Административная ответственность и ее основные черты

Субъективная сторона  характеризует не только вину правонарушителя, а иногда также мотив и цель деяния.

Как определено в ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность  наступления вредных последствий  своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст.1.5 КоАП РФ).

Этот вывод подтверждается и судебно-арбитражной практикой. Так, в Постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 июня 2003 г. по делу № А10-12/03-20-Ф02-1635/03-С1 установлено, что для привлечения конкретного лица к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой машины необходимо наличие в совершении названного противоправного деяния его вины, как субъективной стороны состава административного правонарушения.¹¹ В Кодексе нетрадиционно законодатель квалифицирует вину юридического лица, т. к. вина обычно считалось как психическое отношение лица, совершившего административное правонарушение к результатам своего деяния.¹² Юридическое лицо, согласно ст. 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

  Субъективная вина - отношение организации в лице ее представителей (работников, администрации, должностных лиц и т.д.) к противоправному деянию, совершенному этой организацией.¹³ Выбор подхода к вине (субъективного или объективного) в настоящее время во многом зависит от специфики правоотношений. Специфика некоторых публично-правовых правоотношений в ряде случаев может обусловить невозможность привлечения к ответственности при понимании вины в субъективном аспекте.

  Субъективный подход к вине и вытекающее из него конструирование вины юридического лица через представителей можно обосновать тем, что правоспособность юридического лица реализуется через его органы (п.1 ст.53 Гражданского кодекса РФ).

 

 

 

Заключение

 

 

Подводя итог, можно дать следующее (в известной мере условное и учебное) определение административная ответственность - это комплекс мер ответственности, представляющих в совокупности разновидность юридической ответственности, проявляется в применении уполномоченным кругом органов или должностных лиц в соответствии с действующим законодательством административных взысканий к лицам (физическим и юридическим лицам), совершившим административное правонарушение; такая ответственность имеет свою специфическую структуру (основания ответственности, субъекты отношений, возникающих в связи с её реализацией, условия её применения), а также предусмотренные в правовом порядке меры ответственности, т.е. административные взыскания за совершение такого рода противоправного деяния. В приведённом определении охвачены основные, но далеко не все элементы, признаки, характеризующие административную ответственность. В частности, не выделены критерии и признаки, отличающие её от уголовной, гражданско-правовой, экологической и других видов юридической ответственности.

Можно выделить два аспекта  понимания ответственности и  ее реализации:       

Первый связан с осуществлением долга, с должным поведением (самоорганизацией поведения), соответствием своего поведения  социальным обязанностям, как общим, так и специальным (например, быть честным, добрым, не красть, не убивать и т.п.); ее условно называют активной, перспективной ответственностью.

Второй ориентирован на оценку поведения, отклоняющегося от норм и его результатов, последствий, т.е. ответственность за содеянное. По времени также ответственность является ретроспективной. Данная ответственность носит правовой характер и является предметом изучения юридических наук. Административная ответственность является одной из разновидностей юридической ответственности. Она, как и уголовная, дисциплинарная и материальная, устанавливается государством посредством издания правовых норм; нарушений (неисполнение) этих норм влечет наказание (взыскание); порядок наложения взыскания и его исполнения определяется государством.

Административная  ответственность в юридической  литературе рассматривается как  следствие правонарушения.

В административном праве под административной ответственностью принято принимать  ответственность граждан и должностных  лиц перед органами государственного управления, а в случаях прямо предусмотренных законом народным судом (народными судьями), за нарушение общеобязательных административно-правовых норм, выраженную в применении к нарушителям установленных административных санкций.

Исходя  из изложенного, в качестве характерных черт (признаков) административной ответственности можно выделить следующее:

1) наступает при совершении лицом правонарушения;

2) устанавливается преимущественно  нормами административного права;

3) субъектами административной ответственности являются физические лица (граждане и должностные лица)

4) поступает во внесудебном порядке;

5) порядок наложения взыскания  регламентируется административно-процессуальными  нормами;

6) не влечет последствий в виде  судимости;

7) играет важную роль в профилактике преступлений.

Следовательно, административная ответственность - это  предусмотренная нормами административного  права обязанность лица отвечать за свое неприкосновенное деяние (действие или бездействие) и нести наказание  в установленном законом порядке.

 

 

 

Список источников и  литературы

 

Нормативные акты:

 

1. "Конституция Российской Федерации"

(принята всенародным голосованием 12.12.1993)

(с учетом поправок, внесенных  Законами РФ о поправках к  Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ,  от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2.  "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ  (ред. от 23.04.2012)  (с изм. и доп., вступающими в силу с 04.05.2012)

3.Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (КоАП РСФСР) от 20июня 1984г.

4. "Таможенный кодекс Российской Федерации"  

(утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1)  

(ред. от 26.06.2008)

5. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ 

(ред. от 23.04.2012)

6."Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ  (ред. от 08.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)

 

7. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"

8.Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ(ред. от 08.12.2011)

"О Федеральной службе безопасности"

 

 

 

 

 

 

Литература:

 

 

1. Аверина Елена Александровна. Административное право России в вопросах и ответах : учебное пособие .-- М. : Проспект, 2011 .-- 352с.
2. Алехин Алексей Петрович. Административное право России : учеб. для вузов (юрид. и фак. / отв. ред. А.П. Алехин .-- М. : Зерцало, 2011 .-- 712с.

     3.  Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2010. - 640 с.

    4.Борисов А.Н. Административные правонарушения. - Система ГАРАНТ, 2011 г.

  5. Баландин А.А. Административная ответственность должностных лиц организаций за нарушения в налоговой сфере // Российский налоговый курьер. Октябрь 2010./СПС «Грант»

  6.Бурсулая Т.Д. Административная и уголовная ответственность должностных лиц организаций за нарушения в налоговой сфере //Консультант бугалтера. Октябрь 2011.№10 СПС «Гарант».

7. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В Москва, Эксмо 2010  -

Ковешников  Е.М. Государственноеи и местное самоуправление в России: теоретико - правовые вопросы взаимодействия. М., 2011. 542с.

8.Ушацкая Л.А. Административное правонарушение и ответственность за их совершение.- Рига. 2011. 123с.

9.Липатов Э.Г., Чаннов С.Е Административное право. Общая часть Москва, Ось-89 2009. 342с.

 

 

 

 

 

 

 

10.Полный сборник Кодексов РФ Москва Эксмо 2009. 640с.

11.Сатышев В.Е. Административное право России. - М. 2010. 478с.

12. Серков П.П. Длящиеся административные правонарушения/ "Российская юстиция", 2011, N 7

13. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. -- Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2011. -- 496 с.

¹ Манохин В.М., Адушкин Ю.С.Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. -- Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2011. Ст.72

² Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 5-е изд., перераб. и доп. Под общ. ред. Е. Н. Сидоренко. - «Проспект», 2012 г. Ст. 34.

³ Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 5-е изд., перераб. и доп. Под общ. ред. Е. Н. Сидоренко. - «Проспект», 2012 г. Ст. 44.

⁴ Четвериков В. С. Административное право: Учебник. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2011. Ст. 72.

⁵ Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: ЗЕРЦАЛО, 2011. Ст. 24.

⁶ Борисов А. Н. Административные правонарушения. - Система ГАРАНТ,

⁷  Черкаев  Д. И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство. 2011. № 11. Cт.13..

⁸ Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Под ред. Ю. М. Козлова. - «Юристъ», 2011 г. Cт. 34.

⁹ Борисов А. Н. Административные правонарушения. - Система ГАРАНТ,

2011 г.  Cт.  56.

¹⁰ Четвериков В. С. Административное право: Учебник. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2010. С. 14..

¹¹ Пархачева М. А., Каминская Н. Л., Шеленков С. Н. Контрольно-кассовая техника: новый порядок применения. - Система ГАРАНТ, 2011 г. Ст. 56.

¹² Кизилов В. В. Административная ответственность организаций-налогоплательщиков за налоговые правонарушения: теория и судебная практика. - "Издательство Саратовского университета", 2011 г. Ст. 32..

¹³ Черкаев Д. И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство. 2011. № 11. Cт.15..