Государственный мониторинг земель

Информацию для ведения мониторинга земель обеспечивают результаты различных съемок, изысканий, обследований (топографо-геодезических, почвенных, геоботанических, агрохимических, мелиоративных, лесоустроительных, градостроительных и др.), специальных наблюдений (лавинных, селевых, гляциологических, радиологических и др.), проводимых с использованием дистанционного зондирования (космические съемки и наблюдения, съемки и наблюдения с самолетов и др.); наземных съемок и наблюдений. Кроме того, используют фоновые данные.

В административных районах, городах накапливаются первичные данные локального мониторинга, характеризующие состояние всего земельного фонда, землевладений и землепользовании, отдельных полей, участков, контуров угодий, элементов инфраструктуры. В республиках в составе РФ, автономных областях, автономных округах, краях и областях формируются сводные данные по входящим в их состав административным районам, городам, а также по отдельным ландшафтно-экологическим объектам регионального характера. На уровне Российской Федерации формируются сводные данные по республикам в составе Федерации, автономным областям и автономным округам, областям, краям, а также по ландшафтно-экологическим объектам зонального характера.

Сформированные базы и банки мониторинга земель могут быть использованы органами государственного и муниципального управления; Федеральным агенством кадастра и объектов недвижимости, а также его органами на местах; предприятиями, организациями и учреждениями других ведомств, деятельность которых связана с использованием земель; отдельными гражданами; международными и зарубежными органами и организациями в области охраны окружающей среды, природопользования и землепользования

В целом можно сделать вывод о том, что зарождение и развитие современных земельных отношений в России стало результатом долгого и кропотливого развития земельного законодательства, которое прошло противоречивый путь от полного отказа частной собственности до возврата к ней на заре реформ в Современной России. Практическая значимость анализа земельного законодательства, а также изучения его влияния на зарождение современных земельных отношений заключается в необходимости поиска мер предосторожности и недопущения имевшихся недоработок и крупных ошибок процессе управления земельной собственности не только как основным средством производства, но и как природным объектом в настоящее время. Совершенствование прогнозирования землепользования направлено на замедление и стабилизацию негативных процессов в перераспределении земельных ресурсов, обеспечение в перспективе положительной динамике землепользования, развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий. Для развития системы прогнозирования аграрного землепользования на перспективу необходим комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих, во - первых, совершенствование технологий прогнозирования, во-вторых, развитие объекта прогнозирования, в- третьих, повышения практической значимости результатов прогнозирования. Совершенствование значимости прогнозирования видится в развитии взаимосвязей между отдельными прогнозами, определении места прогнозов в общей системе регионального прогнозирования. Требования землеустройства на современном этапе должны быть направлены на создание условий для рационального использования земли, воспроизводство плодородия почв, равноправного развития всех землепользований, оптимального территориального родной среды, устранение существующих недостатков организации производства и территории. К недостаткам внутрихозяйственной организации сельскохозяйственного производства и территории относятся ее территориальная и экологическая нестабильность, экономические деформации в производстве, эффективность использования земли и других средств производства.

К основным недостаткам можно отнести: несоответствие размеров и размещения землепользований условиям ведения производства, экономическим возможностям землепользователей; несоответствие структуры, качества и количества, выделяемых или имеющихся земельных угодий, структуре и размерам планируемого производства; отсутствие природоохранной обоснованности организации территории землепользования. Ликвидация отмеченных недостатков возможна лишь посредством радикальных земельных преобразований, проводимых в рамках землеустройства. На данном этапе развития земельных отношений главными принципами проведения землеустройства являются: приоритетное решение природоохранных задач перед производственными (исключение рассмотрения вариантов перераспределения земель, территориальной организации сельскохозяйственного производства, наносящих ущерб окружающей природной среде); приоритет природоохранного и сельскохозяйственного землепользования при перераспределении земель между категориями земельного фонда, земельными собственниками, пользователями и арендаторами, а также отдельными видами угодий, что вызывает необходимость обоснования при землеустройстве соответствующего уровня интенсивности использования земли, защиты сельскохозяйственных угодий от изъятия для несельскохозяйственных целей, консервации деградированных земель; повышение устойчивости землепользования как производственной агроландшафтной системы, сохранение долговременных элементов организации территории, создающих агроландшафтный каркас (дороги, лесополосы, поля севооборотов, мелиоративные сооружения и другие объекты постоянного действия); экологическая, экономическая и социальная эффективность землепользования и организации его территории, требующая соответствующего обоснования всех мероприятий по совершенствованию землепользования и землеустройства.

Список литературы

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147 ; 2013. - № 30 (ч. 1). - Ст. 4080.
2. Указ Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»
3. Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 № 846 «Об  утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 49. - ст. 4882
4. Боголюбов, С.А. Земельное право в вопросах и ответах / С.А Боголюбов, Е.А Галиновская. – М.: Проспект, 2006. - 224 с.
5. Волкова, Н.А. Земельное право: учебное пособие / Н.А. Волкова, Г.В.Чубиков, В.В. Курочкиной. – М.:  Изд-во ЮНИТИ-ДАНА – Закон и право, 2010. - 351 с.
6. Земельное право (учебник) / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Ю.Г. Жариков, Е.Л. Минина, Ю.И. Шуплецова; под редакцией С.А. Боголюбова. - Москва : Проспект, 2009. - 400 с.
7. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (учебно - практический) / Д.В. Жернаков, Е.К. Крылова, А.А. Олькова, О.В. Шихалева; под редакцией В.В. Круглова и С.А. Степанова – М.: Проспект, 2012. - 312 ст.
8. Сайт Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии URL: https://rosreestr.ru

1 Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 № 846 «Об  утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 49. - ст. 4882

2 Земельное право (учебник) / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Ю.Г. Жариков, Е.Л. Минина, Ю.И. Шуплецова.  Москва., 2009. - 139 с.

3 Волкова, Н.А. Земельное право: учебное пособие . М., 2010. - 234 с.

4 Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (учебно - практический) / Д.В. Жернаков, Е.К. Крылова, А.А. Олькова, О.В. Шихалева.  М., 2012. - 312 с.

5 Боголюбов, С.А. Земельное право в вопросах и ответах.  М., 2006. -  214 с.