Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Глава 1 Теоретическая часть ……………………….…………………………3

1.1 Постоянное (бессрочное) пользование  земельным участком…….3

1.2 Понятие, цели и содержание охраны земли…………………….....6

Глава 2 Практическая часть …..……………………………………………….9

Список использованных источников и литературы………………………...10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

 

1.1 Постоянное (бессрочное) пользование  земельным участком

 

Кроме права собственности как  основного титула права на землю  земельное и гражданское законодательство предусматривает иные права на земельные  участки, на основании которых лица — несобственники земельных участков – вправе их использовать. Все эти титулы производны от права собственности на землю.

Основанием возникновения таких  прав на землю, как правило, являются юридические факты, представляющие собой различные формы распоряжения собственником земли своим имуществом. В одних случаях речь идет о  распоряжении земельным участком, находящимся  в частной собственности, в других — публичной: государственной или  муниципальной. Отличительной чертой прав на землю лиц — несобственников  земли – является их неразрывная связь с правом собственности на тот или иной земельный участок.

Все эти права делятся на два  основных вида: вещные и обязательственные права.

К вещным правам относятся: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 21 ЗК РФ), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 20 ЗК РФ) и сервитут (ст. 23 ЗК РФ). Вещные права могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками используемого ими имущества — земельных участков. Переход права собственности на это имущество к другому лицу не служит основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Вещные права подлежат защите от нарушения в порядке, предусмотренном для защиты права собственности (ст. 301-304 ГК РФ). К числу обязательственных относятся права, возникающие в результате совершения договоров и сделок: ренты и пожизненного содержания с иждивением, временного (срочного) пользования, аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, залога (ипотеки).     

Право постоянного (бессрочного) пользования  является одним из основных видов  вещных прав на землю, предусмотренных  как земельным, так и гражданским  законодательством.

Земельный кодекс предусматривает  льготные условия по пользованию  землей на праве бессрочного постоянного  пользования только для государственных  и муниципальных учреждений, федеральных  казенных предприятий, а также органов  государственной власти и органов  местного самоуправления. Гражданам, хозяйственным  обществам и товариществам, производственным кооперативам, государственным и  муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения, земельные участки на праве  постоянного (бессрочного) пользования  не предоставляются. Хотя за теми из них, которым такое право было предоставлено  ранее, Земельный кодекс его сохраняет.

В отличие от собственников земельных  участков субъекты данного права  лишены существенного правомочия - правомочия распоряжения земельным  участком. Лица, обладающие земельным  участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его  в аренду или безвозмездное срочное  пользование, в том числе и  при наличии согласия на это собственника земельного участка. Любые сделки по распоряжению земельным участком лицом, которому участок предоставлен на данном праве, должны признаваться ничтожными как не соответствующие закону.

В настоящее время в постоянное (бессрочное) пользование земельные  участки предоставляются исключительно  государственным и муниципальным  учреждениям, казенным предприятиям, а  также органам государственной  власти и органам местного самоуправления. Также, в соответствии с изменениями, внесенными в Земельный кодекс Федеральными законами от 13 мая 2008 г. N 68-ФЗ, от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ, к субъектам данного права теперь относятся центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также государственные академии наук и созданные такими академиями наук учреждения.

С момента вступления ЗК РФ в силу юридическим лицам иных организационно-правовых форм, а также гражданам (в том  числе гражданам - индивидуальным предпринимателям) земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Если же решение о предоставлении указанным лицам земельного участка  на праве постоянного (бессрочного) пользования все-таки принято после  вступления в силу ЗК РФ, то оно должно быть признано в судебном порядке  недействительным в силу ст. 13 ГК РФ, либо не подлежащим применению в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

Граждане вправе, а юридические  лица иных организационно-правовых форм обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право  собственности либо на право аренды по своему выбору.

Юридические лица обязаны были переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, а религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года, а в отношении земельных участков, на которых расположены линейные объекты: линии связи, трубопроводы, дороги и т.п. установлен срок - до 1 января 2015 года. Выбор конкретного титула (собственность или аренда) остается за правообладателем независимо от мнения публичного органа, уполномоченного распоряжаться земельным участком.

С 1 января 2013 года Кодекс об административных правонарушениях будет дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность  за нарушение сроков и порядка  переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных  участков или сроков и порядка  приобретения земельных участков в  собственность.

Оформление в собственность  граждан земельных участков, ранее  предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных  земельным законодательством случаях  сроком не ограничивается. Порядок  оформления установлен законодательством  «о дачной амнистии» (Федеральный закон N 93-ФЗ от 30.06.2002 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»).

 
1.2 Понятие, цели и содержание  охраны земли

 

Актуальность такого вопроса, как  защита права собственности на землю, объясняется большим количеством  споров в судах разной инстанции, связанных непосредственно с  защитой и признанием прав собственности  на земельные участки, а так же споров по изъятию их из незаконного  владения и устранению препятствий  при пользовании.

Земельный кодекс Российской Федерации  называет одним из способов защиты прав на землю - признание права на участок земли. Такое признание  может быть осуществлено исключительно  в судебном порядке - путем вынесения  соответствующего решения. К примеру, если юридическое лицо или гражданин  считают, что стали собственниками земельного участка в силу приобретательной давности, то они имеют право обратиться в суд, либо арбитраж с исковым заявлением о признании за ними права собственности.

Помимо признания права на землю  предусмотрен и такой способ защиты права на земельный участок, как  восстановление положения, существовавшего  до нарушения права на землю. Закон  четко регламентирует - нарушенное право на землю подлежит восстановлению в следующих случаях:

• при самовольном занятии земель;
• в случае признания судом недействительным акта органа местного самоуправления либо акта исполнительного органа государственной власти, повлекшего за собой нарушение права на землю;
• в ряде других предусмотренных законами случаях: например, при захламлении земли, уничтожении межевых и информационных знаков на участках, загрязнении, порче и уничтожении плодородного слоя почвы, и так далее.

Следующим способом защиты права собственности  на землю законодательство называет пресечение действий, нарушающих право  на землю, путем признания в судебном порядке недействительными не соответствующих закону актов исполнительных органов государственной власти, либо актов органов местного самоуправления.

При нарушении прав собственнику земельного участка могут быть причинены  убытки, которые подлежат возмещению в полном объеме лицами, виновными  в нарушении.

Размер и порядок возмещения причиненных убытков собственникам  участков земли определяются Земельным  кодексом Российской Федерации и  Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003г. №262 «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц». По общему правилу, размер возмещения убытков должен быть рассчитан с учетом стоимости имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земли, а также времени занятия либо ограничения на нее прав.

Земельные споры могут быть рассмотрены только в суде. Подведомственность того либо иного спора и суду общей юрисдикции, и арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, которая установлена Арбитражно-процессуальным кодексом РФ и Гражданско-процессуальным кодексом. Судам общей юрисдикции подлежит рассматривать дела по земельным спорам, возникшим между гражданами (но не индивидуальными предпринимателями). Арбитражные суды решают споры между юридическими лицами, и споры, в которых хотя бы одна из сторон является индивидуальным предпринимателем.

При выявлении нарушений вашего права собственности на землю, даже при возникновении к этому  предпосылок, а также во всех иных случаях, когда у собственника могут  возникнуть сомнения в правомерности  действий иных лиц, необходимо максимально  быстро принять все не запрещенные  законом меры по защите своей недвижимости и начать подготовку к возможному предъявлению иска в суд.

Перед предъявлением искового заявления  нужно обратить внимание на следующее – есть ли в наличии документы, которые подтверждают право собственности на землю (свидетельство о праве собственности, кадастровый план). Необходимо четко и в соответствии с действующим законодательством обосновать суть нарушения принадлежащего вам права собственности на земельный участок и постараться собрать максимум доказательств.

 

 

Глава 2 ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

 

Задача: гражданин Новиков решил купить у Ковалева дачу с земельным участком. После составления договора купли-продажи они обратились в регистрирующий орган для регистрации договора. В регистрации было отказано по причине того, что договор не удостоверен нотариально, а земельный участок не имеет кадастрового номера.

Правомерен ли отказ?

С какого момента переходит  право собственности при отчуждении недвижимого имущества?

Решите дело.

Решение: в целом отказ регистрирующего органа правомерен ввиду требования кадастрового номера земельного участка: согласно ст.554 ГК РФ предмет в договоре купли-продажи недвижимости должен быть четко определен, а именно, должен быть кадастровый паспорт на земельный участок с указанием его местоположения, площади и кадастрового номера.

Отказ регистрирующего органа неправомерен в части нотариального удостоверения: согласно ст.ст. 550, 551 ГК РФ договор продажи  недвижимости заключается в письменной форме и подлежит обязательной государственной  регистрации, нотариального удостоверения  не требуется.

Право собственности при отчуждении недвижимого имущества переходит  с момента государственной регистрации  договора.

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справ. правовая система.
2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации.
3. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации.
4. Российская Федерация. Законы. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации.
5. Российская Федерация. Законы. О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации.
6. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества: Федеральный закон от 30.06.2002 N 93-ФЗ (ред. от 23.07.2013) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справ. правовая система.
7. Российская Федерация. Постановление Правительства РФ. Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц от 07.05.2003 N 262 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справ. правовая система.
8. Боголюбов С.А. Земельное право [Текст] / С.А. Боголюбов. - М.: Норма, 2008. – 400 с.
9. Ерофеев Б.В. Земельное право России [Текст] / Б.В. Ерофеев. - М.: ПРОСПЕКТ, 2004. – 656 с.