Административное судопроизводство

При коллегиальном рассмотрении дела один из судей председательствует в судебном заседании.

5. В случае, если настоящим  Кодексом судье предоставлено  право единолично рассматривать  дела и разрешать отдельные процессуальные вопросы, судья действует от имени арбитражного суда.

Теперь прокомментируем  данную статью. 1. По общему правилу, дела, относящиеся к подсудности арбитражных  судов субъектов РФ, рассматриваются  в первой инстанции единолично судьей соответствующего суда, исполняющим свои обязанности по осуществлению правосудия на профессиональной основе. В исключение из этого правила некоторые дела всегда рассматриваются коллегиально судом первой инстанции в составе трех профессиональных судей (ч. 2 ст. 17 АПК), другие – коллегиально в составе судьи и двух арбитражных заседателей при наличии соответствующего волеизъявления сторон (ч. 3 ст. 17 АПК).

Положения о коллегиальном  рассмотрении дел в суде первой инстанции  распространяется лишь на стадию судебного разбирательства. В стадии возбуждения дела и при подготовке дела к судебному разбирательству судья совершает процессуальные действия единолично.

2. Дела, относящиеся к  подсудности Высшего Арбитражного  Суда РФ (ч. 2 ст. 34 АПК), рассматриваются  в первой инстанции коллегиально тремя профессиональными судьями этого суда. Состав из трех судей арбитражного суда соответствующего субъекта РФ образуется и для рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов, относящихся к подсудности арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (см. комментарий к ст. 34, 194 АПК).

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются тремя  профессиональными судьями соответствующего суда субъекта РФ, если рассмотрение дела единолично судьей не предусмотрено федеральным законом (см. комментарий к ст. 223 АПК). Состав из трех судей арбитражного суда соответствующего субъекта РФ образуется также для рассмотрения дела после отмены решения арбитражным судом кассационной инстанции, если в его постановлении указано на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом суда (п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК).

Дела, возникающие из административных и иных публичных  правоотношений (кроме дел об оспаривании  нормативных правовых актов), рассматриваются судьей соответствующего арбитражного суда субъекта РФ единолично (см. ч. 1 ст. 200, ч. 1 ст. 205, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 215 АПК). Единолично судья арбитражного суда рассматривает также дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ч. 1 ст. 221 АПК), дела упрощенного производства (ч. 2 ст. 228 АПК), дела об отмене решения третейского суда (ч. 1 ст. 232 АПК), дела о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 238 АПК), дела о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ч. 1 ст. 243 АПК).

3. Все другие экономические  споры и иные дела, возникающие  из гражданских и иных правоотношений, рассматриваются судьей соответствующего арбитражного суда субъекта РФ единолично, если только какая-либо из сторон не заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.

Сторонами в процессе согласно ст. 44 АПК являются истец  и ответчик, однако правами стороны  пользуются также третьи лица (ч. 2 ст. 50, ч. 2 ст. 51 АПК), прокурор в случае предъявления им иска (ч. 3 ст. 52 АПК), государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в суд с иском в защиту публичных интересов (ч. 3 ст. 53 АПК). Следовательно, названные субъекты процесса также вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.

4. Единоличный или  коллегиальный порядок рассмотрения  дела в первой инстанции не  влияет на порядок осуществления  правосудия, поскольку в любом случае должны соблюдаться все правила судопроизводства в арбитражном суде. При этом судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего, при коллегиальном рассмотрении дела председательствует председатель, заместитель или судья соответствующего суда (см. также комментарий к ст. 153 АПК).

5. Как правило, дела  в арбитражном суде апелляционной  и кассационной инстанций рассматриваются  в судебном заседании коллегиальным  составом из трех профессиональных  судей соответствующего суда (см. комментарий к ст. 266, 284 АПК). Однако Кодекс допускает участие в рассмотрении дела иного нечетного количества судей. Один из судей председательствует в процессе, но при разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела, все судьи апелляционной или кассационной инстанции равны.

Отдельные процессуальные действия в апелляционном и кассационном производстве судья совершает единолично. Например, в таком порядке решаются вопросы о принятии апелляционной  или кассационной жалобы, об оставлении жалобы без движения, о возвращении жалобы (см. комментарий к ст. 261, 278 АПК).

6. Пересмотр судебных  актов в порядке надзора осуществляет  Президиум Высшего Арбитражного  Суда РФ, который правомочен рассматривать  дела при наличии большинства членов Президиума. Следовательно, количество судей, участвующих в заседании Президиума, может быть и четным.

При пересмотре дела судом  надзорной инстанции председательствует в процессе Председатель Высшего  Арбитражного Суда РФ, которого при  отсутствии заменяет его первый заместитель, а в отсутствие первого заместителя – один из заместителей

При разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела, все судьи суда надзорной инстанции  равны. Постановление Президиума принимается  открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Президиума (см. комментарий к ст. 303 АПК).

7. При единоличном  рассмотрении дела по существу  или при единоличном разрешении  любых процессуальных вопросов, возникающих по делу, судья осуществляет  правосудие и действует от имени соответствующего арбитражного суда, в составе которого он исполняет свои служебные обязанности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключении курсовой работы подведем итог:

1. Под составом административного  правонарушения следует понимать установленную правовой нормой совокупность признаков, при наличии которых противоправное деяние признается проступком.

2.Коллегиальные органы  нередко наделяются полномочиями  принимать определенные решения,  осуществлять руководство (или  передавать полномочия по осуществлению руководства). Известна практика образования таких органов для выполнения совещательных функций, т. е. представления руководителю любого уровня обоснованного мнения по тому или иному вопросу.

3.Единоличный или коллегиальный  порядок рассмотрения дела в первой инстанции не влияет на порядок осуществления правосудия, поскольку в любом случае должны соблюдаться все правила судопроизводства в арбитражном суде. При этом судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего, при коллегиальном рассмотрении дела председательствует председатель, заместитель или судья соответствующего суда.

Практически все проводимые в настоящее время в стране реформы, связанные с модернизацией  публичного управления, обеспечением единого правового пространства и улучшения деятельности судов (административная, судебная, правовая реформы), могут воздействовать на формирование нового взгляда на российский административный процесс. Вместе с тем в теории административного права пока не предпринимается попыток рассмотрения во взаимосвязи перспектив и планов реформирования административной и судебной власти, с одной стороны, и развития самого административного права с другой. Так, одним из важнейших вопросов проводимой административной реформы является, с моей точки зрения, вопрос о соотношении административного права и его содержания с параметрами административной реформы. Можно задать вопрос: изменит ли административная реформа само административное право? В каких очертаниях и принципиальных характеристиках мы будем наблюдать российское административное право после проведения административной реформы? С административно-правовой точки зрения, предельно важным является установление взаимосвязи результатов и самого содержания административной реформы, административного права, его системы и всех основных частей административно-правового регулирования. Думается, что именно при таких условиях модно увидеть новое содержание административного процесса.

Следует отметить, что  при окончательном решении проблем, связанных с административным судопроизводством и его законодательным закреплением, в новом кодексе неизбежно возникнет вопрос о сфере действия этого закона. В условиях самостоятельного существования системы федеральных арбитражных судов и действий нового АПК РФ, по-видимому, закон об административном судопроизводстве будет регулировать процессуальную деятельность только административных судов как ветви федеральных судов общей юрисдикции. Тем более, что определённые идеи административного судопроизводства, правда, в усечённом виде, нашли отражение в разделе 3 АПК РФ «Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений». В этом разделе определен порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов, а также ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, а само производство по этим делам названо административным судопроизводством.

Возникает и проблема изъятия из ГПК РФ норм подраздела 3 раздела 2 «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений», поскольку соответствующие дела будут отнесены к подсудимости административных судов. Основная задача административной юстиции- утверждение верховенства права над административным произволом, защита прав и законных интересов граждан от неправомерных действий и решений органов исполнительной власти и обеспечение законности в сфере публичного управления.

Реализация этой задачи возможна лишь на основе административно-правовых норм, способных обеспечить справедливый баланс интересов личности и государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список источников и литературы

 

Источники

 

Нормативно-правовые акты

1.Конституция РФ

2.Административно-процессуальный кодекс

 3.Гражданский кодекс Российской Федерации от 01 декабря 2006 года

4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по состоянию на 2014 год) под ред. Г.Ю.Касьяновой

5. Арбитражно-процессуальный  кодекс

6. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года №4866 – 1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ред. №4 – ФЗ от 09.02.2009 года) // Российская газета. – 2009. – 25 февраля.

7.Федеральный Конституционный  Закон от 31.12.1996 №1 –ФКЗ в ред.  От 27.12.2009 г. «О судебной системе

Литература:

4. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право Росии. - М., 2007. 800 с.

6. Бахрах Д.Н. Административное право Россиии М.: Эксмо 20065. Конституционное право России: учебно-методическое пособие. /под общ. ред. д.ю.н., проф. А.В. Малько. - М.: «Норма», 2007. - 408с.

8. Смоленский М.Б. Административное право.: Учебник. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2005.