Административные правонарушения

6) осуществление контроля и надзора  в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной  регистрации актов гражданского  состояния.

В целях дальнейшего развития и совершенствовании российского законодательства Министерство юстиции Российской Федерации:

• по поручениям Президента Российской Федерации участвует в проведении экспертизы законов Российской Федерации, направленных ему для подписания;
• по поручениям Правительства Российской Федерации рассматривает и обобщает предложения федеральных органов исполнительной власти по вопросам законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, дает правовое заключение о необходимости разработки законопроектов;
• координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке законопроектов;
• разрабатывает законопроекты, вносимые Правительством Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, или участвует в их подготовке;
• осуществляет юридическую экспертизу проектов конституционных федеральных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти в Правительство Российской Федерации;
• проводит юридическую экспертизу правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и в случае несоответствия их Конституции Российской Федерации или федеральному закону представляет мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшего правовой акт, и в соответствующие федеральные органы государственной власти; юстиция управление орган рф
• осуществляет работу по систематизации законодательства, ведет банк нормативных актов Российской Федерации, участвует в составлении и издании Свода законов Российской Федерации;
• разрабатывает предложения о приведении законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации и вновь принимаемыми конституционными федеральными законами и федеральными законами, анализирует и обобщает предложения по совершенствованию российского законодательства и вносит их на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством Министерство юстиции Российской Федерации в настоящее время осуществляет:

• контроль за соответствием ведомственных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, конституционным федеральным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации;

 

• государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер.
• государственную регистрацию юридических лиц, актов гражданского состояния.

На Министерство юстиции возложены функции федерального органа исполнительной власти, координирующего деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния, предусмотренные Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ.

Согласно Федеральному закону от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Об общественных объединениях" Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" установлено, что Министерство юстиции Российской Федерации при осуществлении такого контроля имеет право:

1) взаимодействовать в установленном  порядке с палатами Федерального  Собрания Российской Федерации  по вопросам законопроектной  деятельности;

2) создавать, реорганизовывать и  ликвидировать в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке территориальные органы  и федеральные государственные  учреждения Минюста России;

3) запрашивать и получать от  федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо  от их организационно-правовой  формы, в том числе от регистрируемых  общественных объединений, политических  партий и религиозных организаций, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

 

4) привлекать в необходимых случаях  в установленном порядке для  выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Минюста  России и подведомственных ему  федеральных служб, федеральные  государственные учреждения Минюста  России, а также ученых, специалистов  и работников федеральных органов  исполнительной власти и органов  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации;

5) заключать с федеральными органами  государственной власти, общественными  объединениями и организациями  соглашения о взаимодействии;

6) заключать в соответствии с  законодательством Российской Федерации  международные договоры Российской  Федерации межведомственного характера  по вопросам, относящимся к установленной  сфере деятельности;

7) обеспечивать реализацию программ  правовой информатизации в территориальных  органах и федеральных государственных  учреждениях Минюста России, а  также в подведомственных ему  федеральных службах;

8) вносить в установленном порядке  в Правительство Российской Федерации  предложения о создании, реорганизации  и ликвидации федеральных государственных  учреждений Минюста России;

9) издавать в пределах своей  компетенции нормативные правовые  акты (приказы, распоряжения и другие  акты), обязательные для исполнения  государственными и муниципальными  органами, организациями, должностными  лицами и гражданами;

10) учреждать в установленном  порядке печатные средства массовой  информации для опубликования  нормативных правовых актов Минюста  России и подведомственных ему  федеральных служб, официальных  объявлений, размещения других материалов по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб;

11) направлять в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, федеральным органам исполнительной  власти и иным органам представление  об отмене или изменении принятых  ими нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской  Федерации и законодательству  Российской Федерации;

12) в случае выявления несоответствия  действующего нормативного правового  акта либо акта, содержащего правовые  нормы и не прошедшего государственную  регистрацию, Конституции Российской  Федерации и законодательству  Российской Федерации представлять  в Правительство Российской Федерации  предложение об отмене или  о приостановлении действия такого  акта вместе с обоснованием  и проектом соответствующего  распоряжения Правительства Российской  Федерации.

Министерство юстиции разрабатывает и вносит в соответствующие государственные органы предложения по вопросам организации общих и военных судов, назначения судей и избрания народных заседателей.

Особого внимания заслуживает деятельность Министерства юстиции по регистрации нормативных актов министерств и ведомств, затрагивающих права и законные интересы граждан. В соответствии с законодательством эти акты считаются не вступившими в законную силу, если они не зарегистрированы Министерством юстиции и не опубликованы в официальных изданиях.

Министерству юстиции отведена важная роль в организации деятельности органов нотариата и загса (органов, осуществляющих запись актов гражданского состояния). В ведении Министерства юстиции в настоящее время находятся Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная служба судебных приставов. Кроме этого, в структуру Минюста России входит аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека.

Управление в области юстиции - это исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами государственного управления и состоящая в практическом организационном руководстве народными и вышестоящими судами, работой нотариальных органов, судебно-экспертных учреждений, методическом руководстве и правовом регулировании деятельности юридической службы в народном хозяйстве, адвокатурой, органами записи актов гражданского состояния.

Содержанием этой деятельности, ее целевым назначением является реализация правоохранительной функции государства, зафиксированной в Конституции РФ. Это обеспечение точного и неуклонного исполнения законов и подзаконных актов всеми органами, организациями, должностными лицами, гражданами; борьба с нарушениями и охрана общественного порядка, защита прав граждан и организаций.

Управлению в области юстиции присущи те же черты, что и другим отраслям государственного управления: подзаконность, государственно-властный организующий характер и др. Этому виду управления свойственны качества, обусловленные спецификой задач, стоящих перед органами и учреждениями юстиции, особенностями методов их реализации.

Важной отличительной чертой указанной отрасли является особенность правового положения объектов управления. Такими объектами в области управления юстиции являются государственные органы, учреждения юстиции и общественные организации. Все они различаются своим назначением, способом образования, содержанием и характером компетенции. Различия правового положения объектов управления в области юстиции вытекают из разнообразия форм и методов осуществляемой органами юстиции руководящей деятельности по отношению к своим объектам. Значительный объем в сфере управления юстицией занимает и составляет организационное руководство судами. Осуществляя судебное управление, Министерство юстиции РФ и другие его органы в центре и на местах не имеют права вмешиваться в оперативную деятельность судов. Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону. Этот принцип является основополагающим во взаимоотношениях судов со всеми другими органами. Проведение в жизнь как этого принципа, так и других гарантируется Основами законодательства РФ о судоустройстве.

В сферу управления в области юстиции входит осуществление исполнительной и распорядительной деятельности в отношении нотариальных органов и руководство адвокатурой.

Значительное место в управленческой деятельности органов юстиции занимает правовое регулирование и методическое руководство юридической службой в народном хозяйстве, а также общее руководство работой органов записи актов гражданского состояния и учреждений судебной экспертизы.

Наряду с управленческой деятельностью в отношении подведомственных объектов органы управления юстицией проводят с участием других министерств и ведомств значительную работу по систематизации и кодификации законодательства.

 

4. Задача

 

Милинкевич, возвращаясь из заграничной поездки, был остановлен в аэропорту сотрудником полиции, который попросил предъявить паспорт. Милинкевич предъявил заграничный паспорт. Но полицейский пояснил, что этот документ не действителен на территории РФ и что внутри страны надо показывать общегражданский паспорт. Милинкевич заявил, что общегражданского паспорта при себе нет, но заграничный паспорт также удостоверяет личность и поэтому должен быть принят в качестве такового сотрудником полиции.

Чьи аргументы более обоснованы?

(Положение о паспорте гражданина  РФ; ФЗ «О порядке выезда из  РФ и въезда в РФ»)

Решение:

Аргументы Милинкевича наиболее обоснованны, так как загранпаспорт — это официальный документ, удостоверяющий личность гражданина при выезде за пределы и пребывании за пределами страны, а также при въезде на территорию государства из заграничной поездки.

Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Статья 7, данного закона,  гласит: основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:

паспорт;

дипломатический паспорт;

служебный паспорт

паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

В соответствии с Указом Президента РФ « Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», ст 45, наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:

а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;

б) дипломатическим паспортом;