Спользование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам

   Наряду с оперативно-розыскным следует рассмотреть и уголовно-процессуальный порядок представления результатов ОРД. При этом следует учитывать, что согласно Инструкции результаты ОРД могут представляться по инициативе ОРО либо при выполнении отдельных поручений органа дознания, следователя, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.¹⁶

    Вместе с тем в ст. 86 УПК РФ представление материалов в качестве способа доказывания и как результат их сбора для приобщения к уголовному делу предусматривается только как право подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Соответственно, для органа осуществляющего оперативно-розыскную деятельность представление результатов ОРД не может рассматриваться как самостоятельная форма их сбора и доказывания.

    Применительно к деятельности дознавателя, следователя, прокурора и суда сбор доказательств осуществляется в ходе уголовного судопроизводства путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ. Например, на письменное поручение дознавателя, следователя должен быть дан и письменный ответ, к которому могут быть приложены соответствующие оперативно-служебные документы и материалы.

    По смыслу нормы ФЗ об ОРД (ст. 12) дознавателю, следователю, прокурору или в суд представляются только те результаты ОРД, которые могут быть положены в основу принимаемых процессуальных решений и подготавливаемых или проводимых следственных, судебных и иных процессуальных действий. Представлять имеет смысл только конкретные оперативно-служебные документы, которые после определения их относимости и значимости для уголовного судопроизводства могут быть приобщены к уголовному делу. Соответственно, такие документы или материалы могут являться приложением к сопроводительному письму, адресованному дознавателю, следователю, прокурору или суду, либо к рапорту об обнаружении признаков преступления.¹⁷

     Результаты ОРД не всегда имеют письменную (официальную) форму их представления. В частности, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст 38 УПК РФ, следователь уполномочен давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

 

следователь имеет  право на содействие органов дознания при производстве отдельных следственных и процессуальных действий (ст. 38 УПК РФ). Такое содействие может выражаться и в форме ознакомления следователя с полученной информацией. В ситуации, когда виновное в совершении преступления лицо не обнаружено, оперативные подразделения, принимающие соответствующие розыскные и оперативно-розыскные меры, обязаны лишь уведомлять следователя об их результатах (ст. 157 УПК РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 3. Представление  результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в  суд

Представление оперативными подразделениями результатов ОРД органу дознания,следователю, прокурору или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и означает передачу в установленном законодательством Российской Федерации и Инструкцией порядке конкретных оперативно-служебных документов, которые после определения их относимости и значимости для уголовного судопроизводства могут быть приобщены к уголовному делу.

          При подготовке материалов необходимо учитывать, что сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках и о лицах, оказывающих (оказывавших) им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну. Перед представлением материалов эти сведения либо подлежат рассекречиванию на основании мотивированного постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо представляются в соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации «О государственной тайне».¹⁸ Постановление о рассекречивании утверждается руководителем, имеющим на то соответствующие полномочия. Представление результатов включает в себя:

– вынесение руководителем  органа, осуществляющего ОРД, постановления  о представлении результатов  ОРД органу дознания, следователю, прокурору  или в суд;

– вынесение, при необходимости, постановления о рассекречивании  отдельных оперативно-служебных  документов, содержащих государственную  тайну;

– оформление сопроводительных документов и фактическую передачу материалов (пересылка по почте, передача с нарочным и т.п.).

В каждом конкретном случае возможность представления результатов  ОРД, содержащих сведения об организации  и тактике проведения ОТМ, используемых технических средствах, штатных  негласных сотрудниках оперативно-технических  и оперативно-поисковых подразделений, должна в обязательном порядке согласовываться  с исполнителями соответствующих  мероприятий.                                                                                                                                                       Постановление о представлении результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.                                                               

Вводная часть включает в  себя наименование документа, место  и время его вынесения, фамилию, имя, отчество, должность и звание (воинское, специальное) руководителя органа, осуществляющего ОРД, а также  основания вынесения данного  постановления.¹⁹

В описательной части постановления  указывается, в результате какого ОРМ  получены материалы и какие именно, для каких целей они представляются (использования в качестве поводов  и оснований для возбуждения  уголовного дела, подготовки и осуществления  следственных и судебных действий, использования в доказывании  по уголовным делам), когда и кем  санкционировалось конкретное ОРМ, наличие судебного решения на его проведение.

Описательная часть постановления  заканчивается ссылкой на соответствующую  часть ст.11 и часть 4 ст.12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной  деятельности».

В резолютивной части постановления  формулируется решение руководителя органа о направлении оперативно-служебных  документов, отражающих результаты ОРД. Здесь же подробно перечисляются  подлежащие направлению конкретные документы.

В случае необходимости, одновременно с постановлением готовится план мероприятий по защите сведений об органах, осуществляющих ОРД, и безопасности непосредственных участников ОРМ.

Постановление о представлении  результатов ОРД подготавливается в одном экземпляре, подписывается  руководителем органа и приобщается  к материалам дела оперативного учета  или соответствующего номенклатурного  дела.

Результаты ОРД могут  представляться в виде обобщенного  официального сообщения (справки-меморандума) или в виде подлинников соответствующих  оперативно-служебных документов.

Степень секретности представляемых материалов, виды приложений и способ передачи определяются в соответствии с правилами ведения секретного делопроизводства в каждом конкретном случае отдельно, в том числе в  зависимости от существа полученного  запроса (поручения) и наличия сведений, подлежащих засекречиванию.

Представляемые материалы  должна сопровождать информация о времени, месте и обстоятельствах изъятия  в ходе оперативно-розыскной деятельности предметов и документов, получения  видео– и аудиозаписей, кино– и фотоматериалов, копий и слепков, должно быть приведено описание индивидуальных признаков указанных предметов и документов.²⁰

Допускается представление  материалов в копиях, в том числе  с переносом наиболее важных моментов (разговоров, сюжетов) на единый носитель, что обязательно оговаривается  в сопроводительных документах (протоколах). Тип носителя определяется инициатором  ОРМ.

Оригиналы материалов в этом случае хранятся в оперативном подразделении  до завершения судебного разбирательства  и вступления приговора в законную силу.

При подготовке и оформлении для передачи органу дознания, следователю, прокурору или в суд результатов  ОРД должны быть приняты необходимые  защитные меры по сохранности и целостности  представляемых материалов при пересылке их в адрес (защита от деформации, размагничивания, обесцвечивания, стирания и т.п.).²¹

В случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжкого преступления, а также  при наличии сведений об угрозе государственной, военной, экономической и экологической  безопасности Российской Федерации, результаты ОРД представляются органу дознания, следователю, прокурору или в  суд незамедлительно. При этом оперативное  подразделение обязано принять  меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению  следов преступления.

Представление результатов  ОРД, полученных при выполнении поручения  органа дознания, следователя, прокурора  или определения суда (постановления  судьи) о производстве оперативно-розыскных  мероприятий по находящимся в  их производстве уголовным делам, осуществляется в соответствии с Инструкцией.

При отсутствии возможностей проведения оперативно-розыскных мероприятий  по поручению органа дознания, следователя, указанию прокурора или определению  суда им в течение трех дней с  момента получения поручения  направляется мотивированное письмо за подписью руководителя органа, на который  было возложено исполнение данного  поручения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 4. Защита сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность, и обеспечение безопасности ее участников

Орган, представивший результаты ОРД, использование которых в  уголовном процессе сопряжено с  возможностью возникновения реальной угрозы для безопасности участников оперативно-розыскной деятельности, обязан предусмотреть конкретные меры по их защите. При необходимости  указанные меры согласовываются  с органом дознания, следователем, прокурором или судом, которым представляются указанные результаты.

При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество  участников оперативно-розыскной деятельности органы, осуществляющие оперативно-розыскную  деятельность, обязаны принять необходимые  меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и  привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством  Российской Федерации.²²

В целях обеспечения безопасности участников оперативно-розыскной деятельности и членов их семей допускается  проведение специальных мероприятий  по их защите в порядке, определяемом Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «Об  оперативно-розыскной деятельности»  предание гласности сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках  органов, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших  им содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в  письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

При представлении органу дознания, следователю, прокурору или  в суд результатов ОРД, получаемых в процессе длящегося оперативно-технического мероприятия, должны быть приняты исчерпывающие  меры, обеспечивающие вопросы конспирации  проведения данного мероприятия, вплоть до его прекращения.²³

Результаты ОРД не представляются:

– если невозможно обеспечить безопасность субъектов (участников) оперативно-розыскной  деятельности в связи с представлением и использованием данных результатов  в уголовном процессе;

– если их использование  в уголовном процессе создает  реальную возможность расшифровки (разглашения) сведений об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных  мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной  деятельности, о лицах, внедренных в  организованные преступные группы, о  штатных негласных сотрудниках  и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также  об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, отнесенных законом к государственной тайне (кроме случаев, когда указанные сведения предаются гласности в порядке, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Решение о непредставлении  результатов ОРД по изложенным мотивам, оформляется постановлением руководителя органа, осуществляющего ОРД, и приобщается  к материалам дела оперативного учета  или соответствующего номенклатурного  дела.

О принятом решении уведомляется инициатор запроса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ