Сущность и содержание иных мер уголовно-правового характера

С другой стороны, и преступник, вышедший из тюрьмы, нуждается также в особой о нем заботливости: он отвык руководить собою благодаря условиям тюремной жизни, он чужой для той среды, в которой ему приходится начинать новую жизнь».

Различные виды освобождения лица от отбывания наказания (условное осуждение, условно-досрочное освобождение, отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и др.) не предусматривают обязательного применения таких мер, как необходимость пройти курс лечения от наркомании, алкоголизма, оказывать поддержку семьи, трудоустроиться и т.д. При этом суд по своему усмотрению решает в каких случаях, что данные меры необходимы, а когда они не являются обязательными и не охотно идет на назначение данных мер, т.к. контроль за их выполнением создает определенные трудности органам исполнения наказания. В свою очередь, освобождение лица от реального отбывания наказания должно выступать одним из оснований применения к лицу иных (некарательных) мер, дающих определенную гарантию того, что лицо не совершит вновь преступления.

Развитие рыночной экономики, упрощение процедуры регистрации юридического лица и увеличение их количества порождает ситуацию, когда правоохранительные органы объективно не в состоянии противодействовать преступлениям, совершаемым с использованием юридического лица. Отечественное уголовное законодательство не допускает привлечения юридических лиц к уголовной ответственности, однако сторонники её введения отмечают, что большое количество преступлений совершается с использованием юридических лиц. Определенные виды деятельности (в том числе преступной) физическое лицо в принципе не в состоянии совершить без использования юридического лица. Это виды деятельности, требующие лицензирования, внешнеэкономическая, банковская деятельность, осуществление которой возможно только юридическим лицом и т.д. От имени фирмы открываются счета в банках, осуществляются финансовые операции, перевод денежных средств, а когда о преступной деятельности становится известно правоохранительным органам, то ответственность несет только физическое лицо, в то время как юридическое лицо продолжает свое существование и деятельность. Отсутствие же мер уголовно-правового воздействия в отношении юридического лица, причастного к совершению преступления, также не позволяет осуществлять полноценное противодействие преступности. В то время как меры по контролю (применяемые за рамками уголовной ответственности) над данными юридическими лицами могут предупредить дальнейшую преступную деятельность и в то же время защитить партнеров, клиентов и самих рабочих от недобросовестных действий руководителей юридического лица (предприятия).

Таким образом, объективное существование ряда факторов социальной действительности, способствующих совершению общественно опасных деяний, ни у кого не вызывает сомнений, однако уголовно-правовая политика, как правило, не ориентирует правоприменителя на необходимость целенаправленного воздействия на их устранение или нейтрализацию. При этом именно иные меры уголовно-правового воздействия предназначены для дополнения наказания и устранения негативного воздействия упомянутых факторов. Наличие в уголовном законе устоявшейся системы наказаний, принципов и целей их назначения, а также отсутствие всех указанных элементов в институте иных мер уголовно-правового воздействия не позволяет эффективно использовать данный инструмент в борьбе с преступностью. Несмотря на то что само по себе наличие указанных факторов нельзя считать основанием для применения к лицу мер уголовно-правового воздействия, в случае совершения преступления либо общественно опасного деяния государство не только имеет право, но и обязано предпринять меры по защите граждан от угрозы повторения подобного деяния.

Формирование развернутой системы иных мер уголовно-правового характера (мер безопасности), учитывающих обстоятельства, способствующие совершению преступления, позволит не только оказывать психологическое воздействие на преступника, но и устранять (нейтрализовывать) негативное влияние факторов, создающих условия совершения преступления, не выступающих при этом непосредственной причиной его совершения. Таким образом, для эффективного решения задач, стоящих перед отраслью уголовного права, необходимо существование развернутой системы мер, позволяющих воздействовать на различных членов общества различными способами. Институт иных мер уголовно-правового воздействия (мер безопасности) должен включать в себя такую совокупность мер, которые бы противодействовали факторам, способствующим совершению преступления. Таким образом, в Уголовном кодексе РФ необходимо формирование самостоятельного института «иных мер уголовно-правового воздействия», включающего в себя:

1) принудительные меры  медицинского характера:

– лечение от психических заболеваний;

– лечение от алкоголизма, наркомании, токсикомании;

2) принудительные меры воспитательного воздействия;

3) конфискацию имущества (специальная конфискация);

4) меры, применяемые при  условном осуждении и условно-досрочном освобождении:

– обязанности пройти курс лечения от наркомании, алкоголизма, психического заболевания;

– прохождение курса обучения в учебном заведении;

– обязательство трудоустроиться и другие меры, назначаемые по усмотрению суда;

5) меры, применяемые к  лицам, ранее совершавшим преступления (позволяющие осуществлять контроль над данным лицом и оказывать ему помощь в ресоциализации);

6) меры контроля над  юридическими лицами, при помощи которых совершено преступление либо готовилось его совершении:

– контроль над осуществлением финансовых операций;

– введение ограничений на осуществление определенных видов деятельности (отозвание лицензий) и т.д.

Каждая из указанных мер, при наличии соответствующих обстоятельств, в состоянии дополнить либо стать альтернативой наказанию в случаях, когда наказание лишь отчасти достигает целей регулирования общественных отношений. Объединение указанных мер в рамках VI раздела УК РФ позволит обозначить их правовую природу, сформировать самостоятельный институт иных мер уголовно-правового воздействия (мер безопасности), а также сформулировать основные принципы применения данных мер.

Учитывая явную недооценку на сегодняшний день «предупредительного потенциала» иных мер уголовно-правового воздействия (мер безопасности), подобная модернизация уголовного закона позволит существенным образом расширить сферу применения указанных мер и повысить эффективность противодействия преступности.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На основании анализа действующего законодательства и научной литературы следует определить понятие иных мер уголовно-правового характера как: меры государственного уголовного принуждения, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, применяемые на основании определения или приговора суда в целях исправления лица, совершившего правонарушение обеспечения безопасности общества и предотвращения совершения повторных преступлений и общественно опасных деяний.

Иные меры уголовно правового характера обладают следующими признаками:

1) принудительный характер  воздействия;

2) являются элементом  системы наказаний;

3) применяются на основании определения или приговора суда от имени Российской Федерации;

4) предусмотрены Уголовным  кодексом Российской Федерации;

5) основанием применения  является преступление или общественно  опасное деяние. Использование термина  «иное общественно опасное деяние» в качестве основания применения данных мер необходимо, поскольку иные меры, в отличие от наказания, применяются также к лицам, которые в силу возраста или психического состояния не могут считаться субъектом преступления.

Имея некоторые отличия от наказания, иные меры уголовно-правового характера являются по своей сути частью системы наказания, дополняя ее своим разнообразием, позволяющим четко индивидуализировать уголовное принуждение.

Основными аргументами внедрения и расширения применения иных мер уголовно-правового воздействия являются:

1) их более гуманный  характер по сравнению с наказанием;

2) большая эффективность  при достижении цели специальной  превенции за счет более широких  возможностей и благоприятных  условий ресоциализации;

3) высокая экономичность  по отношению к исполнению  наказания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Уголовный кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 22.12.2008) // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
4. Грачева Ю.В., Ермакова Л.Д. и др. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.И. Рарог. 6-е изд., перераб. и доп.  М.: Проспект, 2009.
5. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. М.: Норма, 2007.
6. Сундуров Ф.Р. Природа иных мер уголовно-правового характера // Российский ежегодник уголовного права / под ред. Б.В. Волженкина. СПб. 2007. № 2.
7. Филимонов В.Д. Уголовная ответственность по российскому законодательству: монография. М.: НОУ «Институт Актуального образования “ЮрИнфоР – МГУ”», 2008.
8. Гета М.Р. Альтернативы наказанию: учеб. пособие. Усть-Каменогорск: Медиа-Альянс, 2004.
9. Устинова Т.Д. Иные меры уголовно-правового характера и меры уголовно-правового воздействия: содержание и соотношение // Российский ежегодник уголовного права / под ред. Б.В. Волженкина. СПб., 2007. № 2.
10. Курганов С. Меры уголовно-правового характера // Уголовное право. 2007. № 2.
11. Медведев Е. Понятие и виды иных мер уголовно-правового характера, применяемых за совершение преступлений // Уголовное право. 2009. № 5.
12. Гареев М.Ф. Цели иных мер уголовно-правового характера и средства их достижения по российскому уголовному праву: дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2005.
13. Векленко С.В., Карпов К.Н. Систематизация иных мер уголовно-правового характера как средство повышения эффективности уголовного закона // Вестник Томского государственного университета, 2009, № 325.
14. Карпов К.Н. История возникновения и развития мер уголовно-правового характера, не связанных с наказанием, в уголовном праве России // Международные юридические чтения: материалы ежегодной научно-практической конференции. Омск: Омский юридический институт, 2008.
15. Карпов К.Н. К вопросу о названии раздела 6 Уголовного кодекса РФ: «Иные меры уголовно-правового характера» // Международные юридические чтения: материалы ежегодной научно-практической конференции. Омск: Омский юридический институт, 2008.
16. Лавров В.В. Меры уголовно-правового характера в современной системе обеспечения правопорядка (проблемы и перспективы) // Российский следователь, 2007, № 4, с. 18–21.
17. Келина С.Г. Наказание и иные меры уголовно-правового характера // Государство и право, 2007,№12, с. 51–58.
18. Набиуллин Ф.К. Карательные и некарательные меры в уголовном праве России // Юридический мир, 2007, № 8, с. 18–20.
19. Уголовное право на современном этапе: Проблемы преступления и наказания / Под ред. Беляева Н.А., Глистина В.К., Орехова В.В. СПб., Питер. 2008.
20. Цепляева Г. О целях, функциях и системе наказания // Уголовное право. 2007. № 3.
21. Бочкарева Ю. Систематизация наказаний в УК РФ // Законность. 2006. № 11. С. 24
22. Дьяконова С.В. О правовой природе условного осуждения // Российский следователь. 2007. № 7.
23. Жалинский А.Э. Уголовная политика и задачи уголовного права // Право и политика. 2006. №.6.
24. Жиглов Д. Назначение уголовного наказания // Юрист. 2007. № 5. С. 24.
25. Завидов Б.Д. Новый подход законодателя к концепции назначения и исполнения уголовного наказания, как связанного, так и не связанного с лишением свободы // Юридический мир. 2008. № 6.
26. Звечаровский И.Э. Меры уголовно-правового характера: понятие, система, виды // Законность. 1999. № 3. С. 35-37.
27. Зубкова В.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. М., Юнити. 2008.