Административная ответственность и виды взыскания

                             Частное Учреждение Образования

                    Институт Предпринимательской Деятельности

                     Кафедра гуманитарных дисциплин

 
                        СУРС по теме :

    Административная ответственность и виды взысканий

 

 

                                         

 

                                                       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                      Подготовила студентка 2-го курса,

                                                                                                Факультета ВэД и

                                                                           предпринимательства »

                                                                            
                                                          

                                                              Минск 2013

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и  свободы граждан, на установленный  порядок управления противоправное виновное (умышленное или неосторожное) деяние, за которое законодательством  предусмотрена административная ответственность.

Физическое или юридическое  лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения на территории Республики Беларусь, подлежит административной ответственности  в соответствии с КоАП РБ. Находящиеся  на территории Республики Беларусь иностранные  граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические  лица подлежат административной ответственности  на общих основаниях с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь.

Вопрос об ответственности  за административное правонарушение, совершенное на территории Республики Беларусь иностранным гражданином, который в соответствии с международными договорами Республики Беларусь пользуется иммунитетом от административной юрисдикции государства пребывания, разрешается  дипломатическим путем.

Гражданин Республики Беларусь и лицо без гражданства, постоянно  проживающие на территории Республики Беларусь, совершившие административные правонарушения вне пределов Республики Беларусь, подлежат административной ответственности по КоАП РБ, если совершенные  ими деяния признаны в Республике Беларусь административными правонарушениями и наказуемы в государстве, на территории которого они были совершены, и если эти лица не были привлечены к административной ответственности  в этом государстве.

Административная ответственность  наступает в том случае, если правонарушения по своему характеру не влекут за собой  в соответствии с действующим  законодательством уголовной ответственности. Принципы и условия административной ответственности определены в главе 4 КоАП РБ.

Административная ответственность - это один из видов юридической  ответственности, выражающийся в применении административного взыскания к  физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему  административной ответственности  в соответствии с КоАП РБ.

Административная ответственность  основывается на принципах законности, равенства перед законом, неотвратимости ответственности, виновной ответственности, справедливости и гуманизма.

Принцип законности выражается в том, что привлечение и освобождение от административной ответственности  осуществляются не иначе как по постановлению (решению) компетентного органа (должностного лица) и на основании КоАП РБ.

Согласно принципу равенства физические лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица, привлекаемые к административной ответственности, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от формы собственности, места нахождения, организационно-правовой формы и подчиненности, а также других обстоятельств.

Принцип неотвратимости ответственности  выражается в том, что каждое физическое лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения, а также юридическое лицо, вина которого по отношению к совершенному административному правонарушению установлена, подлежат привлечению  к административной ответственности.

По принципу виновной ответственности  лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена  его вина.Административная ответственность  должна быть справедливой и гуманной, то есть административное взыскание  должно назначаться с учетом характера  и вредных последствий совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности физического лица, совершившего административное правонарушение. Физическому лицу, совершившему административное правонарушение, должно быть назначено административное взыскание, необходимое и достаточное  для его воспитания. Административное взыскание не имеет своей целью  унижение человеческого достоинства  физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему  физических страданий. Административное взыскание, налагаемое на юридическое  лицо и индивидуального предпринимателя, не имеет целью причинение вреда  их деловой репутации.

Более того, КоАП РБ содержит указание на обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В  их числе:

- чистосердечное раскаяние  физического лица, совершившего  административное правонарушение;

- предотвращение лицом,  совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;

- добровольное возмещение  или устранение причиненного  вреда либо исполнение возложенной  на лицо обязанности, за неисполнение  которой налагается административное  взыскание;

- наличие на иждивении  у физического лица, совершившего  административное правонарушение, малолетнего ребенка;

- совершение административного  правонарушения вследствие стечения  тяжелых личных, семейных или  иных обстоятельств;

- совершение административного  правонарушения под влиянием  угрозы или принуждения либо  в силу материальной, служебной  или иной зависимости;

- совершение административного  правонарушения несовершеннолетним  или лицом, достигшим семидесяти  лет;

- совершение административного  правонарушения беременной женщиной;

- иные обстоятельства, признанные  смягчающими административную ответственность  судом или органом, ведущим  административный процесс.

При наличии обстоятельств, признанных смягчающими органом, ведущим  административный процесс, в случае добровольного возмещения или устранения причиненного вреда либо исполнения возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание, равно как и в случае совершения административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств, административные взыскания за административные правонарушения против порядка налогообложения (стст. 13.1-13.11 КоАП РБ), налагаются в размере, уменьшенном в два раза, либо в  пределах установленных в указанных  статьях минимальных и максимальных размеров, уменьшенных в два раза.

Лицо, совершившее административное правонарушение, может быть и освобождено  от административной ответственности. Глава 8 КоАП РБ содержит основания  для освобождения от административной ответственности. В числе таких  оснований малозначительность совершённого административного правонарушения (освобождает суд, орган, ведущий  административный процесс).

Кроме того, физическое лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности в случаях:

- предотвращения лицом,  совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;

- или добровольного возмещения  или устранения причиненного  вреда либо исполнения возложенной  на лицо обязанности, за неисполнение  которой налагается административное  взыскание;

- или совершения административного  правонарушения под влиянием  угрозы или принуждения либо  в силу материальной, служебной  или иной зависимости;

- или примирения с потерпевшим  либо его законным представителем;

- или возникновения у  него психической или иной  тяжелой болезни после наложения  административного взыскания (либо  административное взыскание может  быть заменено более мягким);

- совершения административного  правонарушения в силу обстоятельств,  вызванных совершением в отношении  него деяний, влекущих ответственность  по статье 181 Уголовного кодекса  Республики Беларусь «Торговля  людьми», либо деяний, направленных  на его использование в целях  сексуальной или иной эксплуатации, ответственность за которые предусмотрена  статьями 171 «Использование занятия  проституцией или создание условий  для занятия проституцией», 1711 «Вовлечение  в занятие проституцией либо  принуждение к продолжению занятия  проституцией», 182 «Похищение человека», 187 «Незаконные действия, направленные  на трудоустройство граждан за  границей» УК РБ.

Однако КоАП РБ содержит и  указание на обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В  их числе:

- продолжение противоправного  деяния, несмотря на требование  прекратить его;

- совершение административного  правонарушения повторно;

- вовлечение несовершеннолетнего  в административное правонарушение;

- совершение административного  правонарушения группой лиц, то  есть хотя бы двумя физическими  лицами, совместно участвовавшими  в его совершении в качестве  исполнителей;

- совершение административного  правонарушения в условиях стихийного  бедствия или при других чрезвычайных  обстоятельствах;

- совершение административного  правонарушения по мотивам расовой,  национальной либо религиозной  розни;

- совершение административного  правонарушения в отношении женщины,  беременность которой заведомо  известна физическому лицу, совершившему  административное правонарушение;

- совершение административного  правонарушения с использованием  лица, заведомо для физического  лица, совершившего административное  правонарушение, страдающего психическим  заболеванием или слабоумием;

- совершение административного  правонарушения в состоянии алкогольного  опьянения либо в состоянии,  вызванном потреблением наркотических  средств, психотропных, токсических  или других одурманивающих веществ;

- совершение административного  правонарушения должностным лицом  в связи с исполнением служебных  обязанностей.

Необходимо учесть, что  суд, орган, ведущий административный процесс, в зависимости от характера  административного правонарушения могут не признать отягчающим административную ответственность обстоятельство из числа выше перечисленных.

Административная ответственность  характеризуется следующими чертами:

- представляет собой государственное  принуждение в виде применения  установленных законом административных  взысканий;

- для нее характерна  множественность государственных  органов (должностных лиц), имеющих  право ее применять;

- основанием административной  ответственности является административное  правонарушение;

- административной ответственности  присущ всеобщий характер, т.е.  меры ответственности применяются  к любым лицам за пределами  ведомственных границ;

- применение административной  ответственности не влечет судимости  и не является основанием для  увольнения с работы.

Возраст, с которого наступает  административная ответственность  физических лиц, и условия её наступления  определены в ст. 4.3 КоАП РБ.

Административной ответственности  подлежит физическое лицо, достигшее  ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением  случаев, предусмотренных КоАП РБ. Так, физическое лицо, совершившее административное правонарушение в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности:

- за умышленное причинение  телесного повреждения (ст. 9.1 КоАП РБ);

- за мелкое хищение  (ст. 10.5 КоАП РБ);

- за умышленные уничтожение  либо повреждение имущества (ст. 10.9 КоАП РБ);

- за нарушение требований  пожарной безопасности в лесах  или на торфяниках (ст. 15.29 КоАП РБ);

- за жестокое обращение  с животными (ст. 15.45 КоАП РБ);

- за разжигание костров  в запрещенных местах (ст. 15.58 КоАП РБ);

- за мелкое хулиганство  (ст. 17.1 КоАП РБ);

- за нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения  на железнодорожном или городском  электрическом транспорте (части  первая - третья, пятая ст. 18.3 КоАП РБ);

- за нарушение правил  пользования средствами железнодорожного  транспорта, правил пользования  транспортным средством или правил  пользования метрополитеном (ст. 18.4, 18.9, 18.10 КоАП РБ);

- за нарушение требований  по обеспечению сохранности грузов  на транспорте (ст. 18.34 КоАП РБ);

- за уничтожение, повреждение  либо утрату историко-культурных  ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен  статус историко-культурной ценности (ст. 19.4 КоАП РБ);