Военная реформа 2009–2012 годов

Начальник Генштаба объясняет, чем вызвана реорганизация: «Если  мы решили, что полк должен действовать, то мы полк усиливаем за счет дивизии. И получается, что мы из полка  могли сделать только один самодостаточный батальон, а из дивизии – только один полк». Обычный батальон для решения боевых задач требуется усилить средствами противовоздушной обороны и материально-техническими средствами. Такая же ситуация, по словам НГШ, складывается и с обычными полками. «Необходимо сделать так, чтобы эти подразделения были самодостаточными и могли бы автономно и изолированно выполнять любого рода задачи, – считает Николай Макаров. – Поэтому было принято решение создать бригады, численность которых будет в 2–2,5 раза больше численности полка».

ТРЕХЛЕТКУ ЗА ГОД!

На днях принято решение  провести соответствующие оргмероприятия не в течение трех лет, а за один год. До февраля 2009-го – среди частей и соединений, в которых сохраняется действующее штатное расписание и которые не меняют мест дислокации. Затем, до 1 июля будущего года, будут реформированы части, переводимые на так называемый новый облик. А к 1 декабря 2009 года завершится реформирование группы частей и соединений, которым предстоит менять места дислокации, из нескольких городков перемещаться в один, перевозить большое количество материальных средств, вооружения и боеприпасов, а также проводить оргштатные мероприятия.

В связи с переходом  с дивизионной структуры на бригадную  непосредственно в войсках в два раза планируется сократить количество арсеналов, баз и складов. Намечено вывезти более 30 тыс. вагонов различных модификаций ракет и боеприпасов, около 10 тыс. вагонов устаревшей военной техники, а также 2 тыс. вагонов стрелкового оружия. Армия избавится от примерно 140 тыс. единиц старых вооружений и военной техники, включая танки, артиллерийские и реактивные системы, а также боеприпасов и специальных средств, находящихся на длительном хранении. Часть будет утилизирована, другая – передана на центральные базы и склады хранения. Операция равносильна той, которая была осуществлена в период вывода Западной группы войск из Германии.

На базе элитных дивизий  – Кантемировской танковой и Таманской  мотострелковой – уже формируются  четыре бригады с сохранением  почетных наименований. Сегодня в  Кантемировской и Таманской дивизиях имеется по два полка постоянной готовности, все остальные части  – сокращенного состава.

ВВС

ВВС будут состоять из оперативно-стратегического  командования, ВКО, командования Дальней (стратегической) авиации, на вооружении которой находится ядерное оружие, командования Военно-транспортной авиации  и четырех командований ВВС и  ПВО.

Военная авиация к 2012 году будет состоять из бригад войск космической  обороны, авиационных баз, зенитно-ракетных и радиотехнических полков и зенитных бригад.

Сокращается свыше 50 тыс. офицерских должностей.

Из 340 частей останется 180. Ликвидируются  все авиационные дивизии и  авиационные полки, на базе которых  формируется 55 авиабаз.

Кроме того, корпуса и  дивизии противовоздушной обороны  будут преобразованы в бригады  воздушно-космической обороны, а  зенитные ракетные бригады – в  зенитные ракетные полки.

Планируется поставка более 700 самолетов всех типов, свыше 100 современных  вертолетов, примерно 200 зенитно-ракетных комплексов.

ВМФ

Военно-морской флот сократится почти вдвое – с 240 до 123 частей.

До 2020 года он должен получить 8 стратегических подлодок и 12 обычных, а также 41 надводный корабль.

В первую очередь решено реформировать Балтфлот. Уже в следующем году на БФ останутся только части боевой готовности, кадрированные части ликвидируются. Офицерский состав флота будет сокращен в 2–2,5 раза. Первое сокращение численности офицеров штаба на 20% должно завершиться до 1 февраля 2009 года. Следующие 20% сокращений произойдут в течение полутора лет. Планируется, что в результате в штабе БФ останется чуть более 200 офицерских должностей. Некоторые офицеры уже написали рапорты с просьбой вернуть их на прежние должности на корабли и в части постоянной готовности, где рассчитывают получать заработную плату значительно большую, чем в штабах. Кстати, в штабе БФ самая большая очередь офицеров на получение жилья.

РВСН 

Ракетные войска стратегического  назначения «похудеют» с 12 до 9 дивизий.

Оптимизируемая структура  РВСН, претерпевающая изменения в  рамках выполнения Россией Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов, к 2016 году будет включать четыре ракетных соединения со стационарными  ракетными комплексами и пять – с мобильными.

Всего в группировке РВСН около 500 межконтинентальных баллистических ракет, из них около 50 – комплексы  «Тополь-М». В том числе тяжелые  стратегические ракеты РС-20 (по западной классификации «Сатана»), способные  нести до десяти ядерных боезарядов; РС-18 («Стилет», до шести боезарядов); подвижные грунтовые ракетные комплексы  РС-12М «Тополь»; ракетные комплексы  нового поколения РС-12М2 «Тополь-М» стационарного (шахтного) и мобильного базирования. Срок службы ракетных комплексов РС-20, РС-18 и РС-12М истекает в ближайшие 5–10 лет.

Предусматривается ввод в  боевой состав РВСН ракетных комплексов нового поколения, в том числе  с межконтинентальной баллистической ракетой РС-24, оснащенной более совершенными средствами преодоления и противодействия  ПРО США.

Космические войска сократятся с семи воинских частей до шести.

ВДВ

У десантников из шести  воинских частей останется пять. Признано нецелесообразным создавать самостоятельные  силы быстрого реагирования. Тем не менее в каждом военном округе появится бригада ВДВ для решения срочных задач, действий в непредсказуемой обстановке.

ТЫЛ ВС

Управленческие структуры  Тыла ВС РФ будут сокращены на 70%. В центральном аппарате Тыла сохранится немногим более 300 должностей, из которых 60% займут военнослужащие и 40% гражданские. Параллельно с расформированием ряда тыловых баз и складов будет сокращено 12,5 тыс. человек, в том числе – 5,6 тыс. офицеров и прапорщиков

Тыл Вооруженных сил в  период с 2009 по 2012 год будет переведен  с экстерриториального на территориальный  принцип обеспечения войск с  существенным снижением объемов  хранения материально-технического имущества  и продовольствия. Будут расформированы 277 действующих баз и складов, на их основе создадут 34 комплексные  базы материально-технического обеспечения.

В сентябре учреждено открытое акционерное общество «Оборонсервис» с широкими функциями тылового обеспечения войск и сил флота на коммерческой основе. В его структуре создан «Военторг» – для организации торгово-бытового обслуживания и общественного питания в интересах Вооруженных сил РФ, государственных и иных заказчиков.

ВОЕННЫЕ МЕДИКИ

Численность структур военной  медицины уменьшится примерно на 30%. В  первую очередь сокращение коснется специалистов, которые не востребованы в полевых условиях, то есть узкого профиля. Немало должностей переводится  в категорию гражданских.

К 2010 году общая численность  военно-медицинских служб в армии  и на флоте сократится со 150 954 человек  до 112 557, в том числе количество офицерских должностей – с 7967 до 2200. Количество госпиталей уменьшится со 195 до 129. Будут ликвидированы 17 лазаретов. Втрое уменьшится количество военных  поликлиник – со 124 до 41. Количество санаториев и домов отдыха Минобороны РФ сократится с 45 до 40. Радикально уменьшится количество учреждений медицинского снабжения  – с 46 до 9.

Там, где останется много  военных пенсионеров, на месте ликвидированных  госпиталей обещано открыть амбулаторные отделения.

До 2013 года будут закрыты  все военно-медицинские институты, в том числе Саратовский и  Самарский – к 2010 году; Томский  – к 2011 году; Государственный институт совершенствования врачей Минобороны – к 2013 году.

АВТОДОРОЖНЫЕ  ВОЙСКА

Будут ликвидированы девять автодорожных бригад сокращенного состава. На их базе сформируют 20 автомобильных  батальонов постоянной боевой готовности для подвоза материальных средств в войска. На каждый военный округ придется как минимум по два автомобильных батальона постоянной готовности, по одному автобату будет в оперативных командованиях Сухопутных войск. Сокращение личного состава и офицеров предполагается минимальным.

НАУЧНЫЕ ЦЕНТРЫ

Минобороны планирует  создать на базе 65 военных вузов 10 научных центров. Сейчас в системе  военного образования функционируют 15 академий, 46 институтов и училищ, четыре университета. Профессорско-преподавательский  состав сокращаться не будет, но управленческий аппарат вузов МО изрядно проредят.

Загадка реформаторов: научные  центры создаются по территориальному признаку, но при этом каждый центр  будет готовить специалистов для  всех видов Вооруженных сил.

Структура выглядит примерно такой: будет военный учебный  научный центр – Военно-морская  академия. Все существующие институты  и училища военно-морского профиля  станут структурными подразделениями  Военно-морской академии.

Тем не менее уже объявлено (и пересмотру не подлежит) о том, что ликвидируется Академия воздушно-космической обороны имени Жукова – ведущий учебный орган в сфере ВКО. Подготовка специалистов противовоздушной и ракетно-космической обороны, которая сегодня осуществляется в Твери, будет поручена другим военным вузам.