Лекции по "Земельному праву"

Организатор аукциона ведет протокол торгов, куда записывает последнее предложение о цене приобретаемого участка или о размере арендной платы.

После окончания  аукциона его результаты оформляют  протоколом, который подписывают организатор и победитель торгов. Один экземпляр протокола остается у организатора, а второй получает победитель аукциона. В этом документе должны быть указаны предмет торгов, лицо, победившее в аукционе, цена приобретаемого земельного участка в собственность или размер арендной платы.

При подписании соглашения с победителем торгов сумму внесенного им задатка включают в счет исполнения обязательств по подписанному договору.

Что касается участников аукциона, потерпевших неудачу, то организатор  обязан возвратить внесенные ими задатки в течение трех дней с момента подписания протокола о результатах торгов.

Признать торги  несостоявшимися можно в следующих  случаях: 

в аукционе участвовали менее двух участников; 

после троекратного объявления начальной цены ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести земельный участок.

 

11. Правовое обеспечение надлежащего использования земельно-правовых сделок

 

Отраслевое  законодательство (конституционное, гражданское, уголовное, административное, финансовое, природоресурсное и др.) корреспондируется и содержит нормы земельного права, регулирует общественные отношения с учетом специфики, свойственной каждой правовой отрасли.

Специфичность земельных правоотношений вытекает из правовой природы и особенностей объектов земельных правоотношений.

Приоритет земельного и экологического законодательства при осуществлении своих гражданских  прав вытекает из ч. 2 ст. 36 Конституции  РФ, которой закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Конституция РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

При этом использование  земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических  систем, способность земли быть средством  производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Важнейшим нормативным  правовым актом РФ, регулирующим земельные  правоотношения, является Земельный  кодекс РФ.

Итак, земельные  отношения - это отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п. 1 ст. 3 ЗК РФ, ч. 1 ст. 9 Конституции РФ). Объектами таких отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков (п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 6 ЗК РФ).

Земля как природный  объект (часть природной среды, естественная экологическая система, основа жизни  и деятельности народов) и природный  ресурс рассматривается земельным законодательством с точки зрения ее охраны и использования (извлечения полезных свойств) в целях удовлетворения различных потребностей человека (подп. 1 п. 1 ст. 6 ЗК РФ)

Для признания  земельного участка объектом земельных  отношений, т.е. отношений по использованию и охране земель, достаточно, чтобы его границы были описаны и удостоверены в установленном порядке. Часть земельного участка может быть объектом земельных отношений, если размер такой части позволяет использовать участок в соответствии с разрешенным использованием без перевода в состав земель иной категории.

Значение вида недвижимого имущества, объекта  гражданских прав и сделок (ст. 128-130, 260 ГК РФ) земельный участок приобретает  лишь при совокупности следующих  условий:

а) границы земельного участка должны быть описаны и удостоверены в установленном порядке;

б) земельный  участок должен быть индивидуализирован, т.е. обладать такими признаками, которые  позволят однозначно выделить его из иных объектов недвижимости, в том  числе других земельных участков. Названные признаки земельный участок приобретает лишь в процессе государственного кадастрового учета, из чего следует третье условие;

в) предметом  сделок могут быть только земельные  участки, прошедшие государственный  кадастровый учет.

 

 

12. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

 

Землями сельскохозяйственного  назначения признаются земли, находящиеся  за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского  хозяйства.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

К данной категории  относятся земли под поверхностными водными объектами, включая болота; земли под лесами и древесно–кустарниковой растительностью; земли застройки, земли под дорогами и т.д.

Также относятся  земли, предоставленные различным  сельскохозяйственным предприятиям и  организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и  муниципальным унитарным предприятиям, научно–исследовательским учреждениям). Кроме того, сюда входят земли, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, земли, выделенные казачьим обществам.

Но наиболее ценными считаются сельскохозяйственные угодья. Сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и д.р.). Особые ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно–производственных подразделений научно–исследовательских организаций и учебно–опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых по муниципальному району могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. 

Земли сельскохозяйственного  назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно–исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством, целей. Основными видами деятельности, осуществляемыми на землях сельскохозяйственного назначения, являются:

Ведение сельскохозяйственного  производства. Сельскохозяйственное производство предполагает использование производственных мощностей и включает различные  этапы – от выращивания продукции, её первичной или полной переработки до реализации. При этом производство сельскохозяйственной продукции осуществляется именно в целях реализации (сбыта), а для личного потребления и является формой предпринимательской деятельности.

- Создание защитных  насаждений.

- Ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества.

- Научно–исследовательские, учебные и иные связанные с  сельскохозяйственным производством  цели.

 

12. Аренда земельного  участка и требования законодательства предъявляемые к ней

 

Аренда земельных  участков       1. Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.       2. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.       3. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.       4. Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.         5. Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.       6. Арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.       7. Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка.       8. При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.       9. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.       10. В случае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители могут передать эти земельные участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия.       11. Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

 

13. Содержание и виды ответственности за нарушение земельного законодательства

 

Административная  ответственность за земельные правонарушения: Административная ответственность  предусмотрена ст. 125 Земельного кодекса  РФ. Она применяется за самовольное  занятие земельных участков, самовольное  строительство, захламление земель, загрязнение их химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами; за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы; за нарушение порядка возврата временно занимаемых земель, невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; за проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель; за искажение сведений о состоянии и использовании земель; за уничтожение межевых знаков.      

 Статья 74. Административная  и уголовная ответственность  за земельные правонарушения        1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.       2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства: Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства наступает в случаях совершения действий, посягающих на установленный земельный правопорядок и представляющих собой общественную опасность в соответствии с новым Уголовным кодексом, вступившим в силу с 1 января 1997г.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства: Гражданско-правовая ответственность наступает по факту  нарушения земельного законодательства, связанного с причинением вреда землям, охраняемым законом; правам и интересам собственников земли, землепользователей, арендаторов независимо от привлечения виновных к другим видам правовой ответственности.

Одним из видов  нарушения земельного законодательства, влекущим гражданско-правовую ответственность, следует признать совершение  недействительных сделок с землей, не соответствующих требованиям закона.

Статья 75. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения       1. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.       2. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.