Административное судопроизводство

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ «ИЖЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИМЕНИ М.Т. КАЛАШНИКОВА     Факультет Экономика, право  и гуманитарные науки     Кафедра «Государственно-правовые дисциплины»           КУРСОВАЯ РАБОТА       Административное  судопроизводство         Выполнил: студент гр. Б02-411-11сз Е.В. Баймурзина Научный руководитель: д.ю.н,профессор С.Н.Иванов               Ижевск 2013

 

 

Оглавление

 

Введение ……………………………………………………………………...	3
Глава I. Понятие и особенности административного судопроизводства...	5
1.1.Понятие административного правонарушения………………………	5
1.2 Участники делопроизводства  по административным делам… Подведомственность дел об административных правонарушениях…….	9 9
Глава II. Коллегиальные органы административной юрисдикции……	13
2.1 Понятие «коллегиальный орган»…………….......................................	13
2.2. Единоличное и коллегиальное рассмотрение административных дел……………………………………………………………………………	16
Заключение …………………………………………………………………..	21
Список источников и  литературы…………………………………………..	24

 

 

Введение

Различное понимание  и толкование компетенции законодательства об административных правонарушениях  сложилось и в ходе судебного разрешения дел в Конституционном Суде РФ и Верховном Суде РФ, в частности, по вопросу о правомерности установления в региональных законах административной ответственности за нарушение правил использования средств бюджета субъекта Федерации и муниципальных бюджетов (Определение Конституционного Суда РФ от 08 апреля 2004 № 137-О и Определение Верховного Суда от 03 мая 2006 года № 58-Г06-15). Различие подходов высших судебных инстанций к разрешению одного и того же вопроса есть следствие отсутствия достаточного уровня теоретических разработок проблем административно-деликтного правотворчества, условий и оснований введения новых юридических составов, пределов действия федеральных и региональных охранительных норм.

Актуальность выбранной темы во многом обусловлена тем, что вопросы административного процесса, административно-процессуального права Рос-сии на сегодняшний день недостаточно разработана, продолжаются дискус-сии по поводу выделения административно-процессуального права в самос-тоятельную отрасль (подотрасль) российского права. В свете административной реформы, которая проводится в настоящее время, актуальной становится проблема создания в России системы административного правосудия. Административная юстиция - один из институтов правового государства, в основе которого лежит разрешение правовых конфликтов, возникающих между гражданином и публичной властью.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с возбуждением, расследованием административных правонарушений и дальнейшим своевременным, справедливым вынесением постановления по данным делам, порядком обжалования и опротестования постановлений, а так же их исполнением.

Предметом является порядок и особенности возбуждения, расследования и исполнения как обжалуемых так и не обжалуемых постановлений по делам об административных правонарушениях.

Коллегиальные органы играют важную роль в процессах, касаемых административных правонарушений. Их состав непосредственно влияет на процесс судопроизводства. Отсюда и актуальность выбранной мной темы для написания курсовой.

В связи с определенной нами темой в курсовой работе поставлена следующая цель:

Определить место коллегиальных  органов в решении дел об административных правонарушениях.

В курсовой работе решаются следующие задачи:

1. Определить понятие административного правонарушения

2. Рассмотреть специфику  судопроизводства связанного с  административными правонарушениями

3. Рассмотреть понятие коллегиального органа

4. Изучить особенности  судопроизводства с участием  коллегиальных органов.

В курсовой работе использовалось Российское законодательство и комментарии к нему. Так же при написании работы использовались труды известных юристов: Смоленского М.Б. и Д.Н. Бахрах.

 

 

Глава 1. Понятие  и особенности административного  судопроизводства.

1.1 Понятие административного правонарушения

"Административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического  лица, за которое установлена  административная ответственность".

В определении административного  правонарушения употребляются такие понятия, как действие и бездействие.

Действие – это активная форма поведения правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований, нарушением запрета.

Бездействие – это пассивная форма поведения правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований.

Для административного  правонарушения характерны следующие признаки:

1.Антиобщественность. Законодательством определено, какое деяние является антиобщественным в рамках института административной ответственности, а какое нет.

2.Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы административного и иных отраслей права, охраняемых мерами административной ответственности.

3.Виновность. Законодательство рассматривает противоправное деяние, совершенное лицом, в качестве административного правонарушения только в том случае, если имеет место вина данного лица, то есть содеянное было осуществлено умышленно или по неосторожности.

4. Наказуемость. Административным правонарушением признается только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Под составом административного  правонарушения следует понимать установленную  правовой нормой совокупность признаков, при наличии которых противоправное деяние признается проступком.

Состав административного правонарушения, как и состав преступления, обязательно имеет четыре элемента:

1) объект административного  правонарушения;

2) объективная сторона  административного правонарушения;

3) субъект административного  правонарушения;

4) субъективная сторона  административного правонарушения. Если хотя бы один из четырех указанных выше элементов состоит отсутствует, то деяние не может быть признано административным правонарушением.

Объектом правонарушения являются те общественные отношения, которые  охраняются административным правом.

Формы выражения конкретных объектов могут быть различные: порядок  управления, собственность, принципы и  правила хозяйствования, общественный порядок и т. д.

Объективная сторона  проступка – это деяние, выражающееся в нарушении установленных административно-правовыми  нормами правил.

Наличие объективной  стороны административного правонарушения законодатель во многих случаях ставит в зависимость от времени, места, способа, характера совершения деяния, наступивших после его вредных последствий, совершения противоправного деяния в прошлом, его систематичности.

Содержание объективной  стороны может включить характер действия или бездействия:

 - неоднократность – совершение двух или более однородных

административных правонарушений;

 - повторность – совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже привлекалось к административному взысканию; Б длящееся правонарушение – деяние, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой административной ответственности. Является единым, независимо от продолжительности.

Различие длящегося  и продолжаемого правонарушения заключается в том, что продолжаемый проступок – это несколько действий, каждое из которых является проступком, как правило, объединенным единым умыслом.

Субъектами административного  правонарушения являются вменяемые, достигшие  определенного возраста физические лица и лица, обладающие специальным административно-правовым статусом, например, водители или должностные лица; организации, а к ним приравнены лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Принято различать два  вида субъектов административного  правонарушения:

1. Индивидуальный –  граждане и другие категории  лиц, обладающие административно-правовым  статусом, совершившие административное  правонарушение. К данному виду  субъектов относятся граждане  и специальные лица, то есть  лица, обладающие специальным административно-правовым статусом, с учетом их правового положения, выполняемых профессиональных и социальных функций.

2. Коллективный – юридические  и иные коллективные образования,  совершившие административное правонарушение. Организации признаются субъектами административного правонарушения нормами таких отраслей права, как земельное, финансовое, налоговое, природоохранительное и т. д.

Существует два вида признаков индивидуального субъекта административного правонарушения:

1. Общие – признаки, которыми должно обладать любое лицо, привлекаемое к административной ответственности, – вменяемость и достижение на момент совершения правонарушения 16-летнего возраста.

2. Специальные – признаки, отражающие: особенности труда, служебного  положения, например, должностное лицо, водитель автомобиля, работник предприятия торговли; прошлое противоправное поведение, например, лицо, находившееся под административным надзором, ранее привлекавшееся к административной ответственности; иные особенности правового статуса, например, иностранные граждане, военнослужащие.

Субъективная сторона  административного правонарушения – это совокупность признаков, характеризующих  психическое отношение лица к  противоправному действию или бездействию  и его последствиям. Ее основу составляет – вина, которая может быть в форме умысла или неосторожности.

Умысел. Умышленным признается деяние, если лицо, совершившее его, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий.

Неосторожность. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело наступление вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть.

Различаются две формы  неосторожной вины:

1.легкомыслие – это предвидение лицом возможности наступления вредных последствий своего действия или бездействия, соединенное с самонадеянным расчетом их предотвратить;

2. небрежность – непредвидение такой возможности при условии, что лицо должно было и могло предвидеть наступление указанных в законе последствий.

От неосторожной вины следует отличать невиновное причинение вреда, так называемый казус или случай, при котором лицо не несет ответственности.

С невиновным причинением  вреда иногда приходится встречаться  при рассмотрении дел об административных правонарушениях на транспорте.

 

 

1.2 Участники  делопроизводства по административным делам. Подведомственность дел об административных правонарушениях

 

Всех субъектов производства по делам об административных правонарушениях  можно поделить на три группы:

- властные субъекты – к ним, в частности, относятся должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных

правонарушениях (.команда публичного интереса);

- участники, имеющие самостоятельный процессуальный интерес, – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического лица, законные представители юридического лица, защитники и представите (команда частного интереса);

- участники, способствующие объективности производства, процессу доказывания по делу, – свидетели, понятые, специалисты, эксперты, переводчики. Их участие в деле – важная гарантия объективного разбирательства (команда, обеспечивающая объективность, судейская команда).