Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Сентября 2014 в 17:17, контрольная работа
Задача 1
Гражданин РФ обратился в орган по регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, на котором располагались его жилой дом, хозяйственные и иные постройки, необходимые для эксплуатации жилого дома и использования земельного участка для личного подсобного хозяйства. Дом и постройки были унаследованы гражданином в 2007 году, а земельный участок принадлежал наследодателю на праве постоянного пользования.
Какое решение должен принять орган по регистрации прав на недвижимое имущество. Каковы основания и условия оформления в упрощенном порядке права собственности граждан на земельные участки?
Задача 2
ООО «Лесоповал» является арендатором лесного участка категории земель лесного фонда, используемого для заготовки древесины. Когда на данном участке все деревья были вырублены, ООО обратилось в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ с ходатайством о переводе данного участка в земли населенных пунктов. Свою просьбу Общество мотивировало тем, что участок располагается рядом с границей населенного пункта, и на этой территории в дальнейшем ООО хотело бы осуществить жилищное строительство. Исполнительный орган государственной власти субъекта РФ отказал Обществу в ходатайстве о переводе земель, ссылаясь на отсутствие у него соответствующей компетенции. ООО обратилось за разъяснением ситуации в юридическую консультацию.
В чем особенности правового режима земель лесного фонда? Дать консультацию ООО «Лесоповал» и раскрыть порядок перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов.
1. Задача 1 ........................................................................................................3
2. Задача 2 ........................................................................................................6
3. Задача 3 ......................................................................................................12
Список использованных источников ...........................................................17
Публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта организуются и проводятся в порядке, установленном уставом муниципального образования с учетом требований статьи 4.1. Решение о проведении публичных слушаний принимается в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления. Извещение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещается на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (при наличии сайта) и направляется правообладателям земельных участков.
После проведения слушаний заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещается на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (при наличии сайта). Срок проведения публичных слушаний со дня опубликования извещения об их проведении определяется уставом или нормативно-правовыми актами муниципального образования, но не может превышать одного месяца;
3. Орган местного самоуправления
направляет в ФОИВ подготовленные:
Заключение о целесообразности
включения земельного участка
в границы населенного пункта;
Распоряжение о проведении
Итак, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую»8, ООО «Лесоповал» имеет право перевести арендуемые земли из лесного фонда в земли населенного пункта, однако ФОИВ не может единолично принять решение о переводе земель, так как ему необходимо проведение публичных слушаний, которые должны быть проведены органом местного самоуправления по ходатайству ФОИВ, для чего заявитель и ФОИВ должны предоставить необходимую документацию, предусмотренную законодательством.
Задача 3
Представитель товарищества собственников жилья обратился в орган кадастрового учета с заявлением о постановке земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей территорией на государственный кадастровый учет. В учете было отказано в связи с тем, что в отношении данного участка не осуществлялось межевание и отсутствует протокол общего собрания собственников помещений.
Правомерен ли отказ в постановке на кадастровый учет данного земельного участка? Каков порядок возникновения права собственности на земельный участок под многоквартирными домами в существующей застройке (до вступления в силу Жилищного кодекса РФ)?
Решение
Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации9 (далее по тексту – ЖК РФ) Земельный участок под многоквартирным домом в силу прямого указания закона является элементом общего имущества многоквартирного. Отношения, возникающие у собственников помещений в многоквартирном доме по поводу земельного участка, регулируются в том числе и земельным законодательством. Земельный участок индивидуализируется как объект гражданских прав в особом порядке по сравнению с иными элементами общего имущества (межевание, кадастровый учет). В законодательстве имеются положения, регулирующие обременение и изъятие земельного участка под многоквартирным домом, отличающиеся от общих норм, применимых ко всем элементам общего имущества (ст. 32, ч. 5 ст. 36 ЖК РФ).
В ЖК РФ не содержится понятия нормативного размера земельного участка и особых положений о порядке определения размера и границ земельных участков под многоквартирным домом. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. С учетом этого полагаем, что после вступления в силу ЖК РФ границы земельного участка под многоквартирным домом должны определяться на основании ранее предусмотренного порядка определения границ.
Определение границ земельного участка завершается его межеванием и кадастровым учетом. Инициировать формирование земельного участка под многоквартирным домом в настоящее время вправе общее собрание собственников помещений в данном доме. О формировании земельного участка общим собранием собственников принимается решение и уполномочивается любое лицо на обращение в компетентные органы с заявлением о формировании земельного участка. Товарищество собственников жилья, в том числе такой орган товарищества, как общее собрание членов, а также управляющая организация, не наделены правом инициировать формирование земельного участка.
Формирование земельного участка под многоквартирным домом, инициируемое общим собранием собственников, предполагает, в том числе, и определение границ земельного участка.
Рассмотрим особенности возникновения прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, под существующими многоквартирными домами (в существующей застройке). Согласно п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит в том числе и земельный участок, на котором расположен указанный дом; данный участок относится к общему имуществу многоквартирного дома. По смыслу действующего законодательства земельный участок под многоквартирным домом из публичной собственности может переходить только к собственникам помещений, только бесплатно и только в собственность. Нормы ст. 36 ЗК РФ о предоставлении земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, выкупе земельного участка собственником здания, строения, сооружения, а также нормы о праве ограниченного пользования земельными участками федеральных казенных предприятий и государственных (муниципальных) учреждений не должны применяться к отношениям по поводу земельного участка под многоквартирным домом, так же как и нормы о возможности предоставления прав на земельный участок субъекту права безвозмездного пользования, хозяйственного ведения, оперативного управления на здание, строение, сооружение, поскольку указанные отношения, связанные с приобретением прав на земельные участки под многоквартирными домами в существующей застройке исключены из сферы регулирования ЗК РФ (п. 2 ст. 36 ЗК РФ). В данном случае нормы ст. 36 ЖК РФ являются специальными по отношению к нормам законодательства о приватизации, которые предусматривают, что земельный участок, находящийся в публичной собственности, должен быть взят в аренду либо выкуплен собственником здания, строения, сооружения, которые расположены на этом участке.
Таким образом, жилищное законодательство не содержит специального регулирования в отношении случаев, когда приватизация земельного участка под многоквартирным домом невозможна, следовательно, данные случаи регулируются общими нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ). При этом земельный участок под многоквартирным домом не может перейти в частную собственность.
Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.
Земельное законодательство предусматривает случай, когда указанные имущественные отношения регулируются иными законами. В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами. В приведенной норме не указывается отраслевая принадлежность этих федеральных законов (земельное, гражданское, жилищное или иное). Одним из таких федеральных законов является сам ЗК РФ, который предусматривает, что право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретается в результате их предоставления соответствующими органами публичной власти (ст. ст. 28 — 29 ЗК РФ).
При принятии ЖК РФ и Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"10 прослеживается цель законодателя устранить необходимость принятия ненормативного акта для получения земельного участка в собственность и исключить прохождение соответствующей административной процедуры для получения прав на земельный участок.
Таким образом, Закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является специальным законом по отношению к ст. ст. 28 – 29 ЗК РФ и гражданскому законодательству и принятие ненормативного акта о передаче (предоставлении) земельного участка под многоквартирным домом не требуется для приобретения владельцами помещений права общей долевой собственности на земельный участок.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента их регистрации, если иное не установлено законом. По общему правилу государственная регистрация проводится путем внесения записей о правах в Единый государственный реестр прав (далее по тексту – ЕГРП) на недвижимое имущество и сделок с ним. Вместе с тем в отношении всего общего имущества многоквартирного дома, к которому относится и земельный участок, предусмотрена специальная норма, в соответствии с которой государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. В данном случае, как уже говорилось, вводится некая фикция государственной регистрации. Однако законодательство допускает государственную регистрацию недвижимых объектов общего имущества, как бы еще раз, уже после «фиктивной» государственной регистрации прав на них. Так, в соответствии с абз. 3 п. 39 Правил ведения ЕГРП при регистрации права общей долевой собственности в графе «Доля» указывается размер доли согласно сведениям, содержащимся в представленных на регистрацию документах, а если в них не указан размер доли, то в графу «Доля» вносятся слова «доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади». Согласно п. 74 Правил ведения ЕГРП сведения о регистрации общей долевой собственности на недвижимые объекты общего имущества включаются в выдаваемое собственнику самостоятельного помещения свидетельство о государственной регистрации права посредством дополнительного описания в нем объектов общего имущества.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 Федеральный Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 г. № 93 – ФЗ (в ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 03.07.2006, N 27, ст. 2881
2 Федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122 – ФЗ (в ред. от 02.11.2013) // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3594
3 Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2007) в ред. от 28.07.2012 // Собрание законодательства РФ, 11.12.2006, N 50, ст. 5278
4 Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в ред. от 07.06.2013) // Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, N 52 (часть 1), ст. 5276
5 Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) с изм. и доп., вступающими в силу с 06.09.2013 // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147
6 Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 17
7 Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2008 N 311-ФЗ (в ред. от 30.07.2010) // Собрание законодательства РФ", 05.01.2009, N 1, ст. 19
8 Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в ред. от 07.06.2013) // Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, N 52 (часть 1), ст. 5276
9 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14
10 Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ (в ред. от 07.06.2013) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 15