Административная ответственность военнослужащих

 Согласно ранее действовавшей  редакции ст. 2.5 КоАП РФ, к военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, не могли быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа.           

 С 1 января 2007г. с принятием  Федерального закона «О Внесении  изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации по  вопросам ответственности военнослужащих»  от 4 декабря 2006г. № 203-ФЗ действуют  следующие ограничения по применению  административных наказаний.           

 Административный штраф не  может применяться к сержантам,  старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по  призыву, а также к курсантам  военных образовательных учреждений  профессионального образования  до заключения с ними контракта  о прохождении военной службы (ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ). Указанное исключение не касается офицеров, призванных на военную службу, а также лиц, призванных на военные сборы.           

 Административное выдворение  за пределы Российской Федерации,  применяемое к иностранным гражданам  и лицам без гражданства, не  может применяться к военнослужащим  – иностранным гражданам (ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ).           

 Административный арест не  может быть применен ко всем  категориям военнослужащих и  лиц, призванных на военные  сборы (ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ). В то же время к военнослужащим и лицам, призванным на военные сборы, за совершение административных правонарушений, в соответствующий случаях, может быть применен дисциплинарный арест, предусмотренный Дисциплинарным уставом ВС РФ (ч. 4 ст. 28.4 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 94 Дисциплинарного устава ВС РФ).           

 Назначение дисциплинарного  ареста за совершенное административное  правонарушение также осуществляется  с рядом особенностей.           

 Если совершенным военнослужащим грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста. В этом случае срок дисциплинарного ареста назначается в пределах срока административного ареста, установленного за такое административное правонарушение КоАП РФ.           

 В срок дисциплинарного ареста  засчитывается срок задержания  военнослужащего (если такая мера  обеспечения производства по  материалам о дисциплинарном  проступке была применена к  военнослужащему) в связи с  совершением им дисциплинарного  проступка, за который назначен  дисциплинарный арест.           

 Однако дисциплинарный арест  не применяется к офицерам, военнослужащим, не приведенным к Военной присяге  (не принесшим обязательство), военнослужащим, не достигшим 18-летнего возраста, и военнослужащим женского пола.            

 Дисциплинарный арест исполняется  только в отношении военнослужащего,  который по состоянию здоровья  может содержаться под дисциплинарным  арестом.

 

1.4. Обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение

Обстоятельствами, смягчающими ответственность  за административное правонарушение, признаются:

- раскаяние лица, совершившего  административное правонарушение;

- предотвращение лицом, совершившим  административное правонарушение, вредных последствий административного  правонарушения, добровольное возмещение  причиненного ущерба или устранение  причиненного вреда;

- совершение административного  правонарушения в состоянии сильного  душевного волнения (аффекта) либо  при стечении тяжелых личных  или семейных обстоятельств;

- совершение административного  правонарушения несовершеннолетним;

- совершение административного  правонарушения беременной женщиной  или женщиной, имеющей малолетнего  ребенка Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях..

  Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

- продолжение противоправного  поведения, несмотря на требование  уполномоченных на то лиц прекратить  его;

- повторное совершение однородного  административного правонарушения, если за совершение первого  административного правонарушения  лицо уже подвергалось административному  наказанию, по которому не истек  срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ;

- вовлечение несовершеннолетнего  в совершение административного  правонарушения;

- совершение административного  правонарушения группой лиц;

- совершение административного  правонарушения в условиях стихийного  бедствия или при других чрезвычайных  обстоятельствах;

- совершение административного  правонарушения в состоянии опьянения.  Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях.

  Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

  Перечисленные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения¹⁶

  Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях  нарушителя признаков административного  правонарушения административное взыскание  может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

  Если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Современное состояние военной службы характеризуется  наличием трех групп проблем правового обеспечения организации военной службы в Российской Федерации, которые обусловливают постановку задач их исследования и последовательного решения.

Первая  группа проблем обусловлена необходимостью совершенствования правового обеспечения организации военной службы:

недостаточная разработанность правового обеспечения  военной реформы;

несоответствие  сущностного предназначения военной  службы решаемым задачам, исполняемым  функциям, применяемым областям общественных отношений;

снижение  престижа военной службы;

резкое  снижение воинской дисциплины в государственных  военных организациях;

недостаточность, несистемность и пробельность регулирования организационно-правовых вопросов исполнения военной службы;

отсутствие  системы гражданского контроля за деятельностью  органов государственной власти и федеральных органов исполнительной, наделенных полномочиями в военной  сфере, и органов военного управления, воинских должностных лиц всех уровней, соблюдением прав и свобод военнослужащих.

Вторая  группа проблем связана с совершенствованием правового института военной  службы (Приложение 10), которыми являются:

сущность  и причины противоречий законодательства о государственной службе и военной  службе;

научное определение понятий “военная служба”  и “военнослужащий”;

определение системы и классификация принципов  организации военной службы;

определение системы нормативных правовых актов  для регулирования вопросов военной  службы и ее совершенствование.

Третья  группа правовых проблем касается организации  прохождения военной службы:

правовое  значение и классификация оснований  возникновения, изменения и прекращения  военно-служебных отношений;

правовое  значение и классификация прав и  обязанностей и мер юридической  ответственности военнослужащих;

создание  для военнослужащих системы продвижения  по службе (“карьерного роста”), правовое значение и классификация воинских должностей и составов военнослужащих;

несовершенство  системы правового регулирования  материального обеспечения военнослужащих.

Институт  военной службы в Российской Федерации  характеризуется тем, что находится  в стадии правового установления, т.е. формирования конституционно-правовых основ военной службы и их закрепления  в российском законодательстве.

Анализ  законодательства о военной службе показывает, что его совершенствование  необходимо проводить в следующих  направлениях:

совершенствование организационной структуры той  части государственного механизма  Российской Федерации, в которой  предусмотрено исполнение военной  службы;

создание  и законодательное закрепление  единой правовой основы государственной  службы Российской Федерации, прежде всего  отдельных видов федеральной  государственной службы, в том  числе военной;

унификация  правовых принципов военной службы и других видов государственной  службы, трансформирование правовых принципов военной службы в принципы права, т.е. закрепление их в системе  действующих норм права;

последовательное  решение в законодательстве проблем правового обеспечения организации военной службы в Российской Федерации;

создание  системы гражданского контроля за деятельностью  организаций и органов, в которых  предусмотрена военная служба, включающая правовой механизм и процедуры реализации полномочий в отношении их всеми  ветвями государственной власти, контрольной деятельности их и общественных институтов, как за деятельностью  государственных военных организаций  и органов в целом, так и  отдельных аспектов военной деятельности в государстве;

совершенствование организационно-правовых основ военной  службы путем возрождения кадровой военной службы, не ограниченной сроками  военной службы, которую распространить на офицеров, прапорщиков и мичманов, а также предусмотреть возможность  перехода в кадровый состав сержантов  и старшин;

создание  системы продвижения по военной  службе как юридически оформленных  процедур продвижения военнослужащих, предусматривающих возможности  перехода военнослужащих из низшего  состава в высший; объективные  процедуры аттестации военнослужащих, вызывающие карьерные последствия, в том числе создание резервов на выдвижение; периодические стажировки военнослужащих в других видах вооруженных  сил и военных учреждениях  и др.;

совершенствование правоохранительной деятельности в  вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах  по следующим направлениям: во-первых, совершенствование правового обеспечения  деятельности правоохранительных органов, в том числе законодательное  урегулирование их независимости от военного командования по любым вопросам материально-технического обеспечения, и, во-вторых, совершенствование системы  правоохранительных органов в войсках - введение института военной полиции, имевшего место как в дореволюционной России, так и существующего в развитых зарубежных государствах;

дальнейшее  совершенствование отдельных видов  юридических санкций, применяемых  к военнослужащим за совершенное  правонарушение, а также теоретико-правовое обоснование и внедрение в  практику новых;

систематизации  военного законодательства в целях  устранения существующих противоречий и несоответствий, многочисленных пробелов в правовом регулировании.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

Нормативные акты

1. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) // Собрание законодательства  Российской Федерации № 709.

2. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) ) // Собрание законодательства Российской Федерации № 1999.

3. Дисциплинарный устав вооруженных  сил Российской Федерации принятый  указом президента РФ от 10 ноября 2007 г. ) // Собрание законодательства Российской Федерации № 1495.

4. Устав гарнизонной и караульной  службы вооруженных сил Российской  Федерации принятый указом президента  РФ от 10 ноября 2007 г. ) // Собрание законодательства Российской Федерации № 1495.