Земельная реформа 1992-2002 г. и ее итоги

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кафедра землеустройства  и кадастра

 

 

 

 

 

 

 

 

Доклад

Земельная реформа 1992—2002 г. и ее итоги

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Заболоткина В. В.

группа КН11-1

                                                                          Проверила: Черезова Н. В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень, 2013 
 

Начиная с 1991 г. — года распада СССР — на территории Российской Федерации земельные отношения были вновь реформированы. Землеустроительные отношения осуществлялись в соответствии с государственной программой проведения земельной реформы, утвержденной постановлением Совета министров РСФСР от 18 января 1991 г.     

Основное  направление реформы определялось перспективным планом работы землеустроительного обеспечения, который включал:

— схемы  землеустройства, в том числе комплекс топографо-геодезических и почвенно-геоботанических изысканий;

— проведение  работ  межхозяйственного  землеустройства;

— проведение инвентаризации земель и их перераспределение  с условно созданного фонда для  наделения ими крестьянских (фермерских) хозяйств, акционерных обществ, сельскохозяйственных кооперативов, товариществ и обществ.     

В этой программе предусматривались  разработка и осуществление государственной  и региональной программ защиты земель от деградации, консервации деградированных  земель и их восстановления.     

Реализацию  программы предполагалось осуществлять в два этапа. На первом этапе земельной реформы (1991—1993) основное внимание было уделено созданию фонда перераспределения земель, организации крестьянских (фермерских) хозяйств, передаче земель в ведение сельских (поселковых) администраций, реорганизации колхозов и совхозов и приватизации их земель.     

В ходе реорганизации колхозов и совхозов стали возникать новые формы  хозяйствования: ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, акционерные  общества, сельскохозяйственные кооперативы, товарищества и общества.

При разработке проектов реорганизации  сельскохозяйственных предприятий  предусматривалось разграничение  земель, находящихся в их постоянном пользовании, с установлением площадей и местоположения земельных массивов, подлежащих передаче гражданам в частную и коллективно-долевую собственность и включаемых в перераспределение земель и др.     

За  первые два года земельной реформы  были проведены работы по формированию специального земельного фонда, земли  которого использовались для последующего перераспределения и наделения  земельными участками граждан и юридических лиц. Формирование земельного фонда шло за счет земель, оставшихся после бесплатной передачи земельных участков гражданам и коллективам бывших колхозов и совхозов, а также земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых или выбывших из севооборота.     

Были  выполнены работы по межеванию земель, в результате которых были установлены  в натуре (на местности) границы большинства  вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств, а также подготовлены необходимые документы для оформления прав на земельные участки.     

Основное  место в структуре землеустроительных работ заняли мероприятия по проведению нового перераспределения земель с  целью удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц  в земельных участках, а также для садоводства, огородничества, индивидуального и жилищного строительства.     

На  втором этапе земельной реформы (1994—2000 гг.) землеустройство в России было направлено в основном на решение  текущих задач, связанных с выдачей  документов на право собственности на землю, поддержанием системы земельного оборота, дальнейшей инвентаризацией земель.

 

Итоги земельной реформы 1992—2002 годов в России.     

Главные результаты земельной реформы:

— ликвидирована  монополия государственной собственности  на землю, осуществлен переход к многообразным формам земельной собственности, созданы условия для равноправного их развития, проведено перераспределение земель в пользу граждан. Всем собственниками были выданы соответствующие документы. Введено платное землепользование; значительная часть сельскохозяйственных земель вновь передана в частную собственность; земли лесного фонда, природоохранные и другие наиболее ценные земли были сохранены в государственной собственности; выполнен значительный объем работ по инвентаризации земель; созданы объективные условия для гражданского оборота земель.     

В рамках нормативно-правовой базы за 1991—2000гг. было подготовлено и принято 32 федеральных  закона, подписано 52 указа Президента РФ, 180 постановлений Правительства  РФ и 242 ведомственных акта по земельным вопросам. На уровне субъектов Российской Федерации принято около 13 тыс. нормативных актов.      

В соответствии с принятыми нормативными актами в ходе реорганизации колхозов и совхозов земельные участки (117,6 млн га) получили 11,9 млн человек. Значительно увеличен сбор всех видов земельных платежей.     

В результате развития гражданского оборота  земель ежегодно осуществляется около 5 млн различных сделок с земельными участками.     

Сформирован целевой земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья в результате распада СССР.     

Заложены  основы пространственного развития муниципальных образований. В введение органов местного самоуправления переданы земли для 153,3 тыс. сельских населенных пунктов.     

Создан соответствующий  земельный фонд перераспределения  земель для различных видов хозяйственной  деятельности.     

Завершилась разработка федеральной программы  комплексного использования земельных  ресурсов северных территорий и районов, приравненных к ним.     

Проведены работы по демаркации государственной границы Российской Федерации с Украиной, Казахстаном, Грузией, Азербайджаном.     

В структуре земельной службы России под руководством органов Госземконтроля была сформирована система государственного контроля за использованием и охраной земель.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. История отечественного государства и права. Учебник для вузов/  Под ред. О. И. Чистякова. Ч.1.,Ч.2. М., 1996г
2. Земельное право. Учебник для вузов. С.А. Боголюбов. - М.:Издательство НОРМА, 2000г.
3. Земельное право современной России. Крассов О.И. – М.:Дело,2003