выражающими явное неуважение к  обществу, за нарушения правил ношения  и хранения оружия и патронов к  нему. Установлена также административная ответственность физических и юридических  лиц за административные правонарушения против институтов государственной  власти и порядка управления³.

Законодательство  об административных правонарушениях  должно способствовать предупреждению административных правонарушений. Эта  задача также нашла отражение  в нормах Кодекса, которые предусматривают  открытость производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение дел о правонарушениях, совершенных  лицами от 16 до 18 лет, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав с применением мер воспитательного воздействия. Предусмотрена также возможность освобождения от административной ответственности лица при малозначительности совершенного им административного правонарушения (ст. 2.9).

Таким образом, общим профилактическим объектом является предупреждение административных правонарушений. Видовой объект - специфическая юридическая  группа общественных отношений, являющаяся разновидностью родового объекта. В  Кодексе видовой объект достаточно полно и объемно регулирует административную ответственность: транспорт, дорожное движение, финансы, налоги и сборы, рынок  ценных бумаг, таможенное дело, воинский учет⁴.

 

 

2. Объективная сторона административного  правонарушения

 

Содержание  объективной стороны включает характер действия или бездействия, которое  законодательством квалифицируется  как административное правонарушение.

Объективная сторона административного правонарушения - это система предусмотренных  нормами административного права  признаков, характеризующих его  внешние проявления. Важнейший среди  них тот, который определяет само деяние (хищения, торговля, хранение, уклонение  и т.д.), разновидностями которого могут быть действие и бездействие⁵.

Действие  представляет собой активное невыполнение предусмотренных нормой или правилом обязанностей или нарушение запрета (например, нарушение правил охоты).

Бездействие - пассивное невыполнение обязанности (например, правил пожарной безопасности). Иногда одни и те же правила могут  быть нарушены как действием, так  и бездействием (например нарушение  правил охраны водных ресурсов).

Деяние - стержень, вокруг которого группируются иные признаки объективной стороны (способ, время, место и др.). Очень  часто в составе административного  правонарушения присутствуют признаки места (общественное место, пограничная  зона, железнодорожный путь, грузовой двор) и времени (например, охота, рыболовство, пользование объектами живого мира возможно лишь в разрешенные сроки).

Способ  совершения административного правонарушения представляет собой порядок, форму, последовательность действий, приемы, применяемые нарушителем. Так, подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача (ст. 19.2) как раз и характеризует  способ изготовления незаконных документов и образует наряду с другими элементами состав административного правонарушения.

Важной  составляющей объективной стороны  Кодекс определяет в той или иной форме лиц, которые участвуют  в административных правонарушениях  по поводу:

- неисполнения  распоряжения судей или судебного  пристава (ст. 17.3);

- невыполнение  законных требований прокурора,  следователя, дознавателя или  должностного лица, осуществляющего  производство по делам об административном  правонарушении (ст. 17.7);

- невыполнения  законного распоряжения сотрудника  милиции, военнослужащего либо  сотрудника органов уголовно-исполнительной  системы (ст. 19.3)⁶.