Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Сентября 2014 в 19:56, реферат
Цель данной курсовой работы состоит в том, чтобы дать четкое представление о системе органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвующих в земельных отношениях в Российской Федерации.
Задачами являются:
Проследить эволюцию органов государственной власти и органов местного самоуправления в области охраны и использования земель Российской Федерации;
Показать строение органов государственной власти общей и специальной компетенции в сфере земельных отношений;
Выяснить полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере земельных отношений;
Залогом дальнейшего и успешного развития федеративного государства является согласованная деятельность всех уровней власти. Разграничение компетенции между федеральными, региональными и муниципальными органами власти должно осуществляться с учетом особенностей соответствующей территории (географических, экономических, демографических, этнических и других), чтобы конкретные полномочия возлагались на органы власти, способные максимально эффективно их осуществлять.
Необходимо подчеркнуть, что закрепляемые формы, принципы взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном и региональном законодательстве о местном самоуправлении не отражают полной картины процесса взаимодействующих сторон.
При законодательном решении вопросов взаимодействия всех уровней публичной власти в Российской Федерации необходимо решение четырех основных вопросов:
2)каким объемом ресурсов располагает каждый уровень публичной власти, чтобы выполнять возложенные на него Конституцией Российской Федерации и законом полномочия;
При этом заметим, что на сегодняшний день не сложилось определенности в вопросе разграничения полномочий. За 90-е гг. XX в. было принято большое количество законов, предоставивших гражданам множество благ и прав, за которые несет ответственность государство в целом. Однако такие законы зачастую страдают декларативностью и отсутствием конкретных обязательств государства по обеспечению этих прав; во многих случаях отсутствует механизм реализации прописанных в законе норм, в том числе зачастую обойдены вниманием законодателя и вопросы распределения полномочий по уровням власти. Полагаем, что в основе распределения полномочий должен лежать следующий принцип -- те услуги, в которых, гражданин нуждается в повседневной своей жизни и которые должны быть оказаны гражданину, должны быть максимально децентрализованы. Все полномочия публичной власти, которые обеспечивают единое политическое, экономическое пространство страны, ее целостность и безопасность, единые стандарты основополагающих прав и свобод граждан Российской Федерации, естественно, должны быть сосредоточены на федеральном уровне.
Все полномочия органов местного самоуправления, которые связаны с предоставлением публичных услуг гражданину, должны быть максимально приближены к населению с тем, чтобы граждане могли максимально контролировать их предоставление. Вопросы социальной политики, оказание социальной поддержки, где, прежде всего, требуется выделение финансовых средств и нет необходимости ежедневно опекать гражданина каждый день, -- это вопросы субъектов Российской Федерации.
Предусмотренное Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» значительное усиление регламентации определенных аспектов местного самоуправления правовыми актами самих органов местного самоуправления связано в том числе и с тем, что основной объем правового регулирования местного самоуправления с уровня субъектов Российской Федерации переносится на федеральный и муниципальный уровни. Однако следует учитывать, что отнюдь не все города имеют необходимые ресурсы для должной подготовки муниципальных правовых актов. Поэтому необходима комплексная помощь (в первую очередь организационная и консультативная) муниципальным образованиям со стороны федеральных органов государственной власти, и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Это относится и к разработке рекомендательных типовых муниципальных правовых актов11.
Заключение
Принимая во внимание все вышесказанное, можно сделать следующие основные выводы:
Список использованных источников и литературы
1 Орлов А.С. История России. Учебник. М., 2003. С.465.
2 Закон РСФСР «О земельной реформе» №374-1 от 23.11.1990г.
3 Назаренко В.И. Земельные отношения и рынок земли. М., 2005.С.15
4 Конституция РФ от 12.12.1993г.
5 Земельный кодекс Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001г
6 Чубуков Г.В. Земельное право России. Учебник. М., 2003.С.106.
7 Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2003. С.28
8 Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2003.С.98.
9 Широков А.Н. Основы местного самоуправления в РФ. М., 2000. С.124.
10 Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. М., 2001.
11 Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации//Журнал Российского права № 6, 2006г. С.38