Административная ответственность

В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ к особым субъектам относятся: военнослужащие, призванные на военные сборы граждане – несут ответственность в соответствии с дисциплинарным уставом, а сотрудники ОВД, органов уголовно- исполнительной системы, таможенных органов на общих основаниях, лишь за некоторые административные правонарушения, в остальных случаях их ответственность регламентирована нормативными актами, которые устанавливают порядок прохождения службы.

Субъективная сторона  административного правонарушения – внутренняя сторона противоправного посягательства, характеристика которой – вина, мотив и цель.

Вина – психическое  отношение лица к совершенному им деянию и его последствиям.

Выделяют следующие  формы вины:

• Умысел – заранее обдуманное, осознанное противоправное деяние, когда лицо предвидит наступление  вредных последствий. Умысел бывает: прямой – когда лицо желает наступления вредных последствий; косвенный –  лицо не желает, но сознательно допускает их наступления.

Неосторожность может  проявляться как:

• Небрежность. Не осознанное, не предвиденное наступление вредных последствий, хотя правонарушитель должен был и мог их предвидеть и осознавать по обстоятельствам дела.
• Самонадеянность. Осознавал, предвидел, но легкомысленно рассчитывал на предотвращения вредных последствий.

Помимо вины к субъективной стороне правонарушения относятся  так же:

• Мотив – внутреннее побуждение к совершению преступления
• Цель – результат, который хочет достичь правонарушитель.

Административному наказанию  подвергается лицо, в деянии которого  усматривается совокупность четырех элементов. Отсутствие хотя бы одного из элементов снимает ответственность за противоправные действия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Понятие и  виды административных наказаний.

 

Меры принуждения, применяемые  к лицам, совершившим административное правонарушение, именуются административными наказаниями. Административное наказание – является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст 3.2 КоАП РФ за совершение административного правонарушения могут устанавливаться и применяться административные наказания такие как:

1. предупреждение – официальное выражение отрицательной оценки поведения нарушителя (физического или юридического лица) со стороны государства. Служит предостережением о недопустимости совершения противоправных действий. В основном предупреждаются лица, впервые совершившие малозначительные правонарушения. Предупреждение не следует путать с замечанием. Предупреждение является административным наказанием, когда зафиксировано письменно, применяется в случаях, когда оно предусмотрено в качестве меры ответственности.
2. административный штраф – денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение, может выражаться в величине, кратной: минимальному размеру оплаты труда (МРОТ); стоимости предмета административного правонарушения; сумме неуплаченных налогов, сборов, которые подлежат оплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции.

Кодексом установлены  минимальный и максимальный размер административных штрафов: не может  быть меньше одной десятой МРОТ, и более двадцати пяти МРОТ –  для граждан, пятидесяти МРОТ – для должностных лиц, одной тысячи МРОТ – для юридических лиц.  Для определенных видов административных правонарушений п.3 и 4 ст 3.5 КоАП РФ предусматривает особые размеры штрафов.

3. возмездное изъятие орудия совершенствования или предмета административного правонарушения – принудительное изъятие указанных объектов. Изъятый предмет реализуется вместе с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого имущества. Данный вид административного наказания назначается судьей. Не может применяться к лицам возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства, для которых охота или рыболовство является законным источникам средств к существованию.
4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – это предмет, являющийся орудием совершения или непосредственным предметом административного правонарушения, принадлежащий нарушителю. В данном случае право собственности на имущество принудительно и безвозмездно переходит от нарушителя к государству. Конфискация назначается судьей. Не может применяться к лицам конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства, для которых охота  или рыболовство является законным источникам средств к существованию. Конфискацией  не является изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих, по федеральному закону возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу – лишение любого права, которыми обладают граждане. Данный вид административных наказаний распространяется на специальные права граждан  (право управления транспортным средством, право охоты, право на эксплуатацию радиоэлектронных  средств и высокочастотных устройств). Ограничение применение этого вида административного наказания установлены п.  3,4 ст. 3.8 КоАП РФ и лица, которые злоупотребляют специальными и правами и неправильно пользуются ими, могут быть лишены данных прав судьей сроком  от 1месяца до 2 лет.
6. административный арест – наиболее суровая мера административной ответственности. Это кратковременная изоляция от общества на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контеррористической операции – до 30 суток. Данное административное наказание применяется в исключительных случаях за совершение административных правонарушений, близких к преступлениям. Срок административного задержания назначается судьей и входит в срок отбытия административного ареста. Административный арест не может применятся к следующей категории лиц: к беременным женщинам; к женщинам имеющим детей в возрасте до 14 лет; к лицам, не достигшим 18 лет; к инвалидам 1 и 2 группы;
7. административное выдворение за пределы российской федерации иностранного гражданина или лица без гражданства – перемещение в принудительном и контролируемом порядке указанных лиц через Государственную границу России, за ее пределы, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых лиц из России. Назначается судьей или соответствующими должностными лицами.
8. дисквалификация – лишение физического права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, прав входить в состав директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а так же осуществлять управление юридическим лицом в случаях, предусмотренным законодательством РФ. Этот вид наказание может быть применен к лицам, которые осуществляют организационно-распорядительные или административно - хозяйственный функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к индивидуальным предпринимателям, в том числе к арбитражным управляющим. Назначается только в судебном порядке.

В соответствии с действующим  КоАП РФ в отношении юридических  лиц могут применяться следующие  виды административных наказаний: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершенствования или предмета административного правонарушения и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Законами субъектов  об административных правонарушениях  в качестве мер административной ответственности могут быть установлены только предупреждение и административный штраф.

Административные наказания  выражаются в моральном либо материальном воздействии на правонарушителя  и в известной мере выполняют функцию предупреждения правонарушений и преступлений. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено.

В случаях когда после  выявления административного правонарушения возникает потребность в осуществлении  экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование (например, правонарушения в области антимонопольного законодательства, налогов и сборов, таможенного дела, дорожного движения и т.п.), являющееся самостоятельной стадией производства. Оно проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Его срок не может превышать один месяц с момента возбуждения дела. В исключительных случаях вышестоящими должностными лицами этот срок может быть продлен на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил - до шести месяцев.

Административное наказание  должно налагаться полномочным органом  с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность. Если субъектом правонарушение выступает физическое лицо, учитывается личность виновного, его имущественное положение, для юридического – имущественное и финансовое положение.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность за административные правонарушения, ст. 4.2 КоАП РФ относится: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; предотвращение виновным вредных последствий; добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда; совершение правонарушения в состоянии аффекта; совершение правонарушения несовершеннолетним; совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

В ст. 4.3 КоАП РФ указан перечень обстоятельств, отягощающих административную ответственность: продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо еже подвергалось административному наказанию и не истек один год со дня окончания исполнения постановления о назначении  административного наказания; вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; совершение правонарушения группой лиц; совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение правонарушение в состояние опьянения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

С каждым годом КоАП РФ совершенствуется, наказания за правонарушения становятся все более суровыми.

Нормы права могут быть реализованы, если их подкрепить угрозой применения государственного принуждения, в этом смысле административно-правовые нормы не являются исключением.

После рассмотрения вопросов, связанных с понятием административного правонарушения и юридической ответственности можно  сделать  следующие выводы.

Административные  проступки, отличаются от преступлений, тем, что они не столь опасны для общества. Каждый вид административных проступков имеет свои определенные черты и признаки, которые могут посягать на различные стороны общественного правопорядка.

Совершение лицом  административного правонарушения является законным основанием для применения мер административной ответственности. Законодатель располагает широким спектром мер административной ответственности, каждая из которых имеет свои собственные преимущества перед другими видами ответственности и свои ограниченные возможности. Поэтому достижение целей ответственности возможно только при условии использования в каждом конкретном случае именно той меры ответственности, которая соответствует совершенному административному правонарушению и вызванному им ущербу. К такому соответствию может привести только строго соблюдение закона и основных принципов применения мер административно-правовой ответственности:

• правомерности применения мер административного принуждения. То есть они должны применяться в строгом соответствии с законом;
• целесообразности привлечения лица к административной ответственности;
• справедливости назначаемого наказания;
• соразмерности.

Должно быть достигнуто соответствие между совершенным  проступком и ответственностью за причиненные  негативные последствия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Кодекс об административных правонарушениях РФ.
2. Административное право/ Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999
3. Ломакина В.Ф. Разграничение преступлений и сходных с ними административных правонарушений: Институты административного права России/ Отв. Ред. М.И. Славин. М., 1999

 

¹ Административное право/ Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999 С. 316

²Ломакина В.Ф. Разграничение преступлений и сходных с ними административных правонарушений: Институты административного права России/ Отв. Ред. М.И. Славин. М., 1999 С. 245-249