Организация земельно-кадастровых работ

В любом плане, составляемом в организации, всегда имеется стадия организации, т.е. создания реальных условий для достижения запланированных целей. Нередко это требует перестройки структуры производства и управления с тем, чтобы повысить их гибкость и приспособляемость к требованиям рыночной экономики. В настоящее время организации формируют структуру управления в соответствии с собственными потребностями. Анализ изменений показывает, что многие организации отходят от функционального принципа построения структур, сокращают так называемую вертикаль (иерархию) управления, делегируют полномочия сверху вниз. В структуру вводятся новые звенья, в том числе связанные с необходимостью изучения рынка и разработкой стратегии развития организации.

Процесс разработки комплексного плана социально-экономического развития является для каждого предприятия  весьма сложным и трудоемким предметом  деятельности и поэтому должен осуществляться в соответствии с принятой технологией  планирования. Она регламентирует общепризнанный порядок, установленные сроки, необходимое  содержание, требуемую последовательность процедур составления различных  разделов плана и обоснование его показателей, а также регулирует механизм взаимодействия производственных подразделений, функциональных органов и плановых служб и совместной повседневной деятельности.

Планирование деятельности является на каждом предприятии наиболее важной функцией производственного  менеджмента. В планах отражаются все  принятые управленческие решения, содержатся обоснованные расчеты объемов производства и продаж продукции, проводится экономическая  оценка затрат и ресурсов, а также  конечных результатов производства. В ходе составления планов руководители всех звеньев управления намечают общую  программу своих действий, устанавливают  главную цель и результат совместной работы, определяют участие каждого  отдела или работника в общей  деятельности, объединяют отдельные  части плана в единую экономическую  систему, координируют работу всех составителей планов и вырабатывают решение о  единой линии трудового поведения  в процессе выполнения принятых планов.

В качестве основных требований к разработке программы действий или планов предприятия выступают  следующие принципы:

• принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности;
• принцип единства планов предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия. Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие различных подразделений предприятия на горизонтальном и вертикальном уровнях планирования и управления;
• принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования, организации и управления производством, как и трудовая деятельность, являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться постоянно и без остановки;
• принцип гибкости планов предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия;
• принцип точности планов определяется многими факторами, как внешними, так и внутренними, поэтому всякий план составляется с такой точностью, которую желает достичь само предприятие, с учетом его финансового состояния, положения на рынке и других факторов.

В планировании своей деятельности участвуют все службы предприятия, как производственные, так и функциональные. В цехах и отделах организуются планово-экономические бюро или  профессиональные группы. Структура  планово-экономических служб предприятия  зависит прежде всего от размеров производства, характеристики продукции, положения на рынке, формы собственности  и т.д. Каждое предприятие самостоятельно выбирает структуру своих планово-экономических  органов.

 

Глава 2. Организация и планирование кадастровых  работ

2.1 Организация  кадастровых работ в органах  Росреестра на всех административно-территориальных  уровнях

Федеральная служба государственной  регистрации, кадастра и картографии  осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. осуществляет в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке:

1.1. государственную регистрацию  прав на объекты недвижимого  имущества и сделок с ним;

1.2. ведение Единого государственного  реестра прав на недвижимое  имущество и сделок с ним;

1.3. государственный кадастровый  учет недвижимого имущества;

1.4. ведение государственного  кадастра недвижимости;

1.5. ведение государственного  реестра кадастровых инженеров;

1.6. ведение единого государственного  реестра саморегулируемых организаций  оценщиков;

1.7. ведение сводного государственного  реестра арбитражных управляющих  и единого государственного реестра  саморегулируемых организаций арбитражных  управляющих;

1.8. надзор за исполнением  саморегулируемыми организациями  оценщиков требований Федерального  закона "Об оценочной деятельности  в Российской Федерации";

1.9. контроль (надзор) за соблюдением  саморегулируемыми организациями  арбитражных управляющих федеральных  законов и иных нормативных  правовых актов, регулирующих  деятельность саморегулируемых  организаций;

1.10. допуск арбитражных  управляющих и руководителей  саморегулируемых организаций арбитражных  управляющих к сведениям, составляющим  государственную тайну;

1.11. ведение государственного  фонда данных, полученных в результате  проведения землеустройства;

1.12. федеральный государственный  надзор в области землеустройства;

1.13. государственный мониторинг  земель в Российской Федерации  (за исключением земель сельскохозяйственного  назначения);

1.14. государственный земельный  надзор;

1.15. предоставление информации  о зарегистрированных правах  на недвижимое имущество и  сделках с ним;

1.16. предоставление сведений, внесенных в государственный  кадастр недвижимости;

1.17. федеральный государственный  надзор в области геодезии  и картографии, в том числе  за передачей гражданами и  юридическими лицами геодезических  и картографических материалов  и данных в соответствующие  картографо-геодезические фонды,  хранением и использованием этих  материалов и данных;

1.18. лицензирование геодезических  и картографических работ федерального  назначения, результаты которых  имеют общегосударственное, межотраслевое  значение (за исключением указанных  видов деятельности, осуществляемых  в ходе инженерных изысканий,  выполняемых для подготовки проектной  документации, строительства, реконструкции,  капитального ремонта объектов  капитального строительства), в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

1.19. выполнение работ по  созданию Государственного каталога  географических названий и его  ведение;

1.20. нормализацию наименований  географических объектов на русском  языке;

1.21. экспертизу предложений  о присвоении наименований географическим  объектам и о переименовании  географических объектов, выдачу  заключений на указанные предложения;

1.22. ведение государственного  реестра саморегулируемых организаций медиаторов;

1.23. формирование перечня  объектов недвижимости, подлежащих  государственной кадастровой оценке;

1.24. определение кадастровой  стоимости вновь учтенных объектов  недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло  изменение их количественных  и (или) качественных характеристик;

1.25. создание комиссий  по рассмотрению споров о результатах  определения кадастровой стоимости;

1.26. обеспечение сбора  исходных данных, результатов проведения  государственной кадастровой оценки, а также проведения мониторинга  рынка недвижимости в целях  ведения фонда данных государственной  кадастровой оценки;

1.27. согласование содержания  словарей и справочников наименований  географических объектов, подготовку  и издание которых осуществляют  федеральные органы исполнительной  власти и органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации в пределах своей  компетенции, до их издания;

1.28. согласование с соответствующими  заинтересованными федеральными  органами исполнительной власти  предложений о присвоении наименований  железнодорожным станциям, морским  портам и речным портам, аэропортам, географическим объектам в пределах  внутренних вод, географическим  объектам территориального моря, континентального шельфа и исключительной  экономической зоны Российской  Федерации, географическим объектам, открытым или выделенным российскими  исследователями в пределах открытого  моря и Антарктики, или о переименовании  таких географических объектов;

1.29. регистрацию и учет  наименований географических объектов  Российской Федерации, континентального  шельфа и исключительной экономической  зоны Российской Федерации и  географических объектов, открытых  или выделенных российскими исследователями  в пределах открытого моря и Антарктики;

Далее представлены схема  структуры Росреестра (рисунок 1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Центральный аппарат

Управление государственной регистрации  права и выдачи информации	Коновало В.И.
Управление планирования, организации  и контроля	Ерошенко Л.Е.
Управление делами	Миронов А.Н.
Финансово-экономическое управление	Баранова М.В.
Административное управление	Филиппова И.И.
Управление по контролю и надзору  в сфере саморегулируемых организаций	Попова М.Х.
Управление государственной службы и кадров	Сбежнев И.В.
Управление контроля и организационного обеспечения в сферах регистрации прав, кадастрового учета и землеустройства	Майстришина О.С.
Отдел мобилизационной подготовки	Балаев М.С.
Отдел по защите государственной тайны	Мартынцев Н.И.
Управление информационных технологий и эксплуатации систем	Шварц О.Ф.
Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и КУ	Жданова О.А.
Управление оценки объектов недвижимости	Берестянский А.П.
Управление государственного геодезического и земельного надзора	Маркелов С.И.
Управление проектов и целевых  программ	Каниовская Е.М.
Управление мониторинга и повышение  качества государственных услуг	Васильев Д.А.
Управление комплексного развития	Абрамов М.А.
Правовое управление	Скаков Б.Б.
Управление картографии и инфраструктуры пространственных данных	Росликов А.А.

 

 

 

 

Рисунок 1. Структура Росреестра

 

2.2. Организация  и планирование кадастровых работ  в подведомственных учреждениях и предприятиях Росреестра

Росреестр взаимодействует  со многими государственными учреждениями и предприятиями, основными из них являются:

1. ФГБУ «ФКП Росреестра»
2. ФГУП «Государственный картографический и геодезический центр»
3. ФГУП «Государственный научно-внедренческий центр геоинформационных систем и технологий»
4. ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»
5. ФГУП «Центральный картографо-геодезический фонд»
6. ФГУП «Центральный ордена «Знак Почета» НИИ геодезии, аэросъемки и картографии  им. Ф.Н. Красовского»

 

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»

К основным задачам Учреждения относятся обеспечение  ведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра объектов недвижимости и государственного технического учета объектов недвижимости, относящихся к объектам градостроительной  деятельности.

Во исполнение указанных задач Учреждение осуществляет следующие функции:

• обеспечивает предоставление заинтересованным лицам: в установленной форме (в форме кадастровых планов земельных участков и территорий) официальных сведений государственного земельного кадастра;
• в установленной форме (после издания соответствующих нормативных правовых актов) официальных сведений государственного кадастра объектов недвижимости;
• сведений, содержащихся в каталогах земельных участков (после издания соответствующих нормативных правовых актов в каталогах объектов недвижимости), в том числе налоговым органам, а также органам, имеющим в установленных законом случаях право осуществлять проверку наличия или розыск имущества;
• иных производных кадастровых документов (включая информационные, статистические и аналитические материалы, созданные на основе сведений каталогов земельных участков и дежурных кадастровых карт кадастровых кварталов);
• проверку документов, представляемых для проведения государственного кадастрового учета, на наличие необходимых для учета сведений и их соответствие сведениям, содержащимся в кадастре, а также на отсутствие в них иных оснований для отказа или приостановления государственного кадастрового учета;
• проверку документов, представляемых для проведения государственного технического учета, на полноту и непротиворечивость, содержащихся в них сведений;
• формирование кадастровых дел;
• прием и регистрацию документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, а после издания соответствующих нормативных правовых актов иных объектов недвижимости, а также документов, необходимых для проведения технического учета объектов градостроительной деятельности;
• государственный кадастровый учет земельных участков (включая постановку на учет вновь образованных земельных участков, учет текущих изменений характеристик существующих земельных участков, снятие с кадастрового учета прекративших существование земельных участков), а после издания соответствующих нормативных правовых актов государственный кадастровый учет иных объектов недвижимости;
• обеспечение осуществления государственного технического учета объектов недвижимости (в том числе прием и регистрацию документов, необходимых для проведения технического учета и предоставление сведений об объектах недвижимости, отнесенных к объектам градостроительной деятельности);
• ведение дежурных кадастровых карт кадастровых кварталов;
• каталогизацию земельных участков и объектов недвижимости, учтенных в соответствующем кадастровом округе;
• осуществляет издание и публикацию публичных каталогов недвижимости и публичных кадастровых карт;
• готовит и направляет в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сфере кадастровых отношений предложения по изменению кадастрового деления территории кадастрового округа и по определению конкретных размеров платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра, а также их копирование (документирование);
• прием заинтересованных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения;
• рассмотрение в установленный срок обращений правообладателей объектов недвижимого имущества, иных заинтересованных лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам нарушения их прав при учете объектов недвижимости, а также принятие по ним решений и подготовка ответов;
• оказание консультативно-методической помощи по вопросам ведения государственного земельного кадастра, а после издания соответствующих нормативных правовых актов - по вопросам ведения государственного кадастра объектов недвижимости;
• проведение разъяснительной работы по вопросам формирования и учета недвижимости с правообладателями недвижимого имущества (гражданами и юридическими лицами), а также со специалистами по формированию и учету объектов недвижимости;
• хранение основных и вспомогательных документов государственного земельного кадастра и государственного кадастра объектов недвижимости.