Полномочия Генерального прокурора РФ по руководству системой прокуратуры РФ

Вариант 1. ( А - Е)

1. Полномочия Генерального прокурора РФ по руководству системой прокуратуры РФ.

Ответ:

 Федеральный закон «О прокуратуре»  устанавливает права и обязанности  Прокуратуры Российской Федерации, действующей на территории государства  и осуществляющей надзор за  исполнением законов. Федеральный  закон закрепляет за Прокуратурой  РФ полномочия, позволяющие действовать  независимо от органов государственной  власти, политических и общественных  организаций в полном соответствии  с законодательством России.

Федеральный закон «О прокуратуре» устанавливает порядок и условия осуществления прокурорского надзора за исполнением законов юридическими лицами, органами государственной власти, оперативно-разыскными, дознавательными и следственными отделами органов внутренних дел, органами принудительного исполнения наказания по решению суда в местах содержания задержанных.

Федеральный закон «О прокуратуре» предусматривает участие представителей прокуратуры в рассмотрении дел судами в качестве государственного обвинителя, осуществляя в соответствии с законом уголовное преследование подозреваемого в совершении преступления. Федеральный закон предусматривает недопустимость вмешательства и воздействия на органы прокуратуры во время осуществления прокурорского надзора со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации. 

Статья 17. Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации по руководству системой прокуратуры Российской Федерации.

 

1. Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников. (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)
2. Генеральный прокурор Российской Федерации в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и организаций прокуратуры. (в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 21.07.2014 N 233-ФЗ). 
3. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности ректоров (директоров), проректоров (заместителей директоров) научных и образовательных организаций системы прокуратуры Российской Федерации (далее - научные и образовательные организации прокуратуры), а также директоров филиалов научных и образовательных организаций прокуратуры и их заместителей. (п. 3 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ).
4. Генеральный прокурор Российской Федерации несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Федеральным законом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Правовые средства осуществления надзора за исполнением законов, о профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, их виды.

Ответ: Приказ от 26 ноября 2007г №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи».

   В связи с совершенствованием  структуры органов прокуратуры  и государственного управления  в сфере исполнения законодательства  Российской Федерации об уголовном  судопроизводстве, в целях повышения  эффективности прокурорского надзора  за исполнением законов о несовершеннолетних  и молодежи, усиления его профилактической  направленности, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона "О  прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Прокурорам  субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненным  к ним военным прокурорам и  прокурорам иных специализированных  прокуратур поставить дело таким  образом, чтобы прокурорский надзор  обеспечивал исполнение законодательства  об охране прав и законных  интересов несовершеннолетних и  молодежи, пресечение и предупреждение  преступности несовершеннолетних.

2. В организации  надзора исходить из того, что  в Конвенции ООН о правах ребенка, общепризнанных нормах международного права и российском законодательстве закреплен приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства. В связи с этим следует пресекать принятие региональных нормативных правовых актов, не соответствующих федеральному законодательству и ущемляющих права и интересы детей.

Иметь в виду, что государственная политика основывается на обеспечении единства прав и обязанностей, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

3. Осуществлять  постоянный надзор за исполнением  законов о социальной защите  несовершеннолетних, обращая особое  внимание на своевременность  оказания помощи детям, находящимся  в социально опасном положении, детям из малообеспеченных и  многодетных семей (пособия, компенсационные  выплаты, организация питания в  образовательных учреждениях и  т.д.).

3.1. Используя  предоставленные полномочия, решительно  пресекать факты жестокого обращения  с детьми, физического, психического  и сексуального насилия в семьях, воспитательных и образовательных  учреждениях. При наличии оснований  инициировать проведение проверки  в рамках уголовно-процессуального  законодательства.

3.2. Систематически  проверять соблюдение законодательства  о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, в деятельности средств массовой  информации, органов и учреждений  образования и культуры. Привлекать к установленной законом ответственности юридических и физических лиц, виновных в распространении такой информации, а также информации, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, азартные игры, антиобщественное поведение, в том числе употребление алкоголя, наркотиков, табачных изделий.

Пресекать в пределах предоставленных законом полномочий использование средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", для сексуальной эксплуатации и совершения иных преступлений против несовершеннолетних.

3.3. Своевременно  и принципиально реагировать  на случаи нарушения жилищных  и имущественных прав несовершеннолетних. Принимать исчерпывающие правовые  меры к их восстановлению.

Ставить вопрос об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления, опеки и попечительства, жилищных органов, нотариусов и учреждений по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за каждое нарушение требований закона об особом порядке совершения сделок с жильем (приватизация, продажа, обмен и т.д.), в котором проживают несовершеннолетние.

3.4. Систематически  проверять исполнение законодательства  об охране здоровья и жизни  несовершеннолетних, обращая внимание  на законность, качество и полноту  оказываемых медицинских услуг, на соблюдение установленного  Конституцией Российской Федерации  права на бесплатную медицинскую  помощь в государственных и  муниципальных учреждениях здравоохранения. Принимать меры воздействия к  виновным лицам в случаях незаконного  получения платы за лечение. Использовать  право обращения в суд с  заявлениями в защиту прав, свобод  и законных интересов несовершеннолетних  в соответствии с требованиями  гражданского процессуального законодательства.

Осуществлять конкретные меры по обеспечению надлежащего прокурорского надзора за исполнением законов в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, трудовой занятости и жилищного обеспечения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Особое внимание уделять законности разрешения дел и материалов по фактам смертности детей первого года жизни и детоубийства, а также самоубийства несовершеннолетних. Привлекать к ответственности лиц, виновных в неисполнении обязанностей по уходу и воспитанию, оказанию медицинской и социальной помощи детям.

3.5. Добиваться  безусловного исполнения органами  и учреждениями системы профилактики, их должностными лицами требований  закона о выявлении беспризорных  и безнадзорных детей, семей, находящихся  в социально опасном положении, а также о соблюдении ими  обязанности информировать о  них компетентные органы для  защиты и восстановления прав  детей.

В случаях, не терпящих отлагательства, инициировать изъятие детей из неблагополучных семей, в необходимых случаях предъявлять в суды заявления об ограничении или лишении родительских прав.

4. Обеспечить  систематический надзор за исполнением  органами опеки и попечительства  требований законодательства о  своевременном выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройстве в семью, под опеку, попечительство, на усыновление или в интернатные учреждения. При этом иметь в виду установленные законом приоритетное право граждан Российской Федерации на усыновление таких детей и особый порядок усыновления российских детей иностранными гражданами. Неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства об обязательном участии прокурора в рассмотрении судами дел об установлении усыновления детей. Бескомпромиссно, вплоть до инициирования возбуждения уголовного преследования, пресекать попытки коммерциализации процесса усыновления.

Привлекать к установленным законом мерам ответственности лиц, виновных в нарушении порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, и иных незаконных действиях по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью.

5. Регулярно  проверять исполнение законов, регламентирующих  условия содержания, воспитания  и обучения детей, защиту личных  и имущественных прав детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, финансирование и целевое  расходование средств в учреждениях  органов здравоохранения, образования  и социальной защиты населения.

5.1. Требовать  от должностных лиц органов  исполнительной власти и местного  самоуправления принятия эффективных мер по исполнению положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" о получении образования и медицинской помощи, устройстве на работу, реализации права на имущество и жилое помещение, а также предусмотренных региональным законодательством норм материального обеспечения воспитанников и выпускников детских домов, интернатов, других учреждений, призванных облегчить их социальную адаптацию в обществе.

6. Считать  надзор за исполнением законодательства  об образовании, реализацией государственными  и муниципальными образовательными  учреждениями прав граждан на  общедоступность и бесплатность  дошкольного, общего образования  и на конкурсной основе бесплатность  среднего и высшего профессионального  образования важным средством  защиты прав и интересов несовершеннолетних  и молодежи, профилактики безнадзорности  и правонарушений.

6.1. Пресекать  факты противозаконного отказа  в приеме в государственные  и муниципальные образовательные  учреждения всех видов и уровней, введения всякого рода дискриминационных  положений, в том числе ущемляющих  право на внеконкурсное поступление  отдельных категорий молодежи, необоснованного  отчисления учащихся, нарушения  прав на получение стипендий, пособий и компенсационных выплат, произвола в применении мер  воздействия. Активизировать надзор  за соответствием закону уставов, а также правил приема и  других локальных актов образовательных  учреждений.

6.2. Незамедлительно  реагировать на случаи незаконной  коммерциализации образовательной  сферы с тем, чтобы основания  и порядок предоставления платных  образовательных услуг соответствовали  требованиям законов Российской  Федерации "Об образовании", "О  защите прав потребителей" и  главы 39 Гражданского кодекса Российской  Федерации.

6.3. При осуществлении  надзора за соблюдением прав  несовершеннолетних (обучающихся и  воспитанников) и их законных  представителей в сфере экспериментальной  и инновационной образовательной  деятельности использовать меры  прокурорского реагирования на  нарушения порядка ее лицензирования, процедуры разработки и внедрения  новых образовательных программ, методик и технологий.

Принимать меры по прекращению безлицензионной образовательной деятельности или деятельности с нарушением условий лицензирования, а также использования в образовательной практике не разрешенных органами здравоохранения методов воздействия на психику обучающихся и воспитанников, методов и средств оккультного, мистического, религиозного характера.

6.4. Обеспечить  надзор за соблюдением прав  несовершеннолетних и молодежи  на свободу совести и вероисповеданий. Пресекать незаконную деятельность  деструктивных религиозных объединений, связанную с нарушением прав  и законных интересов несовершеннолетних  и молодежи, изоляцией их от  семьи и общества, причинением  вреда их здоровью или имуществу, а также с воспрепятствованием  получению основного общего образования, побуждением к отказу от исполнения  гражданских обязанностей или  совершением иных противоправных  деяний.