Оценка водных ресурсов

Общий объем гидросферы Земли  огромен и составляет почти 1,4 млрд. км . Однако ресурсы пресной воды, необходимой человечеству, животным и растениям, составляют всего 2-2,5% этого объема. Мировое водопотребление в 1985 году составляло 4 тыс. км3, по прогнозам специалистов в 2000 году оно должно увеличиться до 6 тыс. км3. К тому же примерно половина всей используемой пресной воды (63%) расходуется безвозвратно, особенно в сельском хозяйстве. На водопотребление промышленное идет 27% от общего объема, на коммунально-бытовое — 6%, а на создание водохранилищ — всего 4%. Такое положение создает реальную угрозу возникновения дефицита пресной воды в глобальном масштабе.

Запасы пресной воды невелики, да и то большая часть ее находится  в твердом состоянии в виде ледников Антарктиды, Арктики и в  горах. Эта часть пока еще практически  недоступна для использования. Если этот лед равномерно распределить по Земле, он покроет ее слоем в 53 см, а если растопить, уровень Мирового океана поднимется на 64 метра. Страны мира обеспечены водными ресурсами крайне неравномерно. Наиболее обеспечены водными ресурсами следующие страны: Бразилия (8 233 км3), Россия (4 508 км3), США (3 051 км3), Канада (2 902 км3), Индонезия (2 838 км3), Китай (2 830 км3), Колумбия (2 132 км3), Перу (1 913 км3), Индия (1 880 км3), Конго (1 283 км3), Венесуэла (1 233 км3), Бангладеш (1 211 км3), Бирма (1 046 км3).

Ценным источником пресной  воды являются реки и озера, но распределены они по поверхности Земли неравномерно. В экваториальном и в северной части умеренного пояса пресная вода имеется в избытке, и на душу населения приходится 25 тыс. м в год. В тропических поясах планеты, которые охватывают 1/3 суши, очень остро ощущается дефицит воды. Здесь на душу населения приходится менее 5 тыс. м в год, а сельское хозяйство возможно только в условиях искусственного орошения. Эти контрасты объясняются прежде всего климатическим своеобразием областей и характером их поверхности.

Россия занимает одно из первых мест в мире по запасам пресной  воды. Особенно много ее в озерах, площадь которых в России больше территории Великобритании. В одном  только Байкале сосредоточено примерно 20% мировых запасов пресной воды.

С развитием хозяйства  в мире растет и потребность в  пресной воде. Если в древности  человек потреблял до 18 литров в  сутки, то в настоящее время в  развитых странах — 200-300 л, а в  крупных городах еще больше, так  как сюда включаются расходы промышленности и городского хозяйства.

В мире растет не только потребление  воды, но и ее дефицит. Он грозит и  засушливым, и достаточно обеспеченным водным ресурсами странам. Это связано  не только с увеличением расходов, но и с возрастающим загрязнением гидросферы. Необходимо учитывать не только количество, но и качество воды. Многие африканцы используют воду из водоемов, которые часто служат средой размножения паразитов. Не случайно более 80% заболеваний здесь связано  с потреблением воды, которая по санитарным нормам не считается питьевой. Доброкачественной водой пользуется лишь 1/3 населения Земли.

Одним из путей преодоления  нарастающего дефицита пресной воды является ее экономия в производстве и при удовлетворении бытовых  нужд, прекращение сброса промышленных, сельскохозяйственных и бытовых  вод во внутренние водоемы и моря. Другой путь связан с использованием других источников: предлагается буксировать  айсберги из Арктики и Антарктиды, опреснять морскую воду, конденсировать воду атмосферы. Для добывания пресной  воды путем опреснения морской (соленой) на морских судах строят опреснительные станции. В мире уже имеются около  ста их. Крупнейшим в мире производителем такой воды является Кувейт.

Пресная вода уже стала  товаром мировой торговли: ее транспортируют в танкерах, по дальним водопроводам. Например, Нидерланды импортируют такую  воду из Норвегии, Саудовская Аравия —  с Филиппин, Сингапур — из Малайзии. Существуют проекты перекачки воды по водопроводам из Гренландии и Антарктиды в Европу, из Амазонки в Африку. Разрабатываются  установки, где тепло атомных  реакторов будет использоваться одновременно для опреснения воды и  производства электроэнергии. Стоимость  одного литра будет невысока, так  как производительность установок  очень значительна. Эта опресненная  вода будет использоваться для полива.

В качестве пути преодоления  дефицита пресной воды выступает  сооружение водохранилищ, регулирующих речной сток. Всего в мире создано  более 30 тыс. водохранилищ По числу наиболее крупных из них выделяются США и Россия.

Во многих странах разработаны  проекты перераспределения речного  стока с помощью его переброски. Однако наиболее крупные проекты  были отвергнуты по природоохранным  соображениям. Такие проекты разрабатывались в США, Канаде, Австралии, Индии, Мексике, Китае, Египте.

Круговорот воды в природе  охватывает все оболочки Земли и  связывает между собой все  водные ресурсы, и если непродуманная  деятельность человека вмешивается  в этот процесс, то это может привести к непредсказуемым результатам.

Оценка водных ресурсов предполагает выработку целостного видения водных ресурсов данной страны или региона с точки зрения их использования обществом. В оценке рассматривается как количественные, так и качественные характеристики поверхностных и подземных вод.

Она устанавливает  соответствующие параметры гидрологического цикла и находит значения требований на воду применительно к различным  вариантам развития. В оценке точно  определяются основные проблемные вопросы  и потенциальные конфликты в  сфере водных ресурсов, их острота  и социальные последствия, а также  такие риски и опасности, как  наводнения и засухи. Существенным элементом оценки ресурса является понимание наземных и водных экосистем.

Для выработки  правильной оценки водных ресурсов нужно, чтобы она основывалась на надежных физических и социально-экономических  данных. Текущие физические замеры на станциях мониторинга и в контрольных  пунктах следует проводить в  нужное время с достаточной частотой, чтобы оценка позволила сделать  обоснованные выводы. Это, в свою очередь, требует соответствующего финансирования системы мониторинга со стороны  правительства. Социально-экономические  аспекты должны отражать анализ поведения  пользователя, адаптационную способность  спроса и потенциальные результаты управления спросом. В оценке водных ресурсов для ИУВР гидрология рассматривается  в более широком контексте  с учетом вопросов социального и  экономического развития как рост урбанизации  и изменяющиеся структуры землепользования.

Оценка водных ресурсов (ОВР) – это инструмент для того, чтобы определить состояние водных ресурсов в соответствии с контрольными критериями или дать характеристику динамике водных ресурсов, что касается воздействия или спроса на них со стороны человека. ОВР применяется к таким элементам системы, как зона, под-зона водосбора или источник подземных вод. Данный инструмент, являясь частью подхода ИУВР, увязывает социальные и экономические факторы с устойчивостью водных ресурсов и взаимодействующих с ними экосистем. В зависимости от целей проведения оценки, ОВР в процессе определения характеристик динамики ресурсов может рассматривать целый ряд их физических, химических и биологических особенностей.

Традиционная оценка водных ресурсов имеет своей целью обеспечение  основы для функционирования инфраструктуры, соответствующей проектным потребностям. С точки зрения ИУВР, производимые оценки включают в себя широкий круг ссылок на применение таких межсекторных инструментов, как:

Оценка спроса, в которой рассматриваются конкурирующие виды водопользования вместе с физической базой ресурса, и оценивается спрос на воду (по данной цене), помогая, таким образом, определять имеющиеся в распоряжении финансовые ресурсы, необходимые для управления водным ресурсом (смотреть также Экономическую оценку, C2.8);

Экологическая оценка и Стратегическая оценка, которые связаны со сбором данных о социальных и экономических последствиях программ и проектов в сфере развития (C2.6);

Социальная оценка, в которой проверяется, насколько социальные и институциональные структуры воздействуют на водопользование и управление, или какое влияние может оказать конкретный проект на социальные структуры (C2.7);

Оценка риска или уязвимости содержит анализ вероятности таких экстремальных ситуаций, как наводнение и засуха и уязвимость к ним общества (see C2.5).

ОВР связана с Базой  Знаний Водных ресурсов (C1.1) и является базовой исходной информацией в  процессе планирования (C2). В прогнозировании  спроса следует использовать методы позволяющие определять, например, степень готовности оплачивать воду по данным ценам, а дальнейший экономический  анализ поможет выявить истинный характер конкурирующих видов водопользования. На результаты ОВР повлияет также  рассмотрение вопросов управления спросом

В числе основных методологий  в экономической оценке природных (водных) ресурсов можно отметить - «затратный», «результативный», а также используемые при этом их комбинации. Основные положения  «затратной» концепции наиболее полно представлены в трудах С.Г. Струмилина. Он считает, что все блага  природы необходимо оценивать по затратам на их освоение и нет никакой  необходимости прибегать к каким-нибудь иным, искусственным приемам и  методам оценки [6]. В качестве показателей  эффекта назывались валовая продукция, чистый доход, дифференциальная рента. Т.С. Хачатуров предложил оценивать природные ресурсы исходя из общественно необходимых затрат, которые приходится производить для получения продукции или эквивалентного эффекта, достигаемого с их помощью.

Важным является вопрос экономической  оценки воды в источнике, так как  именно здесь она непосредственно  предстает как природный ресурс и обладает полезными потребительскими характеристиками (биохимический состав, местонахождения источника и  т.д.), данными от природы. Авторы анализируемой  концепции предлагали определить оценку воды исходя из затрат, идущих на создание и использование сооружений, устройств  и оборудования, необходимых для  использования данного источника. Эти затраты (с добавлением нормативной  прибыли) предлагалось делить на объем  обеспеченного годового потребления. В результате определялась денежная оценка 1 м3 воды, находящейся в источнике. Методически наиболее правильным авторы считают путь установления единой экономической  оценки воды в каждом районе по ведущему виду водопользования, обеспечивающему  наибольший экономический эффект, либо по тому виду водопользования, развитие которого без воды вообще невозможно.

Другая точка зрения, по которой предлагается устанавливать  цены на воду на базе так называемых районных замыкающих затрат. Такой  подход, по мнению авторов, найдет адекватное отражение рентного эффекта в  орошаемом земледелии, поскольку  районные водохозяйственные затраты  соответствуют совокупным затратам на водообеспечение соответствующего водохозяйственного района и характеризуется предельным уровнем, позволяющим «замкнуть» водохозяйственный баланс в районе.

Экономическая оценка водных и других природных ресурсов является производной от экономических оценок продукции, получаемой на основе использования  этих ресурсов в условиях их дефицитности.

Ряд экономистов предлагают оценивать воду как природный ресурс посредством определения величины водной дифференциальной ренты через показатели замыкающих приведенных затрат по производству аналогичной продукции в другом районе или заменяющей ее продукции вообще без использования данного ресурса. Следует отметить, что при экономической оценке природных ресурсов с использованием метода замыкающих затрат, почти всегда, в основе ее лежит принцип учета дифференциальной ренты. Оценка водных ресурсов на основе замыкающих затрат очень сложная задача и сопряжена с большими трудностями, поскольку в этом случае необходимо составление водохозяйственного баланса и затрат в объекты речной водохозяйственной системы. Кроме того, в основе водохозяйственного баланса должен лежать обоснованный план развития и размещения народного хозяйства и задача решается методом последовательного приближения для достижения оптимального плана развития речной водохозяйственной системы. Поэтому в сложившейся в настоящее время ситуации применение данного метода оценки водных ресурсов, на наш взгляд, является сложным и практически неприемлемым.

Дифференциальные  оценки водных ресурсов могут быть получены в результате построения рациональных водохозяйственных балансов, обеспечивающих наиболее эффективное использование водных ресурсов в конкретном водохозяйственном районе, на определенном участке водной системы. На основе водохозяйственных балансов будут получены замыкающие затраты на воду и индивидуальные затраты источников, которые станут основным пунктом определения величины дифференциальной ренты.