История создания Гражданской обороны

Российский  Государственный  университет

инновационных технологий и предпринимательства

Пензенский  филиал

Кафедра Защита в ЧС 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине

«Радиационная химическая защита»

на тему: « История создания Гражданской обороны» 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                                              Выполнил: ст- т

                                                                                                   группы 08вЗ4 Фрик А.В.

      Проверил:                

Стульников  А.А.

 

План

ВВЕДЕНИЕ

История российской гражданской  обороны

Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1918-1932 гг.

Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1932-1941 гг.

Местная противовоздушая  оборона (МПВО) 1941-1945 гг.

Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1945-1961 гг.

Гражданская оборона  СССР-  июль 1961 - сентябрь 1971 г.г.

Гражданская оборона  СССР - октябрь 1971 - июль 1987 г.г

Гражданская оборона  СССР август 1987 - декабрь 1991 г.г.

Гражданская оборона с декабря 1991 г. по настоящее время

МЧС и Гражданская  оборона (современный  период)

Гражданская оборона: взгляд в  будущее

Факторы, влияющие на развитие РСЧС и ГО.

ГО  третьего тысячелетия

Заключение 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Гражданская оборона России является составной  частью общей системы государственных  оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время.

     Как самостоятельная система по обеспечению  безопасности территории и населения  в мирное и военное время, гражданская  оборона начинает свою историю с  января 1992 г. Именно в этом году она  была выведена из структуры Министерства обороны РФ, Вооруженных сил России и объединена с созданным в  декабре 1991 г. государственным комитетом  РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В 1994 г. ГКЧС России был преобразован в МЧС России. На сегодняшний день деятельность гражданской обороны  направлена на защиту от современных  средств нападения противника, так  и на проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ  на объектах и в очагах поражения  при чрезвычайных ситуациях мирного  и военного времени.

     В данной работе в соответствии с нормативно-правовыми  актами будут раскрыты понятие, основные задачи, содержание сил и средств, направленных на решение поставленных задач и организационное построение гражданской обороны, а также  роль и задачи ОВД в обеспечении  безопасности при ведении военных  действий или вследствие этих действий и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     История российской гражданской  обороны 

     Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1918-1932 гг. 

     Впервые возможность дезорганизации тыла появилась  в годы мировой войны 1914 —1918 гг., когда в ходе военных действий нашла применение боевая авиация, способная  наносить удары по населенным пунктам  в тылу противника. Это обстоятельство вызвало необходимость организации  защиты крупных городов от ударов с воздуха. Наряду с активными  мерами противовоздушной обороны, осуществляемой войсками, к участию в мероприятиях, призванных обеспечить защиту населения  и промышленных предприятий от нападения  с воздуха и быструю ликвидацию последствий авиационных налетов, стало привлекаться население. Это  привело к созданию систем местной  противовоздушной обороны, опирающихся  на мирное население городов. 

     В Советском Союзе фундамент гражданской  обороны - до 1961 г. она именовалась  местной противовоздушной обороной (МПВО) — начал закладываться  в первые же годы установления Советской  власти. Первые мероприятия МПВО были осуществлены в Петрограде в марте 1918 г. после первой воздушной бомбардировки  города немецкой авиацией.

     Март 1918 года считается началом пути Гражданской  обороны в нашей стране. Изданное Комитетом революционной обороны  воззвание «К населению Петрограда и его окрестностей» устанавливало  правила поведения населения  в условиях воздушного нападения  и явилось первым документом, определяющим мероприятия гражданской обороны.

       К участию в мероприятиях МПВО  в годы гражданской войны привлекались  жители ряда других крупных  городов, когда возникала угроза  воздушных налетов. 

     Опираясь  на опыт гражданской войны и растущее военное значение авиации, Советское  правительство, начиная с 1925 г. издало ряд постановлений, направленных на создание и укрепление противовоздушной обороны страны. 

     В 1925 г. СНК СССР издал постановление  «О мерах противо-воздушной обороны  при постройках в 500-километровой приграничной полосе». В пределах этой зоны, обусловленной  радиусом действий боевой авиации того времени, предписывалось в ходе Нового строительства осуществлять соответствующие  инженерно-технические мероприятия  по защите населения и объектов народного  хозяйства. 

     В следующем году Совет Труда и  Обороны СССР (СТО СССР) издал  постановление, обязывающее проведение мероприятий по противовоздушной обороне  на железных дорогах в пределах угрожаемой зоны. В частности, при железнодорожных  станциях должны были строиться убежища  и создаваться специальные формирования противовоздушной и противохимической  защиты. 

     В 1927 г. Советом Труда и Обороны  СССР было издано постановление «Об  организаций воздушно-химической обороны  территории Союза ССР». Согласно этому  постановлению территория страны была разделена на приграничную (угрожаемую) зону и тыл. Все города в приграничной зоне стали именоваться городами-пунктами ПВО. Общее руководство мероприятиями  ПВО было возложено на Наркомат по военным и морским делам. В  том же году СТО СССР обязал Наркомат по военным и морским делам  создать специальные курсы по подготовке руководящих кадров воздушно-химической обороны для нужд гражданских  наркоматов. Такие курсы были созданы  в Москве, Ленинграде, Баку, Киеве  и Минске. 

     В утвержденном в 1928 г. Наркомом по военным  и морским делам первом Положении  о противовоздушной обороне СССР было записано, что противовоздушная оборона имеет назначением защиту Союза ССР от воздушных нападений  с использованием для этой цели сил  и средств, принадлежащих как  военному, так и гражданским ведомствам и соответствующим общественным оборонным организациям. В связи  с такой постановкой вопроса  возникла необходимость организации  обучения населения защите от воздушного и химического нападения. Выполнением  этой задачи занимались главным образом  Осоавиахим и Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (СОКК и КП), они охватили обучением  сотни тысяч активистов местной  противовоздушной обороны. 

     Массовая  подготовка населения по противовоздушной обороне и противохимической  защите позволила создать к 1932 г. свыше 3 тыс. добровольных формирований МПВО. Более 3,5 миллиона человек было обеспечено противогазами; для укрытия  населения в угрожаемой зоне было подготовлено несколько тысяч бомбоубежищ  и газоубежищ. Проводились мероприятия  по светомаскировке городов в  угрожаемой зоне и по созданию быстродействующей  системы оповещения населения об угрозе нападения. 

     Таким образом, необходимые организационные  и материальные предпосылки для  создания единой общегосударственной  системы местной противовоздушной обороны в стране к 1932 г, были созданы. Между тем быстрый рост возможностей боевой авиации по нанесению ударов по объектам глубокого тыла потребовал дальнейшего совершенствования  организации защиты населения и  народного хозяйства. 

     Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1932-1941 гг. 

     4 октября 1932 г. Совет Народных  Комиссаров утвердил новое Положение  о противовоздушной обороне Союза  ССР, согласно которому местная  противовоздушная оборона была  выделена в самостоятельную составную  часть всей системы противовоздушной  обороны Советского государства.  С этой даты принято отсчитывать  начало существования, общесоюзной  МПВО, преемницей которой стала  Гражданская оборона СССР. 

     Основными задачами МПВО являлись: предупреждение населения об угрозе нападения с  воздуха и оповещение о миновании  угрозы; осуществление маскировки населенных пунктов и объектов народного  хозяйства от нападения с воздуха (особенно светомаскировки); ликвидация последствий нападения с воздуха, в том числе и с применением  отравляющих веществ; подготовка бомбоубежищ  и газоубежищ для населения; организация  первой медицинской и врачебной  помощи пострадавшим в результате нападения  с воздуха; оказание ветеринарной помощи пострадавшим животным; поддержание  общественного порядка и обеспечение  соблюдения режима, установленного органами власти и МПВО в угрожаемых районах. Выполнение всех этих задач предусматривалось  силами и средствами местных органов  власти и объектов народного хозяйства. Этим определялось и название данной системы противовоздушной обороны. 

     Штабы, службы и формирования МПВО создавались  лишь в тех городах и на тех  промышленных объектах, которые могли  оказаться в радиусе действия авиации противника. В таких городах  и на таких объектах мероприятия  по противовоздушной обороне и противохимической  защите проводились в полном объеме.

     Организационная структура МПВО определялась ее задачами. Поскольку она являлась составной  частью всей системы противовоздушной обороны страны, общее руководство  МПВО в стране осуществлялось Наркоматом по военным, и морским делам (с 1934 г. - Наркомат обороны СССР), а в  границах военных округов - их командованием. 

     Для решения задач МПВО организовывались соответствующие силы — воинские части МПВО, которые подчинялись  командованию военных округов, и  добровольные формирования МПВО: в  городских районах —участковые  команды, на предприятиях - объектовые команды, при домоуправлениях —группы  самозащиты. Формирования МПВО создавались  из расчета: 15 человек от 100—300 рабочих  и служащих — на предприятиях и  в учреждениях и от 200—500 человек  жителей —при домоуправлениях. Участковые команды состояли из различных специальных  формирований, а группы самозащиты, как правило, из шести подразделений: медицинского, аварийно-восстановительного, противопожарной защиты, охраны порядка  и наблюдения, дегазационного и обслуживания убежищ. Участковые команды и группы самозащиты подчинялись начальнику отделения милиции. 

     Подготовка  кадров для МПВО осуществлялась на специальных курсах МПВО, а обучение населения — через учебную  сеть общественных оборонных организаций. 

     С 1935 г. подготовка населения по противовоздушной обороне и противохимической  защите приобретает еще более  широкий размах, в частности были установлены нормативы сдачи  на значок «Готов к ПВХО» (противовоздушной и противохимической обороне). Подготовка населения совершенствовалась в  составе доб-ровольных формирований МПВО. Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК  СССР от 8 августа 1935 г. подготовка населения  к сдаче нормативов на значок «Готов к ПВХО» и организация формирований МПВО были объявлены задачами Осоавиахима. 

     В целях совершенствования форм распространения  санитарно-оборонных знаний и навыков  были введены нормативы комплекса  «Готов к санитарной обороне» (ГСО) —для взрослых и «Будь готов к  санитарной обороне» (БГСО)—для школьников. Внедрение этих нормативов возлагалось  на комитеты Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. 

     Важной  вехой на пути укрепления МПВО явилось  постановление СНК СССР от 20 июня 1937 г. «О местной (гражданской) противовоздушной обороне Москвы, Ленинграда, Баку и  Киева», которое наметило ряд новых  мер по усилению местной противо-воздушной  обороны в этих городах, в частности  непосредственное руководство МПВО в этих городах было возложено  на местные органы власти—Советы  депутатов трудящихся, а в состав исполкомов городских Советов этих городов были введены должности  заместителей председателей исполкомов Советов депутатов трудящихся по МПВО. 

     Незадолго до начала Великой Отечественной  войны 1941— 1945 гг. были завершены создание и подготовка различных служб  МПВО: оповещения и связи, медико-санитарной, охраны порядка и безопасности, убежищ, транспортной, торговли и общественного  питания, водоснабжения и канализации, восстановления зданий, дорог и мостов, светомаскировки. Службы создавались  на базе соответствующих предприятий  и организаций городских органов  власти; в работе их участвовал широкий  круг специалистов, которые располагали  значительными материальными и  техническими ресурсами. К этому  же времени все городские предприятия  в угрожаемой зоне являлись объектами  местной противовоздушной обороны, на особо важных объектах были введены  штатные должности заместителей директоров предприятий по МПВО.