Содержание земельных правоотношений

                 2 СОДЕРЖАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

                                                               2.1 Права субъектов

 

Под правами субъекта земельного правоотношения понимается мера возможного (должного) поведения данного лица, если он обладает правом на такое поведение.⁶ Так, собственник земельного участка обладает всей полнотой прав, закрепленных в Земельном Кодексе, а арендатор – за исключением прав, предусмотренных этим законом.     Права субъектов земельных правоотношений можно классифицировать на две основные группы:

1. Права на определенное  поведение, которое выражается  в действии или бездействии.  Например, собственник земельного  участка вправе самостоятельно  хозяйствовать на земле, вправе  не предоставлять другим лицам  сведений, составляющих коммерческую  тайну, о порядке такого хозяйствования. В первом случае реализуется  право на действие, во втором  — право на бездействие.         Право на действия субъектов земельных правоотношений можно подразделить на:

1. виды действий. Так, Земельный Кодекс устанавливает такие виды действий с землей, которые собственник вправе совершать (возводить здания, строения и сооружения; проводить мелиоративные работы; отчуждать, дарить и продавать земельные участки и т. п.);
2. способы, которыми можно реализовать эти действия. Например, эта же статья оговаривает, что возведение строений должно осуществляться с соблюдением требований Земельного Кодекса РФ, предусматривающего соблюдение при строительстве градостроительных, санитарных, пожарных, природоохранительных и иных норм и правил, осуществление предварительного согласования строительства с землеустроительными, архитектурно-градостроительными и другими органами.

Право на бездействие субъектов  земельных правоотношений можно  подразделить на:

1. полное бездействие. Так, договор о финансировании проектно-изыскательских работ в целях строительства объекта банком может полностью не выполняться, если не совершена регистрация прав на земельный участок в регистрационной (поземельной) книге;
2. частичное бездействие. Например, решение местной администрации о предоставлении либо отказе в предоставлении прав на земельный участок может выдаваться в течение семи дней со дня его принятия, т.е. бездействие администрации в выдаче этого решения не может превышать указанного срока, который дается на случай невозможности немедленной подготовки документов.

2. Права на требования  от обязанных лиц определенного  поведения, которые осуществляются:

1. в судебном порядке. Так, в случае принятия соответствующим органом решения об отказе гражданину в получении права на земельный участок, оно может быть обжаловано гражданином в суд, решение которого приостанавливает исполнение решения местной администрации;
2. в административном (несудебном) порядке. Так, земельные споры, т.е. требования определенного поведения от других лиц, которые уклоняются от выполнения этого требования, рассматриваются органами исполнительной власти по заявлению одной из сторон в месячный срок со дня поступления заявления.

   Все виды прав субъектов земельных правоотношений характерны тем, что они носят субъективный характер, полностью зависят от воли субъекта, который может и не воспользоваться этими правами, не неся при этом ответственности. Исключение составляют последствия, возникающие в результате неиспользования данных прав. Например, неиспользование земельного участка по целевому назначению, которое может повлечь за собой прекращение права собственности на этот участок земли.⁷

 

 

                    2.2 Обязанности субъектов

 

Под обязанностями субъекта земельных правоотношений понимается установленный законом вид и  объем должного поведения лица, которому, как правило, соответствуют субъективные права другого лица. Обязанное поведение субъектов земельных правоотношений выражается в двух основных формах:

1. Обязанности совершать какое-либо действие. Так, собственники земельных участков обязаны эффективно использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, повышать плодородие почв и т. п.
2. Обязанности не допускать совершения каких-либо действий (обязанность бездействия). Например, запрещается осуществлять пользование земельным участком до установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, подтверждающих право собственности, или пользования, или аренды.

В отличие от прав субъектов  земельных правоотношений их обязанности  подлежат точному выполнению под  страхом применения ответственности  и наступления иных неблагоприятных  последствий. Так, за самовольное занятие  земли наряду с административной ответственностью и возмещением  причиненного этим занятием ущерба виновный получает и такие неблагоприятные  последствия, как отказ в возмещении затрат, вложенных в самовольно занятый  участок; оплата за счет нарушителя расходов по приведению земельных участков в  пригодное для использования  состояние.  Конституция РФ устанавливает равенство прав и обязанностей российских граждан и иностранцев, за некоторыми исключениями. Например, гражданин России вправе приобретать участок в собственность путем совершения гражданско-правовых сделок, а иностранным гражданам предоставлено право покупать земельный участок при приватизации государственных и муниципальных предприятий.    Обязанности носят императивный характер и их неисполнение с неизбежностью влечет для лица определенный вид юридической ответственности (штраф, возмещение ущерба, а иногда и уголовной наказание). Обязанность может выражаться в совершении определенных действий или в воздержании от их совершения. Например, собственник земли обязан эффективно использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, осуществлять комплекс мероприятий по охране земли, своевременно вносить земельный налог и арендную плату и т.д. С другой стороны, собственник обязан воздерживаться от нарушения земельных прав своих соседей, а также от пользования земельным участком до надлежащего оформления всех документов.⁸       Необходимо отметить, что в теории принято делить права и обязанности субъектов земельных правоотношений на общие и особенные. Первые носят универсальный характер, так как свойственны абсолютно врем землепользователям, Сюда относятся: рациональное использование земель, предотвращение их деградации и нарушения, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности путем стимулирования природоохранных технологий хозяйствования, защита и восстановление продуктивности земель и т.д.        Специальные права и обязанности связаны с целым комплексом факторов и зависят от субъектов, объектов, обстановки, в которой они осуществляются. Например, при возникновении охранительных правоотношений особенно важна обстановка, при которой было нарушено земельное законодательство.          В правоотношениях права и обязанности сторон существуют не отдельно друг от друга, они реализуются во взаимосвязи. Простая взаимосвязь сводится к тому, что праву одного субъекта соответствует обязанность другого. Сложная взаимосвязь характеризуется наличием целого комплекса взаимных прав и обязанностей у каждого субъекта земельных правоотношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Объектом земельного правоотношения считается индивидуально определенный (т.е. сформированный) земельный участок, по поводу которого возникают земельные  отношения. В сфере государственного управления земельным ресурсом объектами  земельных отношений могут быть весь федеральный земельный фонд в целом, его составные части  в пределах границ субъектов РФ, административно-территориальных образований, отдельные участки.        В ст. 5 Земельного Кодекса РФ в общем виде определен круг субъектов участников земельных правоотношений, к числу которых относится Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, юридические лица, граждане.        Основным содержанием земельных правоотношений является совокупность прав и обязанностей их субъектов, в которой права и обязанности взаимосвязаны. Эта взаимосвязь бывает простой, когда праву одного субъекта правоотношения соответствует обязанность другого субъекта этого же правоотношения, а также сложной, когда субъекты имеют по отношению друг к другу комплексы переплетающихся прав и обязанностей.           Права субъектов правоотношений выражаются в праве на определенное поведение и в праве требования определенного поведения от других лиц. При этом право на определенное поведение выражается в видах действий и способах их совершения, а также в полном или частичном бездействии. Право требования определенного поведения от других лиц реализуется в судебном или административном (несудебном) порядке. Обязанности и права субъектов земельных правоотношений можно подразделить на общие (универсальные для всех земельных правоотношений) и специальные (проявляющиеся в ходе реализации конкретных земельных правоотношений)

 

 

 

 

 

       СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И  ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской  Федерации, принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 г. (ред.  от 30.12.2008) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. 

 2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44

3. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 23

4. Гражданский кодекс  Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51 (ред. от 06.04.2011) // Собрание  законодательства РФ. - 1994. - № 32

5. Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 52 (часть I).

6. Закон «Об охране окружающей среде» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133.

7. Боголюбов, С.А. Земельное право: учебник для вузов / С.А. Боголюбов - М.: Юрайт, 2011. - 42 с.

8. Земельное право: учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева. - М.: Проспект, 2008. - 72 с.

9. Красов, О.И. Актуальные вопросы земельного законодательства / О.И. Красов // Закон. - 2007. - № 1. - С. 17.

10. Нецветаев, А.Г. Земельное право: учебно-методический комплекс / А.Г. Нецветаев. - М.: ЕАОИ, 2008. - 86 с.

11. Улюкаев, В.Х. Земельное право: учебник для вузов / В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин, В.В. Нахратов. - М.: Частное право, 2010. - 34 с.

12. Чмыхало, Е.Ю. Земельное право РФ: конспект лекций / Е.Ю. Чмыхало. - М.: СГАП, 2009. - 28 с.

¹ Улюкаев, В.Х. Земельное право: учебник для вузов / В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин, В.В. Нахратов. - М.: Частное право, 2010. - 34 с.

² Земельное право: учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева. - М.: Проспект, 2008. - 72 с.

³ Нецветаев, А.Г. Земельное право: учебно-методический комплекс / А.Г. Нецветаев. - М.: ЕАОИ, 2008. - 86 с.

⁴ Земельное право: учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева. - М.: Проспект, 2008. - 74 с.

⁵ Чмыхало, Е.Ю. Земельное право РФ: конспект лекций / Е.Ю. Чмыхало. - М.: СГАП, 2009. - 28 с.

⁶ Боголюбов, С.А. Земельное право: учебник для вузов / С.А. Боголюбов - М.: Юрайт, 2011. - 42 с.

⁷ Боголюбов, С.А. Земельное право: учебник для вузов / С.А. Боголюбов - М.: Юрайт, 2011. - 39 с.

⁸ Земельное право: учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева. - М.: Проспект, 2008. - 72 с.