Правовое регулирование качества продукции, работ и услуг

Законодатель четко определяет цели, на достижение которых направлено принятие технических регламентов, а также содержание последних. Технические  регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических  лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни  или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в  заблуждение приобретателей. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Технические регламенты с  учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую  безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую  безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную  и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения  безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений. Требования технических  регламентов не могут служить  препятствием осуществления предпринимательской  деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для  выполнения вышеперечисленных целей.

Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых  устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта  технического регулирования для  целей применения технического регламента. В техническом регламенте в целях  его принятия могут содержаться  правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения  соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки  оценки соответствия в отношении  каждого объекта технического регулирования  и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки  и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.

Содержащиеся в технических  регламентах обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории КР и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки  и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.

 

Виды технических  регламентов. Общий и особый порядок  разработки и принятия технических регламентов

 

Законом предусмотрено принятие общих и специальных технических  регламентов. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых  видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Требованиями специального технического регламента учитываются  технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Специальные регламенты устанавливают требования только к отдельным видам объектов технического регулирования, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общими техническими регламентами. Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов.

Общие технические регламенты принимаются по вопросам: безопасной эксплуатации и утилизации машин  и оборудования; безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного  использования прилегающих к  ним территорий; пожарной безопасности; биологической безопасности; электромагнитной совместимости; экологической безопасности; ядерной и радиационной безопасности.

Специальные технические  регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам  продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых  цели, определенные Федеральным законом  для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих  технических регламентов.

 

Правовое регулирование  сертификации продукции и услуг

 

Сертификация - деятельность органа, независимо от изготовителя продукции, исполнителя, работ и услуг, по подтверждению  их соответствия требованиям нормативных  документов по стандартизации.

Порядок проведения сертификации установлен Законом «О сертификации продукции и услуг».

Закон различает два вида сертификации - добровольную и обязательную. Добровольная сертификация проводится по усмотрению заявителя-изготовителя, продавца на соответствие продукции  и услуг любым нормативным документам по стандартизации.

Сертификация продукции  и услуг обязательна и проводится в ГОСТах на которые установлены обязательные требования, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья, охраны окружающей среды, технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости. Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, утверждаются государственными органами управления в пределах их компетенции. Например, перечень продукции, на которую должен быть гигиенический сертификат, утвержден Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора КР.

Реализация продукции  и услуг, подлежащих сертификации, без  сертификата соответствия, выданного  в установленном порядке, запрещается.

Сертификация продукции  и услуг проводится в системе  сертификации. Система состоит из органов управления, уполномоченных проводить обязательную сертификацию; органов по сертификации, испытательных  лабораторий (центров), центральных  органов системы сертификации, создаваемых  в необходимых случаях для  организации и координации работы в системах сертификации однородной продукции. Каждая система сертификации устанавливает свои правила сертификации и подлежит регистрации в порядке, определенном Госстандартом КР.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           Заключение

 

Качество продукции –  залог высококачественной жизни. Для  модернизации последнего и постоянного  обновления «в ногу» с потребностями  рынка необходимо эффективное управление этим качеством и его регулирование: Управление качеством продукции  на предприятии – это руководящая  деятельность по обеспечению проектирования, изготовления и реализации товаров, обладающих достаточно высокой степенью полезности и удовлетворяющих запросы  потребителей.

Качество выпускаемой  продукции по праву можно отнести  к важнейшим критериям деятельности любого предприятия. Именно повышение  качества продукции определяет степень  выживаемости фирмы в условиях рынка, темпы научно – технического прогресса, рост эффективности производства, экономию всех видов ресурсов, используемых на предприятии. Увеличение производства высококачественных изделий российскими  предприятиями в конечном итоге  должно привести к интенсификации экономики, росту жизненного уровня населения, повышению конкурентоспособности  российских товаров на внутреннем и  мировом рынках.

Современным предприятиям необходимо научиться, более эффективно использовать экономические, организационные и  правовые рычаги воздействия на процесс  формирования, обеспечения и поддержания  необходимого уровня качества на всех стадиях жизненного цикла товара.

В целях защиты прав и  интересов потребителей определенные государственные органы осуществляют государственной контроль за соблюдением  норм и правил торговли и общественного  питания, порядком и дисциплиной  цен, качеством и безопасностью  товаров народного потребления, а также борются с злоупотреблениями в сфере обслуживания населения.

 

 

 

 

 

                           Список используемой литературы:

 

1. Закон от 10 июня 1993 г. № 5154-1 «О стандартизации»
2. Закон от 10 июня 1993г. №5151-1 «О сертификации продукции и услуг»
3. Востриков Г. Г. Предпринимательское право. – М, 2007. – 453с.
4. Жилинский С.Э. Предпринимательское право: Учебник для вузов. – М.: НОРМА. – 2007. – 564с.
5. Леонова Г. Обязательные требования к качеству товара // Хозяйство и право, 2004. – №11. – с.14 - 22
6. Парций Я. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании» // Приложение к журналу Хозяйство и право, 2003. – № 8. – с. 16
7. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под науч. ред. д. ю. н., проф. С. А. Зинченко, к. э. н., проф.Г. И. Колесника. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»; Ростов н/Д: Академцентр. – 2008. – 688с.
8. Предпринимательское право: Учебник для вузов./ Под ред. Н.М. Коршунова, Н. Дэриашвили. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. –578с.