Правовое положение осужденных к наказаниям без изоляции от общества

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЯМ, НЕ СВЯЗАННЫМ С ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА

1.1. Понятия и основные элементы правового положения осужденных к наказаниям, не связанным с изоляции от общества.

Под правовым положением гражданина понимается совокупность урегулированных  нормами прав и обязанностей личности в обществе и государстве; под  правовым статусом осужденного понимается совокупность прав и обязанностей, которыми он наделен на период отбывания  определенного вида уголовного наказания  и на срок судимости.

Государство гарантирует  охрану и защиту прав и законных интересов осужденных. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний  (ч. 1 ст. 10 УИК РФ)¹

При исполнении наказаний  осужденным гарантируются права  и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Правовым основанием для  частичного или полного лишения  определенных прав и свобод человека и гражданина или их существенного  ограничения является ч. 3 ст. 55 Конституции РФ². Ограничение в правах лиц, отбывающих уголовное наказание, выражается в одной из следующих форм:

— лишение осужденного  возможности пользоваться отдельными правами, предоставленными остальным  гражданам;

— установление ограничений, в рамках которых разрешается  пользоваться отдельными правами;

— предписание выполнения обязанности, не возлагаемой на других граждан, в которой реализуются  элементы государственного принуждения.

Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих  гражданских обязанностей, кроме  случаев, установленных федеральным  законом.³

Составной частью правового  статуса осужденного является совокупность специальных прав, которыми он пользуется в процессе отбывания наказания. При исполнении наказания таким  лицам гарантируются права и  свободы граждан Российской Федерации  с учетом изъятий и ограничений, установленных законодательством⁴.

Осужденные - иностранные  граждане и лица без гражданства  пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством  Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 УИК РФ)⁵.

Правовое положение осужденных в российском уголовно-исполнительном законодательстве формулируется исходя из общих принципов положения  человека и гражданина в обществе и государстве, подлежащего защите с учетом требований международных  стандартов обращения с осужденными.

В основу правового положения  осужденных закладываются четыре фундаментальных  положения:

1) права человека и  гражданина, закрепленные в Конституции  и других конституционных и  иных законах РФ;

2) права и ограничения,  содержащиеся в уголовно исполнительном  законодательстве и иных нормативных  правовых актах, касающихся исполнении  уголовных наказаний;

3) права осужденных и  правила обращения с осужденными,  содержащиеся в международных  стандартах;

4) содержание наказания,  личностные характеристики осужденного.⁶

По своему содержанию правовой статус осужденных представляет собой  совокупность юридических средств, с помощью которых закрепляется положение осужденного во время отбывания наказания, он складывается из прав, законных интересов и обязанностей осужденных.

Права и обязанности лиц, отбывающих наказание, уголовно-исполнительное законодательство делит на две группы: урегулированные в Общей части  УИК РФ (основные права и обязанности); права и обязанности, урегулированные  Особенной частью УИК РФ (т.е. права  и обязанности лиц, отбывающих конкретные виды наказания). Общая и Особенная  части тесно связаны между  собой и должны толковаться в  теории и применяться на практике в диалектическом единстве.⁷

Основные обязанности  осужденных (статья 11 УИК РФ)

Осужденные должны исполнять установленные законодательством  Российской Федерации обязанности  граждан Российской Федерации, соблюдать  принятые в обществе нравственные нормы  поведения, требования санитарии и  гигиены.

Осужденные обязаны  соблюдать требования федеральных  законов, определяющих порядок и  условия отбывания наказаний, а  также принятых в соответствии с  ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны  выполнять законные требования администрации  учреждений и органов, исполняющих  наказания.

Осужденные обязаны  вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие  наказания, а также к другим осужденным.

Осужденные обязаны  являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному  приводу.

Неисполнение осужденными  возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную  законом ответственность.

Основные права  осужденных (статья 12 УИК РФ)

Осужденные имеют  право на получение информации о  своих правах и обязанностях, о  порядке и об условиях отбывания  назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а  также знакомить их с изменениями  порядка и условий отбывания  наказаний.

Осужденные имеют  право на вежливое обращение со стороны  персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут  быть применены не иначе как на основании закона.

Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты  медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных  средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований.

Осужденные имеют  право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации  учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и  органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.⁸

Осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с указанными в части четвертой  настоящей статьи предложениями, заявлениями  и жалобами на государственном языке  Российской Федерации либо по их желанию  на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания  наказания. Осужденные - иностранные  граждане и лица без гражданства  вправе давать объяснения и вести  переписку, а также обращаться с  указанными в части четвертой  настоящей статьи предложениями, заявлениями  и жалобами на родном языке или  на любом другом языке, которым они  владеют, а в необходимых случаях  пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

Осужденные имеют  право на охрану здоровья, включая  получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской  помощи в амбулаторно-поликлинических  или стационарных условиях в зависимости  от медицинского заключения.

Осужденные имеют  право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической  службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право  на оказание такой помощи. Участие  осужденных в мероприятиях, связанных  с оказанием психологической  помощи, осуществляется только с их согласия.

Осужденные имеют  право на социальное обеспечение, в  том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для получения юридической  помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой  помощи.

Порядок осуществления  прав осужденных устанавливается УИК  РФ, а также иными нормативными правовыми актами.

При осуществлении  прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания  наказаний, а также ущемляться права  и законные интересы других лиц.⁹

 При осуществлении законных прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В правовой статус осужденного, отбывающего наказание, входят, помимо указанных в гл. 2 УИК РФ, дополнительные права и обязанности применительно  к тому виду наказания, к которому приговорен виновный. Совокупность прав и обязанностей осужденного и  составляет его правовой статус на период отбывания им соответствующего вида наказания.

1.2. Особенности правового  положения осужденных к наказаниям, не связанным с изоляции от  общества.

Правовой статус отдельных  категорий осужденных имеет существенные отличия, обусловленные особенностями  отбываемого ими наказания. Уголовный  кодекс Российской Федерации, помимо ареста, лишения свободы и смертной казни  как исключительной меры, предусматривает еще 9 видов наказаний, которые можно отнести к числу не связанных с изоляцией осужденного от общества. В зависимости от основной направленности правоограничений, входящих в содержание каждого их этих наказаний, последние можно разделить на три группы.

«Первую из них составляют наказания, направленные на ограничение  предусмотренных Конституцией РФ (ст.ст.34-37)¹⁰ прав по свободному распоряжению личным имуществом, землей, заработной платой, а также социальными льготами и преимуществами, предусмотренными законом для определенных категорий граждан: штраф; лишение специального, воинского или почетного звания; конфискация имущества.¹¹

Объем ограничений прав и  интересов осужденных при исполнении указанных наказаний сравнительно невелик и в основном сводится к неблагоприятным последствиям материального характера, с вытекающими  из них юридическими обязанностями. Законные правами интересы осужденных обеспечиваются правом требовать исполнения приговора в точном соответствии с нормами права. Например, при  исполнении наказания в виде штрафа осужденный обязан выплатить соответствующую  сумму и имеет право требовать, чтобы взыскание штрафа производилось  в установленном порядке¹².

Вторую группу составляют наказания, направленные на ограничение  вытекающих из ст. 37 Конституции РФ правомочий граждан свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. К  числу таких наказаний относятся: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе¹³.

Например, в соответствии со ст.50 ч.1 УК РФ¹⁴ исправительные работы отбываются по месту работы осужденного. При этом согласно ст.39 ч.1 УИК РФ исправработы отбываются по основному месту работы осужденного. Как указано в ст.40 УИК РФ, он не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы и переквалификации, не имеет права уволиться с работы по собственному желанию, без разрешения органов, ведающих исполнением этого вида наказания.¹⁵

Продолжительность ежегодного отпуска у осужденных к исправительным работам ограничена восемнадцатью  рабочими днями.

Из заработка осужденных к исправительным работам производятся удержания в доход государства  в размере, установленном приговором суда, но в пределах от 5 до 20%, независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам. Кроме того, из текста ст.40 УИК РФ вытекают обязанности  осужденных, обеспечивающие возможность  осуществления в отношении их контроля и воспитательной работы со стороны уголовно-исполнительных инспекций  органов внутренних дел, администрации  по месту работы. Осужденные обязаны  соблюдать установленный порядок  отбывания наказания, являться по вызову в органы, исполняющие наказание  в виде исправительных работ.¹⁶ Помимо вышеназванных правоограничений, уголовно-исполнительное законодательство содержит ряд норм, направленных на обеспечение законных прав и интересов осужденных, отбывающих исправительные работы. Эти лица при наличии предусмотренных законом условий имеют право на условно-досрочное освобождение от наказания или замену неотбытой части наказания более мягким, право на обжалование наложенного на них взыскания и др¹⁷.