Права и обязанности государственных инспекторов

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛОССАРИЙ……………………………………………………………………...3

ГЛАВА 1…………………………………………………………………………..4

1.1 Правовые положения органов и служб стандартизации…………………...4

1.2 Правовые основы государственного надзора за внедрением и соблюдением стандартов, качеством продукции и состоянием измерительной техники…………………………………………………………………………….5

1.3 Порядок проведения проверок. Учет и анализ результатов проверок…….9

ГЛАВА 2………………………………………………………………………….13

2.1 Закон РФ об обеспечении единства измерений……………………………13

2.2 Единицы величин. Средства и методики выполнения измерений……….16

2.3 Метрологические  службы…………………………………………………...17

2.4 Государственный метрологический контроль и надзор…………………..20

2.5 Калибровка и сертификация средств измерений…………………………..28

2.6 Ответственность за нарушения положений настоящего закона………….29

2.7 Финансирование – работа по обеспечению единства измерений………...30

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….32 
 
 

ГЛОССАРИЙ

    Стандартизация – это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. Эта деятельность проявляется в разработке, опубликовании и применении стандартов.

    Стндарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, накладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

    Сертификация – подтверждение соответствия качественных характеристик товара стандартам качества. Под сертификацией подразумевается также процедура получения сертификата.

   Метрология – наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности. Предметом метрологии является извлечение количественной информации о свойствах объектов с заданной точностью и достоверностью; нормативная база для этого – метрологические стандарты.

    ИСО (International Organization for Standardization, ISO) – международная организация, занимающаяся выпуском стандартов.

    Калибровка средства измерений – совокупность операций, выполняемых в целях определения действительных значений метрологических характеристик средств измерений.

ГЛАВА 1

1.1. Правовые положения органов и служб стандартизации

    Правовым обеспечением стандартизации является Закон Российской Федерации от 10.06.93 № 5154-1 "О стандартизации" (в ред. Федерального закона от 27.12.95 № 211-ФЗ).

    Настоящий закон устанавливает правовые основы стандартизации в Российской Федерации, обязательные для всех государственных органов управления, а также предприятий и предпринимателей, общественных объединений, и определяет сферы государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

    Стандартизация – это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:                                                                     1) безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;                                                                                            2) технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;                                                                           3) качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем единства измерений;                                                                                                               4) экономии всех видов ресурсов;                                                                         5) безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;       6) обороноспособности и мобилизационной готовности страны.                   (ст. 1 Закона РФ "О стандартизации")

    Закон РФ от 10.06.93 № 5154-1 "О стандартизации" устанавливает основные положения, принципы, понятия, порядок организации работ в области стандартизации, которые являются едиными и обязательными для всех предприятий независимо от их формы собственности, а также для частных предпринимателей. Закон распространяется на изготовителей продукции, продавцов, исполнителей услуг и другие организации и предприятия.

    Закон о стандартизации принят в нашей стране впервые. Ранее вопросы стандартизации регулировались на правительственном уровне. Отсутствие основ законодательства вело к необходимости принятия большого количества актов различного уровня, отражавших текущие потребности, к их несогласованности, к проблемам в регулировании некоторых основных вопросов. С принятием Закона эти недостатки во многом устраняются, создаются возможности целенаправленного развития законодательства в столь важной для населения и государства области.

    Отношения в области стандартизации регулируются настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства РФ (ст. 2 Закона РФ "О стандартизации").

    Формы ответственности и санкции за нарушение обязательных требований стандартов, выпуск и реализацию потенциально опасных товаров.

    В соответствии со ст. 14 Закона РФ "О стандартизации", предусмотрена ответственность за нарушение положений Закона о стандартизации: "Юридические и физические лица, а также органы государственного управления, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность".

1.2. Правовые основы государственного надзора за внедрением и соблюдением стандартов, качеством продукции и состоянием измерительной техники                                                                                                              (раздел 3 ст. 11 Закона РФ "О стандартизации")

    В настоящее время Госстандартом России внесены на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов:          1) проект федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О стандартизации”                                                        2) проект федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “Об обеспечении единства измерений”                       3) проект федерального закона “О подтверждении соответствия продукции и услуг нормативным требованиям”                                                                        4) проект федерального закона “О технических барьерах в торговле”

    Стандартизация должна основываться на взаимном стремлении всех заинтересованных сторон, разрабатывающих, изготавливающих и потребляющих продукцию, к достижению согласия с учетом мнения каждой из сторон. К нормативным документам по стандартизации, действующим на территории Российской Федерации относятся:                                                   1) государственные стандарты Российской Федерации;                                     2) применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации;                     3) общероссийские классификаторы технико-экономической информации;   4) стандарты отраслей;                                                                                           5) стандарты предприятий;                                                                                     6) стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

    Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение. Требования, устанавливаемые государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг, для окружающей среды, жизни здоровья и имущества, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов контроля и единства маркировки, а также другие требования, установленные законодательством Российской Федерации, являются обязательными для соблюдения государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности. Иные требования государственных стандартов к продукции, работам и услугам подлежат обязательному соблюдению субъектами хозяйственной деятельности в силу договора либо в том случае, если об этом указывается в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя работ и услуг. Для организации и осуществления работ по стандартизации определенных видов продукции и технологии или видов деятельности, а также проведения по указанным объектам работ по международной стандартизации (региональной) стандартизации создаются технические комитеты (ТК) по стандартизации. Работы по государственной стандартизации проводятся по планам государственной стандартизации, составляемым Госстандартом России и Минземстроем России с учетом определяемых ими стратегических направлений работ по государственной стандартизации, перспективных программ работ ТК, предложений предприятий, государственных органов управления. Государственные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической информации принимает Госстандарт России, а в области строительства и промышленности строительных материалов - Госстрой России.

    Государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов осуществляется на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг.

    Международные стандарты на системы обеспечения качества продукции: 1. Мировой опыт управления качеством сконцентрирован в пакете международных стандартов ИСО 9000-9004, принятых международной организацией по стандартизации (ИСО) в марте 1987г. и обновлённых в 1994г.                                                                                                                         2. Стандарт ИСО 9000 – содержит руководящие указания по выбору и использованию стандартов в соответствии с конкретной ситуацией в деятельности фирмы.                                                                                              3. Стандарт ИСО 9004 – это методические указания для общего руководства качеством на предприятии.                                                                                     4. Стандарт ИСО 9001-9003 – это модели систем обеспечения качества на различных стадиях производственного процесса.[2]

    Стандартизация и кодирование информации о товаре

    Идея штрихового кодирования зародилась в Гарвардской школе бизнеса США в 30-е годы, а первое практическое использование такого кода датируется 60-ми годами: железнодорожники США с помощью штрихкода проводили идентификацию железнодорожных вагонов. Широкое использование штрихового кодирования товаров стало возможным в 70-е годы, благодаря развитию микропроцессорной техники. Универсальный товарный код (IPC) был принят в США в 1973 г., а в 1977г. появилась Европейская система кодирования EAN (Europen Article Numbering), которая в настоящее время применяется и за пределами Европы.

    Наиболее широко применяется два кода ЕАН: 13-разрядный и 8-разрядный. Самый узкий штрих принят за единицу. Каждая цифра (или разряд) складывается из двух штрихов и двух пробелов. 13-разрядный код EAN.

    Для производственных предприятий штриховое кодирование даёт возможность:                                                                                                           1) облегчить освоение автоматизированных систем управления;                     2) повысить эффективность учётных операций в сферах производства, складирования, сбыта;                                                                                             3) вести анализ потребляемых ресурсов;                                                              4) сократить объём документооборота;                                                                5) наладить систематический сбор достоверной информации о товародвижении и реализации продукта;                                                             6) оперативно представлять информацию органам управления и контроля.