Оценка рекреационных ресурсов

Введение

 

Одной из важнейших задач  государства является сохранение и  укрепление здоровья граждан. На формирование здорового образа жизни человека большое влияние оказывает рекреационная  деятельность, включающая различные  виды отдыха (в том числе туризм, занятия физической культурой, разнообразные  формы развлечений и игр), обусловленные  социально-культурным характером времени  и места ее осуществления, а также  профилактику, связанную с медицинским обслуживанием населения.

Рекреация выполняет в  обществе множество функций и  охватывает все возрастные и профессиональные группы населения. Многофункциональность  этой сферы проявляется в том, что она способствует развитию физических, эстетических, психологических и  других качеств человеческой личности. Необходимость развития рекреации  выдвигает проблему сохранения природы  и в то же время общедоступности  ценных природных комплексов. В на­учном плане решение этой проблемы связано в первую очередь с понятием «рекреационная емкость» природных комплексов. В практическом плане в основе рекреационного планирования, проектирования и эксплуатации природных объектов лежит комплексный подход к оценке их ресурсов, в котором должны быть учтены следующие аспекты: уникальность, доступность, плотность размещения в пределах региона, разнообразие и комплексность, физическое состояние объектов.

При научном подходе к  планировке городской среды (объектов созданных человеком — дома, дороги, предприятия; выбросы веществ и  элементов природной среды) предполагается в первую очередь обеспечение  условий экологического равновесия в районе (области, крае, регионе) при  одновременном рациональном использовании  его материальных, природных и  трудовых ресурсов. Напомним, что под  экологическим равновесием надо понимать такое динамическое состояние природной и городской среды, при котором соблюдаются предельно допустимые антропогенные нагрузки на среду обитания и воспроизводство основных компонентов биосферы (воды, воздуха, почвенного покрова, растительного и животного мира) для здоровых условий жизни человека. Следовательно, экологическое равновесие может быть установлено через емкость территории, которая количественно выражает способность ландшафта (местности) удовлетворять потребности города и населенного пункта в воде, ресурсах и других элементах, что в целом составляет потребную демографическую емкость. Демографическая емкость городской среды, или емкость территории, — это то количество жителей, которое может проживать или находиться в границах того района, для которого определяется емкость. Сравнивая соотношения частных демографических емкостей территорий, определяют наименьшую площадь, которая является лимитирующей, экологически пригодной на число жителей данного района. Среда обитания жизни человека должна учитывать комфортные психофизические условия и являться своего рода «фабрикой» воспроизводства основных элементов — атмосферного воздуха (кислорода), воды, почвы (земли), т.е. обладать репродуктивной способностью (PC). Такой расчет ведется по кислороду (Пк), водным ресурсам (Пв), почвенному покрову (Пп). По данным вычисленных значений PC территории, через индекс репродукции определяют возможные масштабы развития населенного пункта (жилья, промышленности и т.д.). Индекс репродукции (Ир) — это отношение показателей репродуктивной способности территории к показателям фактического или перспективного (с учетом планировки) потребления основных компонентов биосферы. Если Ир = 1, то имеет место сбалансированное потребление того или иного компонента природной среды; Ир < 1 указывает на неблагоприятное состояние данного района (города) и необходимость проведения мер по восстановлению экологического равновесия, которыми могут быть: ограничение жилищного строительства; размещение промышленности; повышение лесистости и устройство водоемов; изменение характера природопользования и улучшение других показателей. Под демографической емкостью в районной планировке понимают максимальное число жителей района, которое может быть размещено (особенно с созданием нового промышленного комплекса) в его границах при условии обеспечения наиболее важных повседневных потребностей населения ресурсами при сохранении и умножении природной среды. Наиболее актуально определение демографической емкости промышленных и курортных районов. Демографическую емкость крупных районов устанавливают на основе анализа наиболее важных для жизнедеятельности природных компонентов: территорий, пригодных для промышленного и гражданского строительства; сельскохозяйственных земель, необходимых для организации природной сельскохозяйственной базы; водных ресурсов; территорий, благоприятных для организации массового отдыха населения. Демографическая емкость территорий — это показатель не нормативный, а некий планировочно-экологический порог, за пределами которого может нарушиться равновесие всех природных, хозяйственных и социальных условий. Возможны и более крупные масштабы развития некоторых районов, чем допускает их демографическая емкость (например, крупные многомиллионные агломерации), но в этом случае развитие таких районов неизбежно пойдет за счет ущемления интересов смежных районов или же за счет значительного удорожания строительства в рассматриваемом районе. Кроме того, демографическая емкость территории является переменной величиной. С ростом национального богатства, повышением плодородия земель и продуктивности лесов показатели демографической емкости отдельных районов и городских поселений, несомненно, будут повышаться.

1. Понятие, виды и особенности  рекреационных ресурсов

 

Рекреационные ресурсы –  природные культурно- исторические комплексы и их элементы, способствующие восстановлению и развитию физических и духовных сил человека, его трудоспособности и здоровья, которые при современной и перспективной структуре рекреационных потребностей и технико- экономических возможностях используются для прямого и косвенного потребления и производства курортных и туристских услуг.

 

Определение рекреационных  ресурсов можно также дать в следующих  контекстах [1]:

 

- рекреационные ресурсы  как результат антропогенной  деятельности (воздействия человека  и его деятельности на природу), которые благодаря таким свойствам,  как уникальные исторические  и художественные ценности, оригинальность, эстетическая привлекательность  и целебно-оздоровительная значимость  могут быть использованы для  организованных занятий;

 

- рекреационные ресурсы  как сочетание различных компонентов,  факторов природного и антропогенных  ландшафтов, создающих благоприятные  условия для разнообразных видов  и форм деятельности человека;

 

- рекреационные ресурсы  как в определенной степени трансформированные природные условия и культурно-исторические объекты, доведенные до степени технологичности под влиянием общественных потребностей и возможности прямого использования в рекреационном обслуживании.

 

Следовательно, к рекреационным  ресурсам относятся два типа ресурсов: природные и антропогенные.

 

Природные рекреационные  ресурсы это территориальное  сочетание природных компонентов  с функциональной, временной и  территориальной комфортностью  рекреационной деятельности.

 

Комплексный характер рекреационной  деятельности и многообразие ее связей с природными условиями обусловливает  целесообразность рассмотрения в качестве природного рекреационного ресурса  не только территориальное сочетание  природных компонентов, но и результаты антропогенной деятельности человека (так называемый антропогенный фактор в экологии).

 

Рекреационные ресурсы в  рекреационном хозяйстве выступают  как условия рекреационной деятельности. Для того чтобы природные условия  стали природными ресурсами, необходимы затраты общественного труда  на их изучение, оценку и подготовку и доведение их до степени технологичности, необходимой для прямого использования  в рекреационном хозяйстве.

 

Ресурсную базу туризма составляют туристско-рекреационные ресурсы, которые  тесно связаны между собой. Под  туристскими ресурсами понимают совокупность природных и искусственно созданных человеком объектов, пригодных  для создания туристского продукта. Как правило, эти ресурсы определяют формирование туристского бизнеса  в том или ином регионе.

 

2. Характеристика рекреационных  ресурсов с экономической точки  зрения

 

Туристско-рекреационные  ресурсы используются в оздоровительных, туристских, спортивных и познавательных целях и условно подразделяются на две группы: природные и инфраструктурные. Динамичное развитие туристского бизнеса  требует наличия обеих групп. Даже при высоких аттрактивных свойствах природных ресурсов (без наличия коммуникаций, средств связи, памятников культуры, искусства и др.) туристский бизнес для широкого круга потребителей невозможен. При этом, несмотря на свою социально-гуманную роль, туризм видоизменяет экологию. Снижение ущерба от воздействия индустрии туризма на экологию регулируется на государственном и международном уровнях за счет: экологического просвещения, ограничения туристско-рекреационной нагрузки на природные ресурсы, налогового регулирования.

 

Важнейшими характеристиками рекреационных ресурсов являются следующие [2]:

 

1. объем запасов (дебет  минеральных вод; площадь рекреационных  территорий; экскурсионный потенциал  (в часах) туристских центров), необходимый для определения  потенциальной емкости территориально-рекреационных  комплексов, уровня освоенности,  оптимизация нагрузок;

 

2. площадь распространения  ресурсов (размеры водоносных горизонтов, пляжей; лесистость, обводненность территории; границы устойчивого снежного покрова), позволяющая определить потенциальные рекреационные угодья, установить округа санитарной охраны;

 

3. период возможной эксплуатации  ( продолжительность благоприятного климатического периода, купального сезона, залегание устойчивого снежного покрова), определяющий сезонность туризма, ритмичность туристских потоков;

 

4. территориальная неподвижность  большинства видов ресурсов, обуславливающая  тяготение рекреационной инфраструктуры  и потоков к местам их концентрации;

 

5. сравнительно низкая  капиталоемкость и невысокая  стоимость эксплуатационных затрат, что позволяет достаточно быстро  создавать инфраструктуру и получать  социальный и экономический эффекты,  а также самодеятельно использовать  отдельные виды ресурсов;

 

6. возможность многократного  использования при соблюдении  норм рационального природопользования  и проведении необходимых мероприятий  по рекультивации и благоустройству[2].

 

3. Методологические подходы  к оценке рекреационных ресурсов

 

При рассмотрении туристско-рекреационных  ресурсов чаще всего используются два  вида оценок: качественная и количественная.

 

Количественная оценка включает в себя [3]:

 

1) показатели объема запасов,  необходимых для определения  потенциальной емкости территориальных  рекреационных систем, оптимизации  нагрузок;

 

2) показатели площади  распространения ресурсов, благоприятных  для рекреационного использования,  установления границ санитарных  округов;

 

3) продолжительность комфортного  сезона использования рекреационных  ресурсов, определяющих сезонность  использования и развития туризма.

 

Качественная оценка рекреационных  ресурсов включает в себя степени  благоприятных свойств для определенного вида или цикла рекреационных занятий: выразительность, контрастность, величественность, способность природных рекреационных ресурсов пробуждать положительные эмоции.

 

Стоимость рекреационных  ресурсов, как и природных, в целом  должна определяться такими же образом, как стоимость национального  богатства страны, причем необходимо делать поправку на рекреационную стоимость  территории [4]. Экономические параметры  продукции рекреационной деятельности и экономическая оценка рекреационных  ресурсов тесно связаны с видом  ресурса, его качеством, расстоянием  от района спроса, технологии использования, состояния окружающей среды. Следовательно, экономическая оценка рекреационных  ресурсов должна представлять собой  систему показателей, отражающих экономические результаты рекреационной деятельности с учетом их качественных свойств.

 

Многогранная роль туризма  в жизни современного общества (особенно растущая экономическая эффективность  отрасли) выдвинула в число главных  задач научного исследования рекреационных  ресурсов разработку методики их всесторонней (в том числе и экономической) оценки.

 

Цель экономической оценки необходимость объективно отразить, что теряет народное хозяйство и  общество в целом при уничтожении  рекреационного ресурса или отказе от его использования на территории, где этот ресурс предназначен для  другой хозяйственной деятельности [2].

 

Ответить на этот вопрос очень сложно: во-первых, потому, что  этот ресурс может быть уникальным и его качества и ценность нельзя возместить; во-вторых, в ряде случаев  интересы общества и* индивида не совпадают, что может привести к безвозвратной  потере ресурса как части национального  богатства.

 

В связи с этим общество в целом каждый раз оказывается  перед выбором: как эффективней  использовать ту или иную территорию независимо от ее насыщенности рекреационными ресурсами; какой из форм хозяйственного использования территории следует  отдать предпочтение; какие отрасли лучше всего дополняют друг друга при использовании одной и той же территории; какое сочетание отраслей недопустимо с точки зрения использования рекреационных ресурсов, поскольку ведет к значительному сокращению экономического эффекта? [5]

 

Экономический эффект рекреационной  деятельности проявляется, с одной  стороны, в результативности функционирования учреждений лечения, отдыха и туризма, а с другой в развитии народного  хозяйства страны в целом. В связи с этим на практике в зависимости от цели применяются два основных вида оценок: отраслевая (с позиции рекреационной отрасли) и народнохозяйственная (с позиции всего общества). Отраслевая оценка строится на сопоставлении затрат и доходов отрасли, а народнохозяйственная на основе общественных издержек и выигрыша общества от использования рекреационных ресурсов.

 

На сегодняшний день предложены десятки различных методик расчета  экономической оценки рекреационных  ресурсов. Одна из них, в частности, предложена американскими специалистами: в ней за основу принимают сумму  затрат, произведенную отдыхающим. Другие берут во внимание лишь транспортные расходы рекреантов на дорогу к месту отдыха и обратно, поскольку они составляют основную часть расходов. В основе такого подхода лежит закономерность, выявленная М. Клаусом в США, подтверждающая тесную связь между расстоянием, транспортными расходами и количеством посещений туристского центра (например, увеличение транспортных затрат на 1 долл. сокращает количество посещений в расчете на каждую тысячу зрителей ближайшего к туристскому центру района с 500 до 400, из среднеудаленного с 1200 до 800 и из дальнего района со 100 посещений до 0) [6, 7]. Основываясь на этой закономерности, стоимость рекреационных ресурсов данного туристского центра можно принимать как разницу между транспортными расходами на туристскую поездку к месту отдыха и обратно и его общими затратами, умноженную на число отдохнувших в течение года.

 

4. Проблема экономической  оценки природных рекреационных  ресурсов

 

Последнее время к вопросам развития рекреации привлечено внимание большинства специалистов различных  сфер науки: экономистов, экологов, медиков, географов. Рекреационная деятельность направлена на восстановление здоровья человека, его физических, а главное  — духовных сил.

 

Основная проблема заключается  в том, что экономически оценить  природные рекреационные ресурсы  довольно сложно. К настоящему времени  в основном разработаны подходы  к оценке рассматриваемых ресурсов на основе балльного метода. Однако балльные методы оценки не пользуются безоговорочным признанием, так как  они не лишены субъективности и не дают расчетных показателей, поддающихся  экономическому анализу. В тоже время  многие характеристики природных ресурсов могут измеряться лишь относительными величинами, например познавательной ценностью какого-либо ландшафта. Поэтому  там, где использование количественных методов пока невозможно или они  пока не разработаны, использование  балльных методов является единственно  возможным методом оценки [8].