Понятие и структура досудебного (предварительного) производства

СОДЕРЖАНИЕ

 

1.	Введение	2
2.	Понятие и структура досудебного (предварительного) производства	2-3
3.	Понятие стадии возбуждения дела	4-5
4.	Понятие и значение поводов для возбуждения дела	5-16
5.	Понятие основания для возбуждения дела	16-20
6.	Значение стадии возбуждения дела	20
7.	УПК РФ: Ждут ли нас опасные перемены?	20-24
8.	Заключение	24-25
9.	Список литературы	26

 

 

1. ВВЕДЕНИЕ

 

Предложенная тема – ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, при изучении уголовного процесса, наиболее интересна для меня в связи с  тем, что  именно с момента появления повода для возбуждения дела возникают уголовно-процессуальные отношения и начинается собственно уголовный процесс – регламентированная законом деятельность суда, прокурора, следователя, органов дознания, дознавателя и других участников уголовного судопроизводства, включающая в себя, проверку сообщений о преступлениях, предварительное расследование, судебное рассмотрение и разрешение уголовных дел, исполнение и пересмотр решений суда, которые предназначены для защиты прав и законных интересов потерпевших от преступлений, а также прав и законных интересов подвергаемых уголовному преследованию лиц, с тем чтобы исключить незаконное ограничение прав и свобод, что призвано обеспечивать надлежащее применение норм уголовного закона.

Однако для возникновения обязанности возбуждения уголовного дела еще требуется основание для принятия этого решения, под которым закон понимает наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Принцип публичности уголовного судопроизводства порождает обязанность государственных органов уголовного преследования возбуждать уголовные дела в каждом случае обнаружения признаков преступления (ч. 2 ст. 21УПК).

Выбрав данную тему для написания курсовой работы, я попытаюсь понять и разобраться в том, что же является поводами и основанием  для возбуждения уголовного дела.

 

 

2. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА  ДОСУДЕБНОГО (ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО) ПРОИЗВОДСТВА.

 

      Прежде чем суд сможет рассмотреть уголовное дело и вынести приговор, необходима особая предварительная подготовка: собирание доказательств, применение мер принуждения, предварительное определение позиции стороны защиты. Этим задачам служит досудебное производство — та часть уголовного судопроизводства, которая начинается с момента получения сообщения о преступлении и заканчивается направлением прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу (п. 9 ст. 5 УПК).

     Термин «досудебное» означает, что судопроизводство ведется еще не судом, а органами публичного уголовного преследования: прокурором, следователем, дознавателем. Эти органы выполняют функцию обвинения (уголовного преследования), что позволяет законодателю называть их стороной обвинения (п. 47 ст. 5). Однако собственно стороной они будут лишь перед лицом независимого суда, т.е. в судебном производстве. Пока следователь и дознаватель ведут уголовное дело — они «должностные лица, осуществляющие уголовное (вернее — досудебное) судопроизводство» (данный термин использован в названии гл. 16 УПК РФ. Следователь и дознаватель в досудебных стадиях выполняют не только функцию обвинения, но еще и рассмотрения, разрешения дела (собирание судебных доказательств; принятие окончательных решений, влекущих прекращение уголовного дела, и т.д.), а также функции защиты (в виде обеспечения прав подозреваемого и обвиняемого — ч. 1 ст. 11), которые практически сливаются в их деятельности в единую функцию расследования.

     В современном российском уголовном судопроизводстве досудебное производство осуществляется по состязательной и розыскной модели, в которой в единой функции расследования сливаются направления деятельности по обвинению, защите и разрешению дела.

    В розыскной форме возбуждаются дела публичного и частно-публичного обвинения. Актом возбуждения уголовного дела начинается публичное уголовное преследование от имени государства. Правом возбуждения уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения наделены только государственные органы уголовного преследования: следователь, дознаватель, начальник подразделения (орган) дознания и руководитель следственного органа. Частные лица сами процессуальных решений не принимают, они лишь обращаются с соответствующим заявлением к государственным органам.   

   Состязательная модель возбуждения уголовного дела предполагает, что решение о начале официального производства по делу принимает суд по ходатайству стороны обвинения. При этом обвинитель, как правило, руководствуется принципом целесообразности. По этой форме возбуждаются дела частного обвинения. Состязательный характер этой процедуры неоднократно подтвержден Конституционным Судом РФ. Потерпевший обращается в суд с соответствующей жалобой, а суд принимает ее к своему производству (ст. 318, 319 УПК).

     В целом наше предварительное расследование можно определить как смешанную форму, сочетающую розыскные и состязательные элементы. Однако по сравнению с прежним процессуальным законодательством новый УПК закрепляет тенденцию возрастания роли суда в досудебных стадиях (ст. 29), которая лежит в русле развития уголовного процесса стран континентального права.

 

 

 

 

3. ПОНЯТИЕ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА.

      

   Предварительное производство  начинается со стадии возбуждения  уголовного дела.

   В теории уголовного  судопроизводства любая стадия  процесса определяется четырьмя  признаками: непосредственными задачами, итоговыми решениями, особой процессуальной формой, определенным кругом участников.                 

     Возбуждение уголовного дела считается в российском уголовном процессе обязательной и самостоятельной стадией. Ее непосредственными задачами служат установление в деянии признаков преступления или обстоятельств, исключающих производство по делу (оснований для отказа в возбуждении дела — ст. 24 УПК).

     Возбуждение  уголовного дела – это начальная  стадия процесса, на которой уполномоченные должностные лица при возникновении поводов устанавливают наличие или отсутствие достаточных данных указывающих на признаки преступления.

   Стадия возбуждения  уголовного дела может завершиться  одним из двух решений: возбуждением  уголовного дела или отказом в возбуждении уголовного дела. Решение о передаче заявления или сообщения по подследственности или подсудности является не итоговым, а промежуточным решением (п. 3 ч. 1 ст. 145).

    Содержание данной стадии  состоит в процессуальной деятельности органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора (а в некоторых случаях и суда) по рассмотрению первичной информации о преступлениях (ее приему, регистрации, проверке и принятию решения). Своевременное и законное разрешение компетентными органами и лицами вопроса о возбуждении уголовного дела в определенных законом условиях  и формах надежно обеспечивает защиту интересов государства, прав и законных интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.  Кроме того, на стадии возбуждения дела могут участвовать заявитель, явившееся с повинной лицо, специалист, понятой, дающее объяснение лицо.

    Процессуальная  деятельность начинается с появления  повода для возбуждения дела—сообщения  о преступлении и заканчивается  решением о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.

   Таким образом, в современном  российском уголовном процессе  стадия возбуждения уголовного  дела является уголовно-процессуальной  деятельностью  специально уполномоченных  субъектов по приему, регистрации  и проверке информации о преступлениях, предназначенная для установления в деянии признаков преступления или обстоятельств, исключающих производство по делу, завершающаяся решением о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.

     Сущность стадии  возбуждения уголовного дела состоит в том, что на ней принимается решение о начале принудительной процессуальной деятельности, результаты которой будут служить материалом для судебного разбирательства.

 

4. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ  ПОВОДОВ ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА

 

     Возбуждение уголовного дела, как и другие самостоятельные стадии процесса, имеет свои конкретные задачи, которые вытекают из общих задач уголовного судопроизводства.

    Эти задачи заключаются  в приеме, рассмотрении, а в необходимых  случаях и в дополнении нужными сведениями первичных материалов о преступлении, которые могут иметь разный характер — содержать сведения о преступлении, требование заинтересованных лиц о привлечении виновных к уголовной ответственности или свидетельствовать о раскаянии лица, заявившего о совершении им преступления.  Целью задач является установление законности повода и достаточности оснований для возбуждения уголовного дела.

    По своей сути повод - это предусмотренная законом  процессуальная предпосылка, обусловливающая  начало уголовно-процессуальной деятельности, поэтому он должен иметь соответствующую форму - заявления или явки с повинной или сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученном из иных источников.

     Повод для  возбуждения уголовного дела  — это сообщение о преступлении, полученное из предусмотренного процессуальным законом источника, прием которого обязывает органы расследования (а по делам частного обвинения — судью) приступить к процессуальной деятельности. Как правило, именно с момента появления повода для возбуждения дела возникают уголовно-процессуальные отношения и начинается уголовный процесс (предусмотренная УПК деятельность по его регистрации, проверке и т.д.). Повод может представлять сообщение о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении.

     В юридической литературе  существуют и другие подходы  к понятию повода для возбуждения  уголовного дела. Например, П.А. Лупинская  определяет повод, как источник, из которого лицом, уполномоченным  на возбуждение уголовного дела, становятся известны сведения о совершении или готовящемся преступлении. Но, источниками сведений о преступлении могут быть, например, оперативные данные, телефонные сообщения неизвестных лиц, слухи и другие сигналы, которые закон не упоминает в числе поводов для возбуждения уголовного дела. Следовательно, источник сведений о преступлении - понятие более широкое, нежели повод к возбуждению уголовного дела. Помимо этого, заявления, жалобы по делам частного, частно - публичного обвинения, поступившие от лиц не пострадавших от преступлений, поводом к возбуждению дела не являются, хотя служат источником информации об общественно опасном, противоправном деянии.  В.П. Малков определяет повод как поступивший в компетентные органы информационный сигнал, который, с одной стороны, содержит сведения о признаках преступлений, а с другой – представляет собой юридический факт, требующий от соответствующего органа совершения определенных, предусмотренных законом действий. Закон все же придает значение юридических фактов источникам информации о готовящемся или совершенном преступлении, обязывающих дознавателя, орган дознания, следователя в пределах, установленных УПК РФ, рассмотреть их и решить вопрос о возбуждении уголовного дела при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

            Поводы для возбуждения уголовного дела чаще всего могут являться доказательствами в виде иных документов (ст. 84 УПК) и в этом случае должны соответствовать предъявляемым к ним требованиям относимости и допустимости. В частности, чтобы служить доказательством, сообщение о преступлении должно исходить от известного источника и быть удостоверенным подписью автора (а для юридических лиц дополнительно — печатью или штампом, исходящим номером, специальным бланком и др.)    

    Решение о возбуждении уголовного дела требует законных поводов и оснований указанных в уголовно-процессуальном законе. Рассмотрим, что же подразумевается под законностью повода для возбуждения уголовного дела. Согласно ч. 1 ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат:

1. заявление о преступлении;
2. явка с повинной;
3. сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

    Законность  поводов в теории уголовного  процесса выражается в их оформлении  в соответствии с требованиями УПК РФ.

 

А) ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕСТУПЛЕНИИ (приложение №1) является самым распространенным поводом к возбуждению уголовного дела на практике.

    Заявление о  преступлении как повод к возбуждению  уголовного дела представляет  собой устное или письменное  обращение физического лица в правоохранительный орган с информацией о готовящемся или совершенном преступлении и, как правило, соответствующей просьбой принять необходимые меры, поскольку в принятии таких мер заявитель заинтересован лично. По делам частного и частно - публичного обвинения заявление должно содержать ясно выраженную просьбу о привлечении виновного к уголовной ответственности, без чего оно (заявление) не имеет юридического повода к возбуждению уголовного процесса.

     Когда заявление  сделано в письменном виде, то независимо от способа доставки в правоохранительный орган заявление подлежит регистрации, а затем рассмотрению компетентными лицами.

     Когда заявление  сделано устно лицом, прибывшим  в правоохранительный орган, оно  заносится в специальный протокол.

    Если заявитель  не может лично присутствовать  при составлении протокола (например, в больнице и т.д.), по этому  поводу должен быть составлен  рапорт. При этом заявитель предупреждается  об уголовной ответственности  за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется его подписью.

    Когда заявление  о преступлении сделано при  производстве следственного действия, например на допросе, оно заносится  в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.