Административное правонарушение

В зависимости от объективной  стороны юридические составы  правонарушения подразделяются на формальные и материальные. Для норм с формальным составом для привлечения к ответственности  необходим сам факт нарушения  правовой нормы безотносительно  от наступивших последствий (например, управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии  опьянения, а равно передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения). Нормы  с материальным составом включают в  себя противоправное деяние и наступившие  последствия, а также связь между  ними (например, нарушение водителями правил дорожного движения или эксплуатация транспортных средств, повлекшая причинение материального ущерба)⁸.

Согласно КоАП субъектами административной ответственности  могут быть как физические, так  и юридические лица.

Административной ответственности  подлежит физическое лицо, достигшее  к моменту совершения административного  правонарушения возраста 16 лет. С учетом конкретных обстоятельств дела и  данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением  к нему меры воздействия, предусмотренной  федеральным законодательством  о защите прав несовершеннолетних.

Признание юридического лица субъектом административной ответственности  в КоАП означает, что в случае привлечения юридического лица к  административной ответственности  на него распространяются в равной мере общие задачи, принципы законодательства об административных правонарушениях, правила назначения административных наказаний, процессуальный порядок  возбуждения, рассмотрения, вынесения  решения о привлечении к ответственности  и его исполнения. Например, юридическое  лицо, как и физическое, не может  нести дважды административную ответственность  за одно и то же административное правонарушение; юридическое лицо, как и физическое лицо, в случае совершения административного  правонарушения подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

При слиянии нескольких юридических  лиц к административной ответственности  за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое  лицо. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности  за совершение административного правонарушения привлекается присоединившееся юридическое  лицо. При разделении юридического лица или при выделении из состава  юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного  правонарушения привлекается то юридическое  лицо, к которому согласно разделительному  балансу перешли права и обязанности  по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено  административное правонарушение. При  преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого  вида к административной ответственности  за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое  лицо. Административная ответственность  за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

Назначение административного  наказания юридическому лицу не освобождает  от ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как  и привлечение к административной или уголовной ответственности  физического лица не освобождает  от административной ответственности  за данное правонарушение юридическое  лицо⁹.

При применении статей КоАП к физическим и юридическим лицам  необходимо иметь в виду, что, если в статьях КоАП не указано, что  установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

КоАП выделяются и специальные  субъекты, привлечение которых к  административной ответственности  имеет существенные особенности.

Так, должностное лицо подлежит административной ответственности  в случае совершения им административного  правонарушения в связи с неисполнением  либо ненадлежащим исполнением своих  служебных обязанностей. При этом под должностным лицом в КоАП понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции  представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке  распорядительными полномочиями в  отношении лиц, не находящихся в  служебной зависимости от него, а  равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные  функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных  и муниципальных организациях, а  также в Вооруженных Силах  Российской Федерации, других войсках  и воинских формированиях Российской Федерации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением  организационно-распорядительных или  административно-хозяйственных функций  руководители и другие работники  иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность  как должностные лица, если законом  не установлено иное.

Особенности административной ответственности устанавливаются  также для военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами.

Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов  несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с  нормативными правовыми актами, регламентирующими  порядок прохождения службы в  указанных органах.

За нарушение законодательства о выборах и референдумах, в  области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, правил дорожного  движения, требований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил и правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную  границу Российской Федерации, а  также за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего  производство по делу об административном правонарушении, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или  специальных положений о дисциплине, несут ответственность на общих  основаниях. К указанным лицам  не могут быть применены административные наказания в виде административного  ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также  в виде административного штрафа¹⁰.Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.

Субъективная сторона  административного правонарушения - это психическое отношение субъекта к противоправному действию или  бездействию и его последствиям. Она включает в себя вину нарушителя (в формах умысла или неосторожности), мотивы, которыми руководствовался субъект, и цели, которые он преследовал (т.е. существующее в сознании правонарушителя  представление о ценности или  интересе, которые он желает получить, совершая правонарушение). Вина правонарушителя является основным элементом субъективной стороны административного правонарушения и выражается в форме умысла или неосторожности (применительно к физическим лицам).

Данное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его  совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия  и желало наступления таких последствий  или сознательно их допускало  либо относилось к ним безразлично.

Указанное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность  наступления вредных последствий  своего действия (бездействия), но без  достаточных к тому оснований  самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких  последствий, хотя должно было и могло  их предвидеть.

Заключение

Таким образом, было рассмотрено понятие административного правонарушения, его признаки и юридический состав. Можно прийти к заключению, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение обладает четырьмя признаками: общественной опасностью, противоправностью, виновностью  и наказуемостью.

- Общественная опасность  административного правонарушения  состоит в том, что оно реально  причиняет или может причинить  вред общественным отношениям, охраняемым  законом. Вред может выражаться  как в причинении материального  ущерба, так и в иной форме.

- Административное правонарушение - это противоправное деяние, т.е.  деяние, нарушающее нормы права.  Административная ответственность  установлена за нарушения норм  различных отраслей права - административного,  земельного, экологического и др. Административное правонарушение  нарушает нормы административного  и других отраслей права, охраняемых  установлением административной  ответственности за их нарушение.

- Административное правонарушение  может быть совершено только  виновно. Вина - это психическое  отношение лица к деянию и  его последствиям в форме умысла  или неосторожности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению.

- Наказуемость заключается  в том, что только то деяние  может быть признано административным  правонарушением, за совершение  которого установлена административная  ответственность.

Правонарушение – это  всегда нарушение юридических законов  т.е. норм, издаваемых законодательной  властью, определяющие как должны действовать  люди в тех или иных ситуациях. Юридические законы отражают объективные  закономерности развития общественной жизни. Но законодатель не может учесть все многообразные потребности  индивидов. Что же касается лиц, не признающих общепринятых и охраняемых законом  правил поведения, то юридические законы не только не могут учитывать потребности  подобных лиц, но и должны всячески пресекать подобные действия.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ. – М.: Юрайт, 2006. – 24 с.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: действующая редакция от 18.06.2013 [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г.: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г.]. — Москва: Проспект, 2009. — 334 с.

3. Административное право России: курс лекций / под ред. д.ю.н., проф. Н. Ю. Хаманевой; Ин-т государства и права РАН. — Москва: Проспект: ТК Велби, 2009. — 704 с.

4.Административное право: курс лекций / под общ. ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. — Москва: Экзамен, 2006. — 509 с.

5. Административное право: Учебник / [Козырин А. Н., Штатина М. А., Зеленцов А. Б. и др.]; Под ред. А. Н. Козырина, М. А. Штатиной. — М.: Спарк, 2003. — 462 с.

6.Акопов Л. В. Административное право: учебник / Л. В. Акопов, М. Б. Смоленский; Издат.-торг. корпорация "Дашков и К". — Москва: Дашков и К ; Ростов-на-Дону : Наука-Пресс, 2008. — 351 с.

7.Алехин А. П. Административное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. — Москва: Зерцало, 2007. — 686 с

8.Баранов И. А. Административная реформа в современном российском государстве / Баранов И. А., Федосеева Н. Н. //Государственная власть и местное самоуправление. — 2009. — № 9. — С. 3-5.

9.Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. — 3-е изд, испр. и доп. — Москва : Эксмо, 2008. — 528 с.

10.Дмитриев Ю. А. Административное право Российской Федерации: учебник / Под ред. Н. М. Конин. — 2-е изд. — Москва: Проспект, 2010. — 486 с.

11.Конин Н. М. Административное право России: учебник / Под ред. Н. М. Конин. — 2-е изд. — Москва: Проспект, 2010. — 445 с.