Административно-правовое регулирование деятельности полиции Российской Федерации на современном этапе

На основании проведенного исследования об административно-правовом статусе полиции Российской Федерации можно сделать следующие выводы:

• Для интеграции России в мировое полицейское сообщество с 1 марта 2011 года вступил в силу Федеральный Закон «О полиции» от 07.02.2011 года №3-ФЗ, направленный на создание системы эффективного исполнения государственных функций, обеспечивающий высокие темпы экономического роста и общественного развития.
• В основу административной реформы в соответствии с новыми общественными реалиями положены новые концептуальные идеи. Нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность полиции формально закреплены в статье 3 Федерального Закона «О полиции» от 07.02.2011 года №3-ФЗ.
• Полиция занимает наиболее значимое место в действующей системе правоохранительных органов Российской Федерации. Основными направлениями деятельности полиции являются: защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; противодействие преступности; охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности. Основные направления деятельности, которые реализует полиция скорректированы с учетом современных условий и формально закреплены в статье 2 закона «О полиции».
• Статья 5 закона «О полиции» посвящена основным принципам деятельности полиции. Однако, в силу особенностей деятельности полиции, необходимо также сказать о принципах работы, которые специфичны именно для этого института:

а) принципы применения силы;

б) принцип необходимости и пропорциональности;

• В ходе осуществления своей деятельности, согласно статье 12 Закона «О полиции» на нее возложен целый ряд обязанностей.
• Для выполнения возложенных на полицию обязанностей, согласно статье 13 Закона «О полиции», ей предоставляются достаточно широкие права, а часть из них выделена в отдельные статьи.

В ходе проведенного исследования были выявлены следующие проблемы в сфере организации деятельности полиции, как органа входящего в правоохранительную систему России:

• Одна из главных проблем законодательства заключается в том, что в Законе «О полиции» не установлена четкая структура органов полиции, в ней возможны изменения, в соответствии с обстановкой (статья 4 Закона гласит: «В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей»12).
• В Законе нет четкого определения, что относится к нравственным страданиям и что к действиям, унижающим человеческое достоинство и в чем их отличие от насилия и пыток (статья 5 пункт 3 Закона).
• В законе закреплено, что сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействий) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы (пункт 4 статьи 6 Закона). Однако зачастую действия такого рода направлены на удовлетворение личных интересов сотрудников.

Для устранения названных проблем можно сделать следующие выводы и предложения:

• Внести изменения в Закон «О полиции», предусмотрев при этом четкую структуру органов полиции; взамодействие между подразделениями и другими органами государственной власти.
• Определить действия, унижающие человеческое достоинство и нравственное страдание, закрепив при этом их отличие от насилия и пыток.
• Диспозицию пункта 4 статьи 6 Закона «О полиции» можно изменить следующим образом: включить в текст слова «в личных целях», тем самым исключив из деятельности сотрудника полиции личную выгоду от службы в органах внутренних дел.

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М., 2013г.
2. Федеральный закон «О полиции» №3-ФЗ от 07.02.2011г. (ред. от 03.02.2014г. N 8-ФЗ)
3. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №342-ФЗ от 30.11.2011г. (ред. от 25.11.2013 N 317-ФЗ, с изм. от 21.03.2014 N 7-П)
4. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации №4202-I от 23.12.1992г.
5. Указ Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации» № 208 от 18.02.2010 г.
6. Собрание законодательства Российской Федерации 1994г. №35
7. Собрание законодательства Российской Федерации 1997г. №6
8. Постатейный Комментарий к Федеральному Закону «О полиции» от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ./под ред. А.П. Рыжакова, Маркет ДС, 2011.г.
9. Комментарий к Федеральному Закону «О полиции» (постатейный)./под ред. С.И. Барсукова, А.Н. Борисова – М., Деловой Двор, 2011г.
10. А.П. Алехин, Ю.М. Козлов Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 1995г.
11. А.П. Коренев Административное право России. Учебник. M.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М»,1999г.

1 Собрание законодательства Российской Федерации 1994г. № 35

2 Собрание законодательства Российской Федерации 1997г. № 6

3 Коренев А.П. Административное право России. Учебник. M.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М»,1999 с.16

4 Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 1995г.

5 Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 1995г.

6 Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции». М.:, 2011г. С.2

7 Федеральный закон «О полиции», №3-ФЗ от 07.02.2011г., (ред. от 03.02.2014.), ч.1-2 ст.3

  8 Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М., 2013г.

 

9 Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции». М.:, 2011г. С.4

10 Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции». М.:, 2011г. С.5

11 Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции». М.:, 2011г. С.11

12 Федеральный закон «О полиции», №3-ФЗ от 07.02.2011г., (в ред. от 03.02.2014.), ч. 2 ст. 4