Земли сельскохозяйственного
назначения предоставляются гражданам
и организациям в частную, общую собственность,
постоянное (бессрочное) и безвозмездное
срочное пользование, а также на праве
аренды. В установленных случаях разрешается
совершение земельно-правовых сделок,
включая куплю-продажу, дарение, мену,
передачу в аренду, пользование и т.д. Действует
принцип поддержания целевого назначения
земельных участков.
Продажа земельных участков,
используемых в сельскохозяйственном
производстве с изменением целевого назначения, осуществляется
по решению органа исполнительной власти
субъекта РФ.
Земельные участки
большинству категорий граждан
и организаций для ведения
сельского хозяйства предоставляются
в частную, общую собственность,
постоянное (бессрочное) пользование!
безвозмездное срочное пользование
либо аренду по их желанию | соответствии
с общими правилами, установленными
ЗК (гл. IV и за плату либо бесплатно.
Выбор ограничен для иностранных граждан,
иностранных юридических лиц, лиц без
гражданства, юридических лиц с иностранным
капиталом более 50%, религиозных организаций,
казачьих обществ, научных и образовательных
учреждений, общин коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Таким гражданам и юридическим лицам земельные участки
передаются только в аренду без права
выкупа. Остаются неопределенными права
государственных и муниципальных унитарных
предприятий. В соответствии с ГК (ст. 113)
такие субъекты не могут иметь земли на
праве собственности, в то время как ЗК
(ст. 82) это допускает. Граждане, имеющие
на момент введения в действие ЗК земельные участки
на праве постоянного пользования либо
пожизненного наследуемого владения,
сохраняют свои права неограниченное
время, тогда как негосударственные организации
— постоянные пользователи до 1 января
2004 г. обязаны переоформить свое право
постоянного пользования на право аренды
либо приобрести их в собственность. Дальнейшее
предоставление земель для сельскохозяйственных целей
гражданам на праве пожизненного наследуемого
владения и негосударственным организациям
на праве постоянного пользования не допускается.
Федеральное законодательство
устанавливает принцип, в соответствии
с которым государство контролирует
распределение земель по количественным характеристикам в
целях обеспечения наиболее эффективной
организации территории, создания достаточных
условий для ведения отдельных видов сельскохозяйственной деятельности,
справедливого удовлетворения потребностей
граждан и организаций. В соответствии
с ЗК (ст. 33) земельные участки, которые предоставляются
гражданам для сельскохозяйственных целей,
должны соответствовать нормам предоставления земельных участков,
соответственно устанавливаемым для каждого
вида сельскохозяйственного пользования.
Нормы — предельные максимальные и минимальные
размеры земельных участков, которые разрешено
иметь гражданам и организациям. Нормы
учитываются при предоставлении гражданам
в собственность из находящихся в государственной
и муниципальной собственности земель, а
также при совершении сделок, влекущих
образование новых земельных участков,
в том числе выдел земельных долей. Соответственно
предоставляемый земельный участок не
может быть ниже минимальной и выше максимальной
нормы. Сделки, в результате которых образуются
новые земельные участки из состава сельскохозяйственных угодий,
не соответствующие предельным размерам,
не допускаются. Нормы определяются законами
субъектов РФ в случае предоставления земель для
садоводства, огородничества, животноводства,
дачного строительства. Нормы земельных участков,
предоставляемых для ведения личного
подсобного хозяйства и индивидуального
жилищного строительства, определяются
нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
В случае предоставления земельного участка
бесплатно (однократно при переоформлении
гражданами права пожизненного наследуемого
владения или постоянного пользования)
максимальные размеры для каждого вида
собственности — федеральной, субъектной,
муниципальной устанавливаются соответственно
федеральными законами, законами субъектов
РФ, нормативными правовыми актами местных
органов самоуправления. Максимальные
размеры земельных участков, предоставляемых
гражданам для иных сельскохозяйственных целей,
определяются в соответствии с нормами
отвода земель для соответствующих видов
деятельности (животноводство, сельскохозяйственное производство,
хранение, переработка сельскохозяйственной продукции,
размещение необходимых зданий и т.д.),
правилами землепользования, застройки,
землеустроительной, градостроительной
и проектной документацией.
В то же время путем
выделения земельных долей единый земельный массив
может оказаться раздробленным и непригодным
для ведения эффективного сельского хозяйства.
Для преодоления таких негативных процессов
Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» установлен механизм обязательного
отчуждения излишней площади. Также предусмотрено,
что, несмотря на такое жесткое правило,
в большинстве случаев остается легальная
возможность реально иметь земельный участок
намного больше нормы. Например, гражданин
может приобрести несколько земельных участков
и затем зарегистрировать их как единый
объект недвижимости, размеры которого
могут превышать максимальные нормы.
В отличие от права
собственности, установление ограничений
по площади арендуемых для производства сельскохозяйственной
продукции земельных участков не допускается.
На собственников,
владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков сельскохозяйственного
назначения ложится весь комплекс общих
для землепользователей обязанностей,
включая обязанность эффективно использовать
землю, повышать плодородие почв и т. д.